2025年以来，在市委、市政府的坚强领导下，崇义镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，将普法与法治实践紧密结合，以“党建统领、系统治理、群众满意”为主线，紧扣党建统领、系统治理、群众满意主线，把普法宣传、依法办事与基层治理紧密结合，全方位推进法治建设，为打造“和美崇义”筑牢法治根基。现将2025年度工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）抓实法治学习教育，提升干部依法办事能力

把习近平法治思想作为镇、村干部学习“必修课”，纳入党委理论学习中心组学习，全年开展专题学习4次，组织镇村干部集中培训3场，覆盖200余人。打造南山村“三治广场”、民法典“微公园”，用好“田埂党课”等接地气形式，让法治理念走进群众、入脑入心。邀请司法局专家、法律顾问以案释法，重点讲解邻里纠纷、土地矛盾、基层执法等农村常见问题，不断提升镇村干部依法履职、依法办事能力。

（二）优化政府职能，提升服务群众质效

1.理顺权责，规范履职。严格落实权责清单动态管理，结合法律法规更新和职能调整，梳理明确基本事项98项、配合事项83项、回收事项81条，做到权责清晰、履职到位。严格执行市场准入负面清单，坚持“非禁即入”，为个体户、小微企业营造公平发展环境。

2.深入推进“放管服”改革。优化政务服务流程，整合民政、社保、市场监管等事项，在镇便民服务中心设立9个综合窗口，实现一窗受理、集成服务。推行“最多跑一次”，梳理高频事项、编制办事指南，全年办理各类事项21146件，办结率100%。在38个村设立便民服务站，配备38名代办员，为老年人、残疾人等特殊群体上门服务320余人次，打通服务群众“最后一公里”。

3.优化营商环境，护航市场主体。开展“法治护航”行动，组织平安、经济、应急、司法等部门，上门为29家企业、300余家个体户宣讲政策、提供法律咨询。规范涉企检查，推行“双随机、一公开”，减少重复检查，全年合规检查12次，无乱收费、乱罚款现象。

（三）规范制度建设，推进依法治理

严格执行行政规范性文件“立项、起草、审查、发布、备案”全流程规范，建立“两级三审”审查机制：一般性文件由党政办初审、法律顾问复审后备案；复杂事项采用1名牵头领导、2名业务骨干及多位法律专家联合审查，镇党政办每季度开展文件自查工作，确保制度规范与时俱进。2025年度我镇未制定规范性文件。

（四）严格依法决策，提升决策公信力

1.强化依法决策意识。开展“依法决策能力提升”培训4次，引导镇村干部树立“决策先问法、办事必依法”理念，将合法性审查作为决策必经程序。2025年以来，全镇重大决策事项合法性审查覆盖率达100%。

2.健全落实政府法律顾问制度。聘请律师担任镇政府法律顾问，充分发挥法律顾问参谋作用，全年参与重大决策审查50余次，出具法律意见100余份，参与合同审查300余份，提供法律咨询1000余次，有效防范各类法律风险。

3.严格落实重大行政决策程序。对涉及群众切身利益的重大事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，通过座谈、听证、民意调查等方式广泛听取群众意见，确保决策科学民主合法合规。全年开展行政决策座谈会12次。

（五）规范文明执法，维护基层秩序

1.聚焦重点，精准执法。紧盯群众关心的占道经营、人居环境、安全生产等问题，整治乱停乱放、占道经营15起，查处秸秆焚烧、违规野外用火8起，排查消防安全隐患100余处，全部整改到位。坚持先整改后处罚，对轻微违法实行“首违不罚”，全年执法155次，下达整改通知32份，办结案件9件，罚没金额1850元。

2.压实责任，规范执法。建立行政执法责任清单，明确执法人员职责和追责情形，配备执法记录仪2台，实现执法全程留痕。开展案卷评查3次，评查案卷9卷，整改文书不规范、程序不完整等问题4项。

3.柔性执法，服务为民。推行“执法+服务”模式，在执法过程中开展普法宣传，发放宣传资料2000余份，现场解答群众疑问300余人次。对小微企业、个体工商户实行柔性执法，通过提醒、劝导、指导等方式帮助规范经营，引导当事人主动整改违法行为12起，实现“执法为民、情理兼顾”。

（六）强化应急处置，守牢安全底线

修订《崇义镇突发事件应急预案》，覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生等5大类30种场景，明确应急响应流程、部门职责和处置措施。建立“镇—村—组”三级应急防控网络，组建镇应急救援队1支、村应急小分队38支，开展应急演练4次，防汛、人员转移各1次，消防安全演练40次，提升应急处置能力。严格执行24小时值班和重大事项报告制度，全年无迟报、漏报、瞒报情况。

（七）化解矛盾纠纷，促进社会和谐

1.多元调解，化解基层矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“镇—村—组”三级调解网络，由镇党政班子成员、包村干部、专职调解员、律师、人大代表、各村“两委”干部以及村内五老人员、乡贤、小组长和村居法律顾问等组成“说理团”。用好39个人民调委会、45名专职调解员，用法、理、情化解邻里、土地、婚姻家庭等纠纷108起，调解成功率100%。

2.抓实信访，维护稳定。全面建立重点人员台账，严格落实领导接访包案制度，压实“四定四包”责任，推进信访积案清零、矛盾源头化解。全年受理群众信访事项 133件，其中网上信访38件、来访95件，办结133件，办结率100%。对辖区疑难信访积案实行“一案一策”，有效化解矛盾、维护稳定。

（八）强化权力监督，推进阳光政务

构建党委监督、部门监督、群众监督多元监督体系，主动接受人大监督，发挥审计、财会监督作用，公开举报电话、邮箱，接受群众监督。全面落实执法“三项制度”，建立执法人员廉政档案，开展警示教育2次，筑牢廉洁防线。通过公开栏、微信群、公众号等，及时公开工作动态、财政、项目、政策等信息，保障群众知情权、参与权、监督权。

（九）用好数字平台，建设数字法治政府

依托怀府红云、基层治理平台、“民呼必应”等，畅通群众诉求渠道，实现受理、分流、反馈闭环管理，全年接收诉求413件，全部按期办结。运用“蓝天卫士”全天候监控秸秆焚烧、违规用火，提升生态监管效率；升级村级视频监控，联网公安部门，织密治安防控网，提升基层治理智能化水平。

（十）加强党的全面领导，夯实法治建设保障

1.强化党的全面领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责人切实履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治建设纳入镇党委政府年度工作计划，定期召开专题会议研究部署，确保各项工作在法治轨道上推进。班子成员严格履行“一岗双责”，构建党委领导、政府负责、部门协同、上下联动的工作格局。

2.建强工作队伍。配强镇级专职调解员5名，培育村“法律明白人”228名、人民调解员45名，鼓励干部考取法律职业资格，打造懂法律、接地气的基层法治队伍。

3.深化普法宣传。建好“家门口”普法阵地，利用微信群、大喇叭、宣传栏推送法律知识1000余条，开展“送法下乡”“法律七进”等活动50场，受教育群众1万余人次。围绕乡村振兴、防电信诈骗、未成年人保护等开展精准普法，提升群众法治意识和维权能力。

二、存在的不足

（一）群众法治意识仍需提升。群众法律基础较差，接触法律机会不多，学法的意识还不够浓。

（二）人员配备仍有缺口。镇村两级法律专业知识人员较少，法律咨询服务点业务水平有待加强，村干部队伍综合素质有待提升。

（三）创新意识仍然不强。普法宣传形式相对单一，缺乏新媒体与法治建设的深度融合。

三、下一步工作打算

（一）持续加强党对法治建设的领导。持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把党的领导贯穿法治建设全过程，压实第一责任人职责，确保工作落地见效。

（二）深化普法宣传教育。加大普法宣传力度，创新宣传形式，开展法律知识有奖竞猜等互动活动，针对外出务工人员开展线上普法，扩大普法覆盖面，推动群众学法懂法守法用法。

（三）加强队伍建设管理。健全培训体系，坚持自学与集中学习相结合，组织执法人员参加资格考试和培训，提升专业素养和履职能力。

（四）健全监督治理体系。规范依法行政，强化文件审查，用好法律顾问，整合司法、公安、调解等力量，擦亮“和美崇义”治理品牌，全面提升基层治理法治化水平。

沁阳市崇义镇人民政府