为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设各项工作任务落地见效，根据上级关于法治政府建设年度报告制度的要求，结合柏香镇实际，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹部署

将法治政府建设纳入镇党委、政府年度重点工作，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，全年召开法治建设专题党委会议4次，研究解决法治建设重点难点问题8项。

（二）带头依法履职

党政主要负责人带头尊法学法守法用法，全年组织党委理论学习中心组法治专题学习4次，牵头推动重大行政决策法治化落实，确保行政行为合法合规。

（三）压实工作责任

建立法治政府建设“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作机制，签订法治建设目标责任书62份，将法治建设成效纳入村街年度考核，考核权重占比不低于15%。

二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.开展分层分类学习。组织镇全体机关干部开展习近平法治思想专题培训4场，覆盖400余人次；各村街通过“三会一课”、新时代文明实践站等载体开展法治学习活动120余场，受教育群众达3000余人次。

2.强化法治宣传引导。结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等活动，发放法治宣传资料6000余份，张贴宣传海报200余张，设置法治宣传标语80余条，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）健全政府机构职能体系

1.规范权责清单管理。根据法律法规立改废释和机构职能调整情况，动态调整镇政府权责清单，梳理行政职权事项326项，全部依法公开公示，接受社会监督。

2.深化“放管服”改革。优化政务服务流程，推行“一窗受理、集成服务”，全年办理政务服务事项1800余件，办结率100%，群众满意度达98%以上。

3.优化法治化营商环境。为辖区106家生产企业、25家驴肉餐饮门店等市场主体提供法治服务150余次，协调解决涉法涉诉问题23件，助力企业健康发展，全年地方财政收入同比增长58.1%，增速位居全市第一。

（三）健全依法行政制度体系

1.加强行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定程序，全年制定行政规范性文件5件，开展合法性审查5件，备案审查5件，备案审查率达 100%；开展行政规范性文件清理1次，废止2件、修改3件，确保文件的合法性、有效性。

2.完善执行监督机制。将行政规范性文件执行情况纳入日常监督检查范围，开展常态化跟进核查2次，发现并整改执行不到位问题4项，保障制度落地见效。

（四）健全行政决策制度体系

1.落实法律顾问制度。全镇62个村街全部推行“1名法律顾问+1名法律明白人”工作机制，聘请专职法律顾问3名，为镇政府重大决策、合同签订等提供法律意见46条，有效防范法律风险。

2.严格重大行政决策程序。规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等程序，全年召开重大行政决策听证会2次，开展决策风险评估6项，确保决策科学合法。

3.加强决策执行与评估。建立重大行政决策跟踪反馈机制，对3项重点决策事项开展执行效果评估，根据评估结果优化调整措施2项，提升决策执行力。

（五）健全行政执法工作体系

1.强化重点领域执法。构建“三管三必须”网格责任体系，常态化开展安全生产、生态环保、消防安全等重点领域执法检查，全年开展专项执法行动102次，排查整改安全隐患70余条，关停违规企业3家，整改率100%。

2.落实行政执法责任制。明确执法主体、执法权限和执法责任，开展行政执法人员培训3场，培训执法人员86人次，规范执法文书制作和执法程序，全年无行政执法投诉案件。

3.深化服务型行政执法。推行“柔性执法”模式，对20家小微企业实行首次轻微违法免罚，开展执法指导服务30余次，提升执法温度与实效。

（六）健全突发事件应对体系

1.完善应急处置制度。修订完善安全生产、防汛抗旱、防溺水等应急预案12项，组织应急演练6场，参与人数1200余人次，提升应急处置能力。

2.强化风险防范处置。扎实开展“四防一打”工作，更新防溺水标识牌20个，悬挂横幅20条、小旗50个，推送防电诈宣传信息1000余条，劝返涉诈滞留境外人员3人，禁毒踏查覆盖62个村街，教育转化邪教人员4名。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

1.加强矛盾纠纷调解。全年排查矛盾纠纷134起，其中婚恋家庭纠纷3起、邻里纠纷75起、土地森林草场纠纷56起，通过村调委会、镇司法所联动调解，化解率达100%。

2.规范信访工作办理。落实信访包保责任制，处理群众信访事项86件，办结率98%，化解信访积案12起，无群体性上访事件发生。

（八）健全行政权力制约和监督体系

1.形成监督合力。发挥审计监督、执法监督、群众监督等作用，开展各类监督检查36次，发现并整改问题48项。

2.深化政务公开。通过政府门户网站、村务公开栏等渠道公开政务信息320余条，涵盖财政收支、项目建设、民生保障等重点领域，公开率达100%。

（九）健全法治政府建设科技保障体系

1.推进信息化平台应用。深化“怀府治理红云”智慧平台应用，完善诉求受理、分办、反馈闭环机制，全年通过平台处理群众诉求450余件，响应时间平均缩短至2小时。

2.推动政务数据共享。打通镇直部门、村街数据壁垒，实现党建、综治、民生等数据共享共用，数据共享率达85%以上。

（十）加强党的领导，完善组织保障机制

1.建强法治工作队伍。选拔培养村街法律明白人62名、法治宣传员186名，组建矛盾纠纷调解团1个，成员由人大代表、政协委员、法律顾问等28人组成。

2.强化考核督导。实行法治政府建设“月调度、季通报、年考核”机制，开展工作落地情况走访4次，通报整改问题12项，确保各项任务落地见效。

三、存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在的不足

1.法治宣传针对性不足。宣传形式较为传统，针对不同群体的精准化宣传不够，部分群众法治意识仍需提升。

2.行政执法规范化水平有待提高。个别执法人员专业能力不足，不能满足规范行政执法需求。

3.矛盾纠纷化解专业化程度不高。基层调解员专业培训不足，应对复杂矛盾纠纷的能力有待加强。

4.数字法治建设推进较慢。政务数据共享深度不够，“互联网+监管”应用范围较窄。

（二）原因分析

1.思想认识不够深刻。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，重业务轻法治的倾向依然存在。

2.资源保障不够有力。法治建设经费投入不足，执法和调解队伍培训经费短缺。

3.人才队伍建设滞后。缺乏专业法治人才，基层法治工作队伍流动性较大，业务能力提升缓慢。

（三）问题整改情况

1.针对法治宣传不足问题。调整宣传策略，开展“订单式”法治宣传3场，针对老年人、青少年等群体制作专题宣传资料1500余份，提升宣传实效性。

2.针对行政执法不规范问题。依托现有专项培训体系，补充行政执法流程规范实操培训，以案例教学提升培训效果，进一步规范执法流程。

3.针对矛盾纠纷化解专业化不足问题。组织基层调解员专题培训4场，邀请法官、律师现场授课指导，提升调解队伍专业能力。

4.针对数字法治建设滞后问题。加大信息化投入，新增政务数据共享接口，拓展“互联网+监管”应用场景，提升数字化治理水平。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

（一）深入贯彻学习习近平法治思想

1.开展习近平法治思想专题学习培训4场，采用“集中学习+线上自学”结合模式，实现镇村干部、执法人员学习全覆盖，提升学习效率。

2.创新法治宣传形式，打造“线上+线下”宣传矩阵，开展精准化法治宣传活动若干场，针对老年人、青少年、经营主体等不同群体分类宣传，实现全镇群众法治宣传全覆盖；按需发放宣传资料，重点考核宣传实效和群众法治意识提升情况。

（二）完善法治政府制度体系

1.动态调整权责清单和行政许可事项，确保清单权威性和时效性，依法公开率保持100%。

2.健全行政规范性文件制定监督管理机制，全年开展行政规范性文件清理1次，备案审查率达100%。

（三）提升行政决策法治化水平

1.强化依法决策意识，将合法性审查作为重大决策必经程序，合法性审查覆盖率达100%。

2.完善政府法律顾问参与决策机制，法律顾问为镇政府重大行政决策、合同签订、涉法问题处置等提供精准法律意见，以意见的实用性、针对性为考核核心，全面防范决策法律风险。

（四）规范行政执法行为

1.深化行政执法体制改革，推进综合执法，开展执法人员业务培训3场，聚焦新法规、复杂执法场景开展靶向培训，提升执法规范化水平。

2.加大安全生产、生态环保、乡村振兴等重点领域执法力度，根据实际风险隐患开展专项执法行动，做到隐患早发现、早整改，确保隐患整改率100%。

（五）强化矛盾纠纷化解

1.完善“一站式”矛盾纠纷调处中心建设，整合司法、信访、公安等资源，提升矛盾纠纷化解效率，减少群众多头跑、反复跑。

2.加强调解员队伍建设，新增专业调解员20名，开展精准化培训3-4场，按纠纷类型设置培训内容，提升调解队伍专业能力，推动复杂矛盾纠纷化解率提升至 95% 以上。

（六）推进数字法治政府建设

1.深化“怀府治理红云”智慧平台应用，完善政务数据共享机制，数据共享率提升至90%以上；依托平台进一步整合法治工作模块，实现基层法治工作“一网通办、数据共享”。

2.推进“互联网+监管”全覆盖，拓展监管应用场景，实现重点领域监管信息化、智能化。

（七）加强法治工作保障

1.加大法治建设经费投入，保障宣传培训等工作开展。

2.加强法治人才队伍建设，引进专业法治人才3名，建立法治工作队伍激励机制，提升队伍稳定性和专业能力。

（八）压实法治建设责任

1.健全法治政府建设考核评价体系，优化考核指标，突出工作实效导向，将考核结果与评先评优、干部任用直接挂钩，杜绝形式化考核。

2.常态化开展法治建设工作落地走访，结合工作推进节点开展2次实地走访调研，采取“四不两直”方式深入村街、站所，及时掌握工作推进情况，发现解决实际问题，确保各项任务落地见效。

本年度，柏香镇在法治政府建设工作中取得了一定成效，但也存在不容忽视的问题和短板。下一步，柏香镇人民政府将以习近平法治思想为指导，牢固树立法治思维，聚焦短板弱项，狠抓整改落实，持续推动法治政府建设各项工作提质增效，为柏香镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障，奋力开创乡村振兴和法治柏香建设新局面。

中共柏香镇委员会

柏香镇人民政府