2025年以来，沁阳市公安局坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实依法治市各项工作要求，严格按法定权限和程序行使权利、履行职责、接受监督，依法行政工作取得了明显的进展。现将2025工作开展情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

公安局党委始终把习近平法治思想作为依法治市工作主要学习内容，纳入局党委理论学习中心组学习计划，采取领导领学、集中讨论等方式持续开展习近平法治思想专题学习培训。同时，通过“钉钉学堂”“河南干部网络学院”“三会一课”制度等学习平台，将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入日常学习工作中，不断提高全体民辅警的法治意识。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

建立法、检、警常态化、多层级沟通协作机制，定期召开会议，研究解决涉企案件定性、法律适用和证据标准等问题。对群众反映强烈、案件存在争议的涉企、涉营商环境案件，尤其是涉企信访案件，通过召开案件评审的形式进行推进，保障企业的合法权益，使涉企案件得到有效化解，持续提高公安机关执法质量和执法公信力。今年以来，走访企业680余家次，排查涉企矛盾纠纷4起，消除治安隐患12处，为企业解决实际问题和实际困难3件，破获涉企案件1起。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

修订完善《沁阳市公安局接报案中心运行规范》《沁阳市公安局经济犯罪案件接报案工作规范》等内部工作规范，严格执行《最高人民检察院公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》《关于加强经济犯罪案件接报案立案工作有关问题的意见》《全省公安机关营造良好营商环境严禁刑事执法介入经济纠纷的规定》，规范议案工作机制，对案件办理工作全程监督，坚决杜绝“超权限、超范围、超数额、超时限”等涉企执法问题的发生。2025年以来，我局执法监督委员会认定执法过错案件0起；因执法不规范被局纪委谈话提醒14人。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

我局党委牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，针对重大、疑难案件及重大执法决策等事项，建立一把手带头研究的专题会商制度，以及与沁阳市人民检察院案件会商和提前介入机制，坚持落实执法管理委员会制度，组织相关部门集体研究讨论，确保决策科学性和严谨性。同时，组建有丰富工作经验的民警法务团队，为行政复议、行政诉讼、采购合同等事项常态化提供法律咨询和合法性审查。鼓励符合条件、具备扎实法律知识的民辅警参加司法考试，进一步夯实法治政府建设的人才基础。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.加大重点领域执法力度。加大电信网络诈骗、青少年违法犯罪、伤害案件办理等关系群众切身利益的重点领域执法力度，梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治，年内伤害案件结案率达93.09%,同比上升6%。强化数据分析研判，针对容易产生案事件的时间地点，加强视频探头优化布局，加大巡逻值守力度，从源头上预防和化解违法犯罪风险隐患。

2.完善行政执法程序。全面落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强执法人员资格管理，组织102名民警参加初高级执法资格考试，严格落实行政裁量权基准制度和处罚前告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利，组织开展多轮案卷评查，不断提升执法效能。

3.优化行政执法方式。落实行政案件快速办理制度，实现案件繁简分流，坚持惩罚与教育相结合原则，针对违法行为人认错认罚，积极赔偿损失，取得被侵害人谅解的，依法从轻处罚，让执法既有力度又有温度，对符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定的轻微违法行为，依法免予行政处罚，进一步提升执法柔性。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.提高突发事件依法处置能力。始终坚持把保护人民生命安全摆在首位，积极做好人员密集场所安全防范和突发事件处置工作。充分发挥公安机关部门作用，加强节假日期间巡逻勤务及校园安保，提高见警率，提升群众对社会治安的满意度。

2.引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。组织动员社会力量参与突发治安案事件防范和先期应急处置工作，把动员社会力量作为社会治理现代化和完善社会治安防控体系建设的重要内容，推动成为公安机关开展社会面防控工作的重要群防群治力量。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

1.加强行政调解工作。依法加强因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为的行政调解工作，及时有效化解争议纠纷，促进矛盾纠纷多元化解决。今年以来，共受理该类案件共482起，符合调解的案件48起，启动多元调处机制已化解43起，化解率89.58%。

2.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。积极引导对行政处理结果不服的当事人申请行政复议，通过法定渠道化解行政争议。及时履行答复复议机关义务，提交相关证据材料，不断提高办案质量和效率。截至目前，全局行政复议案件发生19起，同比下降72.86%。

3.加强和规范行政应诉工作。认真对待行政诉讼工作，精心准备答辩材料，全力支持法院依法受理和审理行政案件，充分做好行政诉讼准备工作，未发生败诉情况。落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年以来，我局负责人出庭应诉11次。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.自觉接受监督。自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督，积极发挥审计监督、执法监督、行政复议等监督作用。2025年，我局共收到32份“检察建议书”，均已按照要求认真落实并向检察机关书面反馈落实情况。

2.加强对行政执法制约和监督。加强行政执法案卷管理和评查，2025年开展案卷评查18起，发现整改问题68处。完善案件质量考核情况与绩效相挂钩制度，进一步激励规范执法的积极性。

3.全面主动落实政务公开。持续加强“双公示”工作，确保公示信息的合规性、完整性、及时性，依法办理政府信息公开申请。常态化开展警营开放日，搭建了警民沟通联络的桥梁纽带，增进了警民情谊和群众对公安工作的理解和支持，展示了沁阳公安亲民务实的形象和坚决捍卫辖区平安稳定的坚定信念和能力。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

1.筑牢通信与基建根基 ：定期巡检维护公安信息网络设备、通信基站及视频监控等设施，及时升级执法记录仪、数字证书等设备，保障跨地区警务、大型活动及突发事件的通信顺畅。

2.构建全方位网络安全屏障 ：建立公安信息网络安全管理体系，对公安信息网开展常态化安全监控与漏洞排查，防范数据泄露、网络攻击等风险。同时规范数据分级分类管理，明确数据访问权限，确保法制办案、政务服务等核心数据安全，做到网络不断、系统不瘫、数据不丢。

3.支撑政务服务数字化改革 ：技术支撑户政、出入境等警种推进“一网通办”“一窗通办”，拓展网上可办事项范围，提升全程网办率。另外推广政务服务App、自助终端等渠道，优化视频会议保障与线上业务办理系统，让群众办事更便捷，提升政务服务效率与群众满意度。

4.完善机制与强化队伍建设：建立跨部门工作协调机制，明确数据共享、项目建设等环节的责任与流程，定期督查科技保障任务落实情况。同时开展科技信息化知识与实战系统培训，组织学习先进地区经验，提升科室人员在系统运维、数据应用等方面的能力，适应数字法治建设需求。

（十）加强党的全面领导，完善法治政府建设组织保障和落实机制

1.强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，按照党委中心组理论学习计划，跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话以及上级重要会议、文件精神，建立领导班子成员理论学习研讨制度，做到先学一步、学深一层，引导全警深入领会习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，全面把握党中央对新征程公安工作的部署要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2.强化党的建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，以党建带队建促工作更加有力有效。注重发好公安声音、讲好警察故事，深入开展宣传活动.

二、存在不足和原因

针对2025年我局自查发现在现场执法水平仍需进一步提高，运用法治思维解决问题的能力建设还需进一步加强的问题，我局开展了一系列整改措施，进一步加强教育培训，定期组织办案民警学习法律法规，开展案例分析和专题培训会，强化实践锻炼，提升法治意识和执法技能。狠抓领导盯办落实，推动所队领导盯办敏感疑难案事件，指导民警运用法治思维解决问题。进一步完善建立监督机制，强化内部监督和外部监督，对执法过程进行全程监控，及时发现并纠正问题。通过系列改进措施，我局现场执法水平和法治思维能力有了显著提升。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

1.推进依法行政。依法履行公安职能，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。加强对重点区域、重点时段的巡逻防控，提高见警率、管事率，增强群众安全感。继续优化行政审批服务，简化办事流程，提高办事效率，大力推行网上预约、一站式办理等服务模式，减少群众办事时间，提升群众满意度。

2.强化执法监督。进一步健全执法质量考评，完善考评模式，加强案件审核，对警情处理、受立案、办案场所使用等进行监督管理，强化执法办案源头管控，加强执法安全监督管理，开展典型案例警示教育，不断提升民警规范执法意识，规范现场执法活动。

3.加强队伍建设。进一步优化培训机制，定期进行政策解读和考核，确保办案民警及时掌握新政策法规，提升民警运用新规定的积极性。进一步鼓励民警参与法律职业资格考试和高级执法资格考试，强化法治队伍建设，推动全局法治政府建设更上一个台阶。

沁阳市公安局

2026年2月26日