根据市委统一部署，2025年10月17日至12月19日，市委第四巡察组对我镇进行了巡察。2026年1月9日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、集中整改工作情况

巡察反馈给党委的42个具体问题，已整改41个；制定的113条整改措施，已完成110条，整改率达97%。

巡察期间，共收到市委第四巡察组立行立改事项4件，已完成4件，整改率100%；移交的19件信访事项，已办结19件，办结率100%。通过巡察整改，开展专项整治4项，收缴、退还违规资金3.5449万元，新建完善制度1个。

二、整改任务落实情况

【第1个问题】理论学习不深不实。（已完成）

整改情况：1.已组织党委理论学习中心组专题学习5次，深入学习习近平总书记关于乡村振兴、农业现代化的系列重要讲话精神，并定期对本地特色产业调研走访，掌握发展情况。2.已引导企业与种植主体加强对接，推动农产品由初级种植向清洗、分拣、深加工等环节延伸，精深加工产业链条持续拉长。通过技术升级、产品研发和品牌打造，不断提升特色农产品附加值与市场竞争力。

【第2个问题】对意识形态工作的极端重要性认识不足。（已完成）

整改情况：1.强化专题研究。已将意识形态工作纳入年度重点工作计划，严格落实“每半年专题研究部署”制度，3月13日召开意识形态工作专题会议，明确阶段性任务目标。2.压实履职责任。制定并落实意识形态“一岗双责”责任清单，班子成员定期对分管领域的风险点进行排查研判，确保意识形态工作与业务工作同部署、同落实。3.规范述职考核。严把材料审核关，在近期的班子成员述职述廉报告中，已补充意识形态工作履职情况，将政治表现与绩效考核深度挂钩，推动责任落地。

【第3个问题】执行“第一议题”制度不严格。（已完成）

整改情况：1.已严格执行“第一议题”制度，按要求制定专题学习计划，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想及最新重要讲话精神作为党委会、理论学习中心组、支部“三会一课”等会议首要议题，规范学习主体与形式，学习计划全部落实到位，制度执行力显著提升。2.已结合当前工作重点，将环保、乡村治理、安全生产等工作纳入2026年“第一议题”学习内容。

【第4个问题】对村级党组织正确执行“第一议题”制度指导不够。（已完成）

整改情况：1.开展专项业务培训。组织“百万党员进党校”第一期培训班，从党建基本知识、三资管理及四议两公开规范执行等方面进行教学，下发《党务基础知识应知应会》，切实提升村级党务人员的业务能力。2.强化常态学习指导。建立“月提示、周提醒”机制，每月初根据上级最新精神下发“第一议题”必学内容。3.开展实地抽查督查。1月8日对全镇各村党组织会议记录本进行检查，2月26日对杨庄村、赵庄村党组织的会议记录进行抽查。对发现的落实不到位问题进行现场反馈，以督促改推动制度落地。

【第5个问题】中心组学习流于形式。（已完成）

整改情况：1.已按规定制定党委理论学习中心组学习计划，将集体研讨、个人自学、专题学习有机融合，明确学习主题、内容、形式与时限，学习流程全面规范到位。2.严格落实中心组成员发言量化要求，每位成员年度发言不少于2次，引导班子成员紧密结合分管工作实际，认真撰写学习心得与调研报告，学习深度与实践结合度显著提升，相关学习材料齐全规范，整改任务全面落实并长期坚持。目前党委理论学习中心组专题学习已进行5次。

【第6个问题】焚烧隐患点清理不彻底。（已完成）

整改情况：17个村已经全面开展排查，重点围绕田间地头、沟渠、林地等关键区域进行细致排查，确保不留盲区、不漏隐患。同时，各村集中力量推进隐患清理，针对排查出的焚烧隐患，调配机械、人力，开展全面清理整治工作，坚决杜绝焚烧隐患。其中，马庄村北田间地头易燃堆积物已清理结束；闫斜村南滩坑地填埋处置工作已清理到位，不反弹、不遗留。

【第7个问题】落实“门前三包”责任制工作有短板。（已完成）

整改情况：1.郑常路沿街门店涉及廉坡村、郭庄村、山王庄村、赵庄村、新店村等5个村，已配备兼职工作人员，督促沿线门店落实“门前三包”责任。2.通过上门走访、入户宣传、微信群推送等方式，加大“门前三包”宣传力度，压实郑常路沿街门店主体责任，营造共建共治氛围。3.按照要求每周开展郑常路沿街门店“门前三包”专项检查，发现门前卫生差等问题23家，均已完成整改。

【第8个问题】控尘监管有盲区。（已完成）

整改情况：1.已第一时间对发现的地面积尘问题现场督办，均已按要求完成建筑垃圾清运、地面彻底清扫，现场污染源已全面清除、整改到位。2.已完成辖区内所有汽修大院拉网式、全覆盖排查，重点核查物料堆放、地面保洁、垃圾管理等内容，建立问题台账并逐项明确整改时限，对排查发现的问题即查即改、动态清零，有效防范同类问题反弹。3.已督促各汽修大院对易起尘物料落实入库贮存或防尘网全覆盖，同步推进院内裸露地面硬化、绿化工作，扬尘源头治理措施落地见效，治理成果持续巩固。

【第9个问题】对煤炭园区监管不力。（已完成）

整改情况：1.加强园区内外一天两巡查工作机制，目前未发现露天晾晒和露天作业等违法行为，新张煤炭园区农业路西侧煤厂院内临时堆放的煤泥已覆盖到位，煤炭协会南邻煤厂已取缔关停。2.2025年12月20日按照当时相关要求，对所有园区封门落锁，对相关企业采取断水断电张贴封条等措施，关停到位。

【第10个问题】对煤炭园区外空闲大院管控不严。（已完成）

整改情况：持续完善辖区内空闲大院村级巡查制度，由镇执法大队督促指导各村开展日常巡查。各村按照园区外大院管控清单，每天开展巡查，并向镇执法大队反馈当天巡查情况，大队安排专人收集整理，如发现违法情况，根据情节轻重，依法处置或交上级部门立案查处。截至目前，镇村两级共开展各类巡查6000余次，下达限期整改通知书20余份，移交环保所案件线索3起。

【第11个问题】产业结构单一。（已完成）

整改情况：1.我镇紧扣辖区产业布局，将新兴产业作为主攻方向，持续开展延链补链强链招商。积极跟进特色农品园林式生产+独立观摩通道生产园项目建设，目前已于山王庄村完成用地租赁工作。2.紧抓2026年第一季度规上工业企业满负荷生产财政奖励资金申报窗口期，对辖区内规上工业企业开展走访排查，讲解申报条件、指导填报资料，鼓励企业合理安排生产计划，并配合税务部门加强配合，加强对辖区内小微企业、个体工商户等零散税源的摸排与政策宣传，做到抓大不放小，确保应收尽收、应享尽享。

【第12个问题】经济增长点不多。（已完成）

整改情况：1.坚持以服务促发展，重点对辖区内焦作鼎昌环保科技有限公司、沁阳市万丰纸品有限公司等6家重点税源企业开展走访调研，重点跟进焦作鼎昌环保科技有限公司C区建设进度，协助办理相关手续，确保项目按节点推进；同时，及时关注特色农品园林式生产+独立观摩通道生产园项目建设，帮助企业协调营业执照办理。2.与税务部门加强配合，加强对辖区内小微企业、个体工商户等零散税源的摸排与政策宣传，确保应收尽收、应享尽享。

【第13个问题】新兴产业培育乏力。（已完成）

整改情况：1.依托廉坡村、张坡村现有产业基础，全力推动布艺产业升级，持续优化营商环境，全面落实各项惠企政策，协助企业解决融资对接、扩大生产等实际问题。2.积极整合涉农资金、乡村振兴衔接资金，政银企对接合作，推动银行机构创新推出“产业贷”“振兴贷”等信贷产品，帮助缓解了经营主体融资难、融资贵问题。3.利用新春佳节，举办“黑陶韵.盆窑情2026年春节联欢晚会”，通过戏曲、社火、舞蹈等民间表演艺术，吸引客流，扩大“黑陶小镇”影响力；积极组织“万南高抬火桥”参加2026年焦作优秀群众文艺节目展演，宣传非遗技艺，推动文旅文创产业提质升级。

【第14个问题】垃圾清理不彻底。（已完成）

整改情况：1.已组织廉坡、张坡村支部书记现场沟通协调明确巡查界线，现两村已明确职责，垃圾清理不彻底问题已整改完毕。2.镇村两级紧盯村交界等重点区域，加密巡查频次，实行常态化巡查机制。同时通过村大喇叭、微信群等渠道开展常态化宣传，乱堆乱放现象得到有效遏制。

【第15个问题】空心庭院整治推进不平衡。（正在整改）

整改情况：1.已对万中、万南、马庄等空心庭院存量较多的村开展 “回头看”摸排9户，核查闲置状况、房屋结构等信息，配合协调邻里纠纷宅院3家。2.组织各村集中清理空心宅院内外杂草杂物，积极引导村民开展“微改造”，因地制宜打造小菜园、小果园，有效盘活闲置土地资源，村民参与热情高涨，人居环境整治成效持续显现。3.开展安全宣传教育，广泛普及避险知识与防范技能，并对宅院存在危险房屋张贴9份危险标识，加强群众安全意识和危险自我防护能力持续提升，农村住房安全防线不断筑牢。

【第16个问题】村容村貌整体提升存在死角。（已完成）

整改情况：已积极督促引导闫斜、新店开展对村域范围内背街小巷杂物乱堆乱放问题迅速进行整改清理，并定期对乱堆乱放现象进行巡查，发现问题及时整改清理。同时，利用村内大喇叭、村民微信群开展高频次环保宣传。截止目前，已开展巡逻检查9次，发现问题5处，现已完成整改清理。

【第17个问题】矛盾纠纷排查流于形式。（已完成）

整改情况：镇平安办每周三汇总司法所、派出所、信访及各村矛盾纠纷摸排情况，每月对排查出来的矛盾纠纷进行分析研判，明确责任人，限期化解。今年以来，累计召开会议5次，排查化解矛盾纠纷38起，做到了矛盾不上交。

【第18个问题】初信初访办理质效不高。（已完成）

整改情况：1.制定管理办法，落实首接首办，明确乡镇领导、站所、村为第一责任，全程跟踪、闭环管理；对推诿扯皮、矛盾上交的村干部予以警示谈话、重点管理，确保责任到人、一盯到底。确保矛盾排查化解到位。2.已完成初信初访标准化办理流程图与时限表初稿制定，明确“登记—分流—办理—反馈—回访—归档”全环节责任、时限及操作要求，案件全流程时间追溯机制正式启用，强化考核与追责问责，保障流程落地见效。3.依托网格员、驻村工作队常态化排查征地拆迁、惠农补贴等领域民生隐患，提前制定应对预案；定期回访已办结案件，防范问题反弹，从源头减少信访增量、压降存量，目前该工作常态化开展。

【第19个问题】信访积案化解不彻底。（已完成）

整改情况：1.已构建信访全链条保障体系，推行党政领导牵头、三级包案“五包”责任制，刚性问责压实责任，全周期跟踪推进积案化解，机制已落地。2.严格执行信访积案结案标准，落实“一案一策、销号管理”要求，聚焦实质性化解，杜绝程序性办结，目前积案分类处置、逐案推进销号工作已全面开展。3.信访三级终结流程已嵌入标准化办理体系，非法信访证据收集、移交机制同步建立，目前正按规范推进落实。

【第20个问题】移送案件应立未立。（已完成）

整改情况：1.已建立线索移交台账，落实专人跟踪督办，目前该线索已按程序完成核实立案，整改到位。2.已开展执法程序的流程培训，提升执法人员办案意识。3.开展全域案件办理“回头看”，重点排查类案中的程序瑕疵，建立案件质量评查与考核机制，实现监督闭环，防止问题复发。

【第21个问题】卷宗审核不严不细。（已完成）

整改情况：1.对办案人员进行专项培训，确保在下一步案件文书制作中，文号编制、使用标准，统一发文机关代字无误，避免出现类似错误。2.建立卷宗审核双人复核机制，案件办结后由专人交叉审核文号完整性、规范性，确保归档质量，做到细致严谨。

【第22个问题】主体责任落实不力。（已完成）

整改情况：1.明确监管体系，围绕2026年重点工作，2026年1月12日，山王庄镇召开班子会议，专题研讨从严治党工作。2.2026年2月4日，山王庄镇召开换届后新任干部履职会议，聚焦身边人身边事开展警示教育和廉政建设正面教育。3.2026年至今对村组干部换届选举、履职情况等开展工作督导10余次，对2名村干部苗头性、倾向性问题进行批评教育并责令作检讨书。

【第23个问题】监督责任落实不到位。（已完成）

整改情况：1.2026年至今，聚焦重点领域，镇纪委监督检查10次，办理问题线索2条，处理4人。2.2026年至今，镇纪委联合乡村建设办、市场监督管理所、财政所等业务科室监督检查违规吃喝、农田机井、乡村振兴项目、食品安全等8次。3.对已办结的崔某利等3个案件进行“回头看”，重点查看证据材料是否充分，处置过程是否严谨等，对发现先问题立行立改。

【第24个问题】“一岗双责”责任落实有偏差。（已完成）

整改情况：1.5月份班子成员对分管科室人员已开展谈心谈话，并做好谈话记录归档。2.严格落实山王庄镇党风廉政建设“一岗双责”工作责任制度，2026年镇纪委对镇业务科室出现违纪问题已调查处理。3.2026年1月12日，山王庄镇召开班子会议，组织学习“十严禁”，坚决杜绝违规吃喝，严守底线，提升廉政能力。

【第25个问题】集中整治问题起底整改“百日攻坚”行动推进缓慢。（已完成）

整改情况：1.明确分包农业、医保、养老、市场监管等班子成员做好重点领域排查，建立健全问题台账，推进问题整改。截至目前发现问题8个，已全部整改到位。2.聚焦“6+4”项目整治和“16+1”民生实事，相关业务科室开展排查整治工作，坚持边查边改、立行立改，每周向主管部门报送工作进展情况。3.严肃查处责任落实不力情况，2026年镇纪委办理问题线索1条，处理3人。

【第26个问题】落实惠民政策不严不细。（已完成）

整改情况：1.2026年新签订公益性岗位合同，在合同签订前已通过入户走访精准核验申请人信息，结合人社部门城乡养老系统查看人员是否有参保信息。同时已明确专人负责补助对象信息定期维护更新。2.针对公益性岗位方面，廉某玲已于2024年11月25日全额退还9600元；郜某生因家庭困难分次还清25389元，目前已全部还清。3.加强宣传，经常向领取补助对象普及领取规则，提升其合规意识，同时安排专人完善档案。

【第27个问题】合同不规范。（已完成）

整改情况：1.万北村委会与卫某军和卫某良分别签订的《占地协议书》未明确土地性质和用途。盆窑村第十村民小组与吴某利签订的《租地协议书》“四至不清”，现均已整改完毕。2.已结合市农村产权交易中心，向各村发放合同范文供参考，规范合同签订流程，引导各村将符合条件的项目通过农村产权交易平台阳光交易。3.镇三资管理中心结合司法所已对各村集体合同进行指导，指导和监督各村管好、用好村集体资产资源。

【第28个问题】村级大额资金监管缺位。（已完成）

整改情况：1.郭庄村严格按照协议要求甲方每季度提供生产销售等具体相关业务数据，村委会已指定专人跟踪企业运营信息并定期向村民公示；郭庄村委已与合作企业办理房产抵押登记手续并签订相关《补充协议》。2.已执行数据获取与复核机制，将资金运营状态进行村务例行公开，镇级对整改项进行现场核查与进度督导。3.已组织各村报账员学习、反思本案，向报账员要求所有村级大额投资协议及执行情况必须在村务公开栏和“三资”监管平台同步公开，接受村民监督。

【第29个问题】违规列支福利费。（已完成）

整改情况：1.已组织财务人员、单位负责人开展《预算法》《行政单位财务规则》等财经法规专题培训，明确公用经费与福利费的列支范围和审批流程。2.已对2023年以来公用经费、福利费的列支情况进行全面自查自纠，杜绝同类问题再次发生。

【第30个问题】固定资产应计未计。（已完成）

整改情况：1.已组织财务人员，对2023年2月至2024年2月未入账的资产，按购置金额、规格型号、使用部门等信息逐项补录至固定资产管理系统，并同步建立实物资产卡片。2.已明确资产购置后的全流程管理要求，对单项或批量达到入账标准的资产，在验收合格后完成财务入账和资产系统登记。3.已对此次资产未及时入账的相关责任人进行批评教育，明确资产管理岗和财务岗的岗位职责。

【第31个问题】差旅费报销审核不严。（已完成）

整改情况：1.已责令郭某波、宋某浩等5人在规定时限内，将多领取的460元公款全额清退至单位账户，完成资金清退台账登记与凭证留存。2.已严格执行公务出差管理要求，明确未履行事前申报手续的，一律不予报销差旅费，杜绝事后补报行为，同时明确差旅费报销的审核岗职责，要求财务人员对出差事由、行程、费用标准等逐项核对，避免审批流于形式。3.已组织全体人员学习差旅费管理办法，明确事前申报、费用核算、报销审批的具体要求。

【第32个问题】高质量党建引领高质量发展有短板。（已完成）

整改情况：1.结合分工调整，进一步理顺班子成员“一岗双责”责任边界。逐一梳理并编写各分管领域提醒事项，推动抓业务的同时关注党建落实。2.由各科室将党建要求直接嵌入业务操作流程中，目前已对各科室责任落实情况进行了动态跟踪，对个别成效不明显的科室进行了面对面沟通提醒。3.围绕紫陵镇高质量发展的经验做法，全面查摆本镇短板弱项，谋划以工代赈项目，积极对接丹河右岸旅游开发，推动农文旅融合发展。

【第33个问题】“三会一课”制度落实不细。（已完成）

整改情况：1.对机关党支部及下辖各类支部的“三会一课”记录进行了全面“回头看”，已限期完成会议记录不完整、记录内容缺失等问题的整改。明确专人负责会议提醒，确保每月“三会一课”时间、内容、形式三落实。2.开展专项业务培训。组织“百万党员进党校”第一期培训班，从党建基本知识、三资管理及四议两公开规范执行等方面进行教学，下发《党务基础知识应知应会》，切实提升村级党务人员的业务能力。3.开展实地抽查督查。1月8日对全镇各村党组织会议记录本进行检查，2月26日对杨庄村、赵庄村党组织的会议记录进行抽查。对发现的落实不到位问题进行现场反馈，以督促改推动制度落地，相关问题已整改完成。

【第34个问题】民主生活会开展不扎实。（已完成）

整改情况：1.结合2026年度民主生活会，党委书记已对部分班子成员发言提纲进行逐一预审。2.明确要求未批评与自我批评必须见人见事，此次年度民主生活会提前开展谈心谈话。同时严格落实整改情况。

【第35个问题】重大事项应研究未研究。（已完成）

整改情况：1.对票据进行梳理审核，完善相关会议记录，形成决策闭环。2.坚持大额资金支出和人事事项经过班子会、党委会决定，严格民主决策事项。明确专人负责记录归档。3.利用每日晨会，已组织相关人员开展政策流程专题培训，同时镇纪委、党政办牵头落实党委“三重一大”会议，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排等事项严格开展廉洁性审查，为镇党委科学决策、规范决策提供纪律保障。

【第36个问题】决策论证不充分。（已完成）

整改情况：1.已细化集体讨论、民主决策实施细则，所有项目引进、建设相关重大决策事项，均需按流程完成调研、论证、风险评估后，提交党委会讨论表决，杜绝个人决策、仓促决策。2.已对河南省臻如意食品有限公司、沁阳市万善食品有限公司等已投产项目开展首次“回头看”后评估，梳理问题3项、优化建议2条。同时对评估优秀的项目优先给予政策扶持，对评估不合格的项目督促限期整改。

【第37个问题】审批程序不合规。（已完成）

整改情况：1.已完成原市场监督管理所办公楼产权、原值等基础信息梳理，按国有资产处置与出租相关规定，向沁阳市市场监督管理局提交了正式备案申请及佐证材料，合规备案流程已办结。2.已修订完善国有资产管理制度，明确了国有资产出借、处置的分级审批权限和操作流程，明确规定此类事项必须履行全流程手续，严禁以班子会决议替代正规审批，制度已印发执行。3.已将国有资产管理纳入年度审计和日常监督重点，明确每年至少开展1次专项检查，确保制度执行到位，防止类似问题再次发生。

【第38个问题】村聘人员使用随意性大。（已完成）

整改情况：1.1月30日，山王庄镇已研究制定《山王庄镇村组干部待遇和村聘人员管理办法》，明确规定村聘人员规模和操作流程。已于4月10日召开班子会，专题研究各村聘用补贴请示事项，从制度方面完善村聘人员使用情况。2.换届后盆窑村两委干部5人，现村聘干部3人；山王庄村两委干部5人，现村聘人员3人。经整改压减，村级用工和补助支出已回归合理区间。

【第39个问题】村组干部额外补助缺乏监管。（已完成）

整改情况：1.对照《管理办法》，已完成对盆窑村、山王庄村、廉坡村等8个村两委干部补助标准的清理规范。现盆窑村4名两委干部每人每月补1157元，山王庄村4名两委干部每人每月补贴1157元，廉坡村4名两委干部每人每月补1100元，消除了原350元-2500元的标准差距问题。2.村组干部补助已全部纳入村级财务重点监管，严格执行按月发放、公开公示制度，所有补助发放均履行“四议两公开”程序，经审议通过后填写《山王庄镇村组干部及村聘人员补贴备案表》，报镇党建办留存备案，杜绝了违规发放、变相提高标准等问题。

【第40个问题】借用“四议两公开”程序将本届村两委干部补助、村聘人员工资长期化、合规化。（已完成）

整改情况：明确每年1月统一对村两委干部补助标准、村聘人员资格履行“四议两公开”程序并报镇备案；确需调整的，严格按程序组织实施，结果报镇党建办备案，杜绝补助、工资长期固化执行问题。今年村两委干部补助和村聘人员工资已备案完毕，不存在违规长期占用集体资金发放补助、工资的情况，制度执行已实现常态化、长效化。

【第41个问题】整改主体责任扛得不牢。（已完成）

整改情况：1.已建立“书记抓总、分管负责”的责任体系，对所有反馈问题逐一挂账，明确具体的整改时限、责任人和责任科室，确保任务到人、责任到岗。2.已对巡察反馈问题实行清单化管理和节点化推进，建立了定期调度机制，对整改进展缓慢的问题及时提醒、跟踪督办，有效防止了问题长期搁置，确保各项整改任务按序时进度推进到位。3.已建立巡察整改“回头看”制度，对已完成整改事项开展定期复查核验

【第42个问题】个别问题出现反弹。（已完成）

整改情况：1.通过提前研判、靠前介入，已圆满完成村“两委”换届工作，万中村及全镇各村新班子结构得到全面优化，均实现组织意图，有效破除了原有的班子矛盾症结，村党组织凝聚力显著增强。3月上旬组织召开村“两委”干部专题培训会，帮助新班子快速进入角色，从思想源头上防止问题反弹。2.2月24日开始，陆续对各村“两委”干部到岗情况进行了实地检查，并结合近期重点工作进行谈心谈话，了解工作开展情况。

三、监督反映方式

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-5978404；邮政信箱：邮政编码454562；电子信箱swzdzb@126.com 。

中共山王庄镇党委

2026年6月29日