根据市委统一部署，2024年10月17日至2024年12月20日，市委第二巡察组对市政府办公室党组开展了巡察。2025年1月21日，市委第二巡察组向市政府办公室党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、集中整改整体情况

市政府办公室党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉：

一是高度重视，全面部署整改工作。召开巡察整改专题会议，传达学习巡察反馈意见，研究部署整改工作，成立巡察整改工作领导小组，推动巡察反馈问题整改落实。

二是压实责任，确保整改任务落到实处。制定整改方案，明确整改任务、责任领导、责任科室和整改时限。对短期内能够完成整改的问题，紧盯不放，持续用力；对需要长期坚持整改的问题，由班子全体成员共同负责，一体推进、真改实改。

三是持续发力，建立长效常态化机制。开展巡察整改“回头看”工作，查漏补缺、固强补弱，确保各项工作落到实处、取得实效，同步建立完善长效机制，巩固整改成果，切实把整改成效转化为提升工作质效的强大动力。

截至目前，巡察反馈的46个具体问题，已整改完成44个，其余2项问题正在积极推进；制定的81条整改措施，已完成79条。

二、集中整改具体进展情况

        （一）反馈问题具体整改情况

【第1个问题】巡察整改主体责任压得不实。（已完成）

整改情况：一是1月22日召开巡察整改专题党组会，成立巡察整改领导小组，对照巡察反馈问题，明确责任领导和牵头科室，进一步压实责任、细化举措，确保整改落实到位。二是连续两月召开党组（扩大）会听取巡察整改工作进展情况，要求已完成整改的要积极开展“回头看”，防止问题反弹；未完成整改的要采取有效措施，加快整改进度。三是建立健全相关制度机制，修订完善了《沁阳市人民政府办公室党组议事规则》《沁阳市人民政府办公室财务管理制度》等，扎实推进问题整改落实。

【第2个问题】学习贯彻习近平总书记关于本系统重要指示精神不到位。（已完成）

整改情况：一是3月19日党组（扩大）会上，将学习习近平总书记对新时代办公厅工作重要指示精神作为第一议题，与会人员围绕如何将指示精神有效融入日常工作进行了深入交流研讨。二是3月21日，召开全体会，组织全体干部职工学习习近平总书记对新时代办公厅工作重要指示精神，会上，党员代表结合自身工作实际分享了心得体会，通过交流，进一步激发大家在工作中践行指示精神的积极性和主动性。

【第3个问题】执行“第一议题”制度有偏差。（已完成）

整改情况：修订完善第一议题学习制度，明确规定党组会、党员大会与支委会需严格落实第一议题学习制度。今年以来，党组会和党支部会均严格执行了第一议题制度。

【第4个问题】个别“第一议题”学习内容不规范。（已完成）

整改情况：今年以来，严格落实第一议题学习制度，把学习“习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神”等作为第一议题首要学习内容，应学尽学。

【第5个问题】“第一议题”未能组织与会人员深入开展学习讨论和互动交流。（已完成）

整改情况：今年以来，严格落实第一议题学习制度，在交流环节，领学人作重点发言，其他成员作补充发言，通过领学领读、研讨交流等方式，有效避免了学习“走过场”。

【第6个问题】对意识形态工作的极端重要性认识不足。（已完成）

整改情况：制定了《沁阳市人民政府办公室党组意识形态责任清单》，进一步压实党组、党组成员及相关职能岗位意识形态责任，并明确党组每年至少召开两次专题会议进行研究。3月18日召开专题党组会，分析研判了当下意识形态领域可能存在的风险，并制定了相应措施。5月16日开展意识形态专题研讨，对2025年以来意识形态领域工作进行总结归纳，研究部署后半年意识形态工作。

【第7个问题】近三年班子成员述职述廉报告中未明显体现意识形态工作。（已完成）

整改情况：一是1月22日，召开党组（扩大）会议，将巡察整改工作作为重要议题进行讨论研究。二是不定期将习近平总书记关于意识形态相关论述作为第一议题进行学习，切实增强全体班子成员抓好意识形态工作的责任感和使命感。三是在2024年年度考核中，将意识形态工作作为班子成员年度述职述廉述学报告重点内容之一。四是已制定办公室各科室意识形态责任清单，明确各科室意识形态工作责任。

【第8个问题】意识形态工作责任压得不实。（已完成）

整改情况：制定了《沁阳市人民政府办公室党组意识形态责任清单》，明确党组书记作为第一责任人，全面负责意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍；党组成员履行“一岗双责”，负责分管科室的意识形态工作，形成层层落实的责任体系。

【第9个问题】年度意识形态工作报告流于形式。（已完成）

整改情况：深入分析2024年意识形态工作，结合实际情况形成《沁阳市人民政府办公室党组关于2024年意识形态工作情况的报告》，经党组成员审阅、党组书记审签后印发党组文件。

【第10个问题】理论学习中心组学习无考勤、无签到。（已完成）

整改情况：严肃理论学习中心组学习纪律，建立健全学习考勤、情况通报等制度，今年以来不存在无故不参加学习的情况。

【第11个问题】未按照要求进行交流研讨。（已完成）

整改情况：每月定期开展理论学习中心组学习，每次学习，中心组成员均围绕学习内容，紧密联系工作实际，深入开展交流研讨。

【第12个问题】督查督办缺乏深度，参谋辅助作用发挥不够充分。（已完成）

整改情况：一是今年，市政府办公室持续开展人员素质提升工作，围绕督查督办等内容开展业务培训，推动学习培训制度化、常态化、长效化，切实提升督查人员综合素质。二是加大对民生实事督导力度，持续压实部门责任。针对正在推进的2025年度民生实事项目，市政府办公室与相关部门面对面座谈，督帮一体，共同研究推进项目的可行路径。三是明确各项民生实事及重点工作的责任单位、时间节点，下发工作提醒函，实时跟踪进度并协调解决难点问题。

【第13个问题】站位全局、服务大局意识不足。（已完成）

整改情况：一是强化政策理论知识学习，把加强和改进理论学习，作为干部职工增强思想政治素质、提升科学决策水平、提高业务能力、推动工作效能的重要途径，围绕“干什么学什么、缺什么补什么”，不定期组织办公室人员深入学习经济发展、项目建设、招商引资等领域专业知识和上级最新政策，切实提升干部职工理论素养和业务水平。二是组织办公室人员参加重点项目推进会、招商引资调度会等专题会议，认真记录、梳理全市经济社会发展的动态信息，为起草撰写讲话材料、高质高效服务市领导决策部署奠定基础。三是主动与发改、财政、商务等市直部门建立沟通对接和数据共享长效机制，围绕经济运行、项目建设、产业发展、招商引资等领域，动态掌握各方面信息及市领导关心关注的重点工作，及时跟进、把握工作推进过程中的难点、堵点问题，确保各类材料重点突出、部署精准。

【第14个问题】争先进优意识弱化。（已完成）

整改情况：一是完善常态化协调推进机制，加大全方位沟通对接力度，推动各责任部门协调联动。二是每月坚持对任务清单开展实地核查，对未完成的任务，及时向责任单位和分管领导印发工作提醒。三是加大问题收集、上报力度，切实推动问题解决。

【第15个问题】信息公开不及时。（已完成）

整改情况：一是3月6日，组织各乡（镇）街道、市直各单位工作人员参加政务公开业务培训，围绕政府信息公开、信息发布等方面业务知识，开展详细讲授和问题解答，提高各单位政务公开工作实效。二是结合省政府2024年政务公开评估工作，制定2024年政务公开“回头看”工作台账，印发了《关于开展2024年政务公开工作落实情况“回头看”的通知》，并于3月6日召开工作会议，安排部署具体工作。三是按季度统计各单位政府信息公开情况，及时开展指导。

【第16个问题】政策解读粗放，不够通俗易懂。（已完成）

整改情况：一是坚持问题导向，举一反三，全面核查已发布的政策解读。对于内容不完善的，已组织政策起草单位重新解读。二是切实加大审签力度，解读材料经起草单位主要领导审核后方可报送至市政府办公室，办公室政策法规科和政务公开办审核后报分管主任审签，再按程序发布。

【第17个问题】督促指导全市政府系统公文处理工作不扎实。（已完成）

整改情况：一是将公文处理课程纳入2025年度市政府办公室培训计划，定期对办公室人员进行公文收发、运转等方面业务培训，提高办公室人员公文处理水平。二是开展专题讲座。3月14日，组织经开区管委会等单位开展公文基础知识培训，包括公文种类、格式、文种使用、行文规则、公文拟制等，帮助提升机关办文规范性。三是严格执行《党政机关公文处理工作条例》《河南省人民政府公文形式与格式细则》有关要求，凡以市政府、市政府办公室名义制发的公文，均按照《沁阳市人民政府办公室公文拟制与办理规则》《沁阳市人民政府办公室关于进一步规范请示类公文报送工作的通知》有关精神，严格审核程序，今年以来，所印发公文均做到规范准确，确保了公文的严肃、规范、权威性。

【第18个问题】行政复议监督效能发挥不充分。（已完成）

整改情况：一是依法依规办理行政复议案件，对违法或不当的行政行为依法作出撤销、确认违法和责令履行等行政复议纠错决定。2024年，经市政府行政复议审理后纠正违法或者不当行政行为23件，纠错率14.2%。二是2024年11月19日，向沁阳市市场监督管理局制发行政复议建议书两份，针对行政复议案件中反映出的超期答复行为和未依法履行信息公开答复的共性问题提出整改建议。

【第19个问题】国旗管理工作不到位。（已完成）

整改情况：一是健全完善责任分工和监管机制，压实部门监管责任，不定期开展检查活动，及时总结研究国旗管理工作的重难点问题。二是今年以来，组织相关成员单位开展了3次国旗使用情况专项检查，重点检查了政府机关、学校、公共场所等区域的国旗悬挂和使用情况，及时纠正不规范行为。三是对检查情况及时进行梳理总结，形成工作报告，确保国旗管理工作常抓常管、见行见效。

【第20个问题】专题研究全面从严治党工作不多。（已完成）

整改情况：一是今年以来，已召开2次专题党组会，学习习近平总书记关于健全全面从严治党体系重要讲话精神，研究全面从严治党工作，并制定全面从严治党责任清单，确保从严治党工作有效落实。二是制定《沁阳市人民政府办公室党组全面从严治党主体责任清单》，明确党组书记、党组成员从严治党相关责任，严格按照分工，跟踪监督，督促班子成员严格落实。

【第21个问题】未在年初向批准其设立的党组织书面报告上一年度落实全面从严治党主体责任情况。（已完成）

整改情况：收集整理班子成员“一岗双责”工作落实情况，及时起草《落实全面从严治党主体责任情况报告》，并上报上级党组织。

【第22个问题】主体责任清单不够细化。（已完成）

整改情况：一是已于2025年2月7日印发《沁阳市人民政府办公室党组全面从严治党主体责任清单》，详细规定了党组、党组书记、班子成员相关责任内容；二是班子成员定期检查分管科室全面从严治党工作，并与科室人员开展谈心谈话，今年以来共开展谈心谈话42人次。

【第23个问题】班子成员履行“一岗双责”不够主动。（已完成）

整改情况：今年以来，党组书记带头与财务科、人事科等科室负责人开展了廉政谈话提醒，班子成员积极与分管科室成员开展廉政谈话。

【第24个问题】日常监督发挥不够有力，风险防控意识不够强。（已完成）

整改情况：已结合岗位职责和人员分工，全面梳理廉政风险点，制定了廉政风险防控措施，并明确风险等级，实施分级管理。

【第25个问题】发文把关不严。（已完成）

整改情况：已建立党组文件审核签发程序，建立详细准确的党组文件登记台账，确保每份文件的严谨性和准确性。

【第26个问题】公文运转不严谨。（已完成）

整改情况：按照《党政机关公文处理工作条例》《河南省人民政府公文形式与格式细则》以及《沁阳市人民政府办公室关于进一步规范请示类公文报送工作的通知》有关要求，加强请示类公文运转管理。今年以来，对所有收文认真审核，对10件存在文种适用不准确、请示未附注联系人、报文日期迟滞等问题进行了指导纠正，无报告夹带请示、一文多请、多头报送、过程简报等原则性问题。

【第27个问题】清廉机关建设工作推进慢。（已完成）

整改情况：按照相关要求并结合工作实际，已制定《沁阳市人民政府办公室清廉机关建设实施方案》，进一步明确目标、压实责任，确保清廉机关工作落实到位。

【第28个问题】档案管理不重视。（已完成）

整改情况：持续做好档案室日常维护管理工作，档案存放场所已安装防盗门窗、温度和湿度监测设备，并配备灭火器。

【第29个问题】工会会费收取不合规。（已完成）

整改情况：及时落实上级最新文件精神，将严格按照《河南省基层工会经费收支管理实施办法》（豫工办﹝2025〕8号）文件执行。

【第30个问题】应记未记固定资产。（已完成）

整改情况：已将2024年6月第23号凭证购买的资产，按照相关规定及时计入固定资产。

【第31个问题】应附未附合同。（已完成）

整改情况：一是已及时将应附未附合同补充入账。二是修订完善《沁阳市人民政府办公室财务管理制度》，将严格把关审核相关财务手续和资料。

【第32个问题】差旅费报销审核不严。（已完成）

整改情况：一是修订完善《沁阳市人民政府办公室财务管理制度》，明确了差旅费报销逐级审核审查流程。二是举一反三，对近三年所有差旅费支出手续进行了自查自纠，查漏补缺。

【第33个问题】谋划党建工作有差距。（已完成）

整改情况：2月11日，召开专题党组会研究部署机关党建工作，总结了2024年度党建工作，研究制定了2025年度党建工作计划，明确了党建工作的重点和方向。

【第34个问题】领导班子分工不够严谨。（已完成）

整改情况：召开党组（扩大）会，对班子成员的职责分工进行认真梳理与明确，并印发了《中共沁阳市人民政府办公室党组关于调整领导班子成员分工的通知》。

【第35个问题】非办公室领导班子成员参与领导班子具体分工。（已完成）

整改情况：召开党组（扩大）会议，明确班子成员分工，并明确非班子成员不再直接参与具体分工。

【第36个问题】股级干部任命不规范。（已完成）

整改情况：严格执行《中共沁阳市委组织部关于进一步加强全市中层干部宏观管理工作的通知》《沁阳市人民政府办公室中层干部选拔任用工作方案》，明确任职资格、选拔任用程序、纪律要求等各环节标准，让干部任命有章可循。今年以来，严格按照规定程序，对秘书科、综合科等有关科室负责人进行研究、报备。

【第37个问题】“三重一大”制度制定不规范。（已完成）

整改情况：一是修订完善《沁阳市人民政府办公室党组议事规则》，明确“三重一大”事项的范围和标准。二是严格执行新修订的议事规则，在党组成员充分讨论发言后党组书记发表意见，并详细做好会议记录。三是派驻纪检组长不断加强监督和检查，截至目前，不存在违反“三重一大”制度的行为。

【第38个问题】非党组成员表决党组议题。（已完成）

整改情况：一是严格执行《沁阳市人民政府办公室党组议事规则》，明确会中表决程序为：在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则进行表决。二是非党组成员仅列席会议参与讨论，提出意见建议，不参与表决，由工作人员如实详细记录。

【第39个问题】“三评”会议不规范。（已完成）

整改情况：一是严格按照《党支部标准化规范化建设》中关于“三评”会议要求制定方案，并严肃会风会纪，确保“三评”会议的严肃性。二是严格执行“三评”会议方案及流程，认真记录会议全过程，全面做好“三评”工作。

【第40个问题】会议记录有缺项。（已完成）

整改情况：全面采用实名制签到方式，对未参会人员如实详细登记原因，确保人员参会情况的准确性。

【第41个问题】部分党员大会会议记录没有标明主持人或记录人员，未参会人员原因没有注明。（已完成）

整改情况：一是全面采用实名制签到方式，对未参会人员如实详细登记原因，确保人员参会情况的准确性。二是严格按照会议记录要求，完整准确记录会议内容，确保记录真实、准确。

【第42个问题】民主生活会开展不扎实。（已完成）

整改情况：一是提前认真研究制定2024年民主生活会方案，会前由党组对内容审核把关，班子成员广泛征求了分管科室及服务群众的意见建议，班子成员、分管科室、党员代表之间深入开展谈心谈话。二是班子成员紧扣民主生活会主题，严肃开展批评和自我批评。三是针对民主生活会上查摆出的问题制定了整改承诺清单，并明确整改时限，确保问题整改到位。

【第43个问题】股级以上干部空缺。（正在整改）

整改情况：积极向组织部门请示，提请组织部门将我单位干部配备问题纳入重点研究议题。截至目前，办公室班子已配齐。

【第44个问题】部分科室没有负责人。（正在整改）

整改情况：一是按照规定程序，秘书科、信息科等业务科室负责人已调整到位，待考察结束，适时报组织部门备案。二是分别于今年3月、5月，根据岗位需求，安排近三年入职的年轻干部在关键岗位轮岗锻炼，通过“传帮带”结对培养、攻坚工作一线锻炼等方式，加大年轻干部培育力度，建立科室负责人干部后备梯队。

【第45个问题】工作人员不足。部分科室任务繁重，但工作人员少，影响工作效率。（已完成）

整改情况：一是拓宽人才引进渠道，今年以来，通过省考、人才引进等方式，引进高学历人才6名。同时，将积极配合完成事业单位统一招录相关工作，届时我办新进人员将达8名。二是根据工作实际需求，调配人员向秘书科、督查室、行政复议科等科室倾斜，尽最大力量配齐工作难度大、任务量大的科室人员。

【第46个问题】专业人才短缺。（已完成）

整改情况：一是积极对接人社部门，优化所属事业单位岗位设置，明确管理岗和专技岗的比例设置以及专技岗的专业系列，专技岗设置了涵盖法律、经济等专业系列的岗位，以满足不同领域的技术要求。今年以来，新调入专技人才2名，招录法律专业人才2名，最大程度改善专业人才短缺问题。二是今年以来，常态化组织开展法律、文秘、党务等专业课程培训，切实提升干部职工专业素养。

（二）移交信访事项具体办理情况

无巡察移交的信访事项和问题线索。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-5637682；电子信箱：zfbdzb@163.com。

                               中共沁阳市人民政府办公室党组

    2025年7月24日