沁阳市农业农村局严格按照市委、市政府关于法治政府建设工作安排部署，以推进法治政府建设进程为根本目标，切实提升干部群众的法律意识和法治观念，深入推进依法行政，加快法治政府建设，开创三农领域“依法治农”新局面。现将我局法治政府建设主要工作情况汇报如下：

一、主要工作举措及成效

（一）落实推进法治建设第一责任人职责。沁阳市农业农村局坚持集体学法制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。同时，推动把宪法学习列入党委理论学习年度学习内容。落实宪法宣誓制度。组织开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，教育引导广大干部群众不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体,广泛深入宣传宪法和综合执法相关法律法规,带动全机关尊法学法守法用法。

一年来,我局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,统筹推进依法执政、依法行政、严格执法一体建设；严格履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。

（二）构建系统完备的法治体系。

1.加强法治制度建设。深化落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等三项制度。我局制定了《重大行政执法决定目录清单》《行政执法公示办法》等有关制度，在行使制度的过程中有力促进了严格规范公正文明的执法，达到行政执法能力还有行政执法水平整体提升的目的。

2.开展行政执法事项的认领、公示与培训。在法律法规规章及行政执法事项梳理系统上认领18条执法事项目录。在沁阳市人民政府网上公示沁阳市农业农村局行政检查事项21条，公示沁阳市农业农村局行政执法事项146条。梳理沁阳市农业农村局行政相对人违法风险点9条，其中高风险5条，中风险2条，低风险2条，并提出相应的防控措施。这些事项对执法队员的业务水平有了更高的要求，故我局在全体执法队员培训中针对行政执法事项有针对性地进行培训，提高执法队员的业务知识。

3.开展行政执法案卷评查和年度审验考试。每季度组织召开行政执法案卷评查活动，在评查过程中，重点对行政处罚实施主体、证据固定、适用法律、程序、案卷制作等进行审查，有利于执法队员发现问题，从而提高办案队员的执法水平。开展2025年行政执法证件年度审验、执法证换发和新证申领工作，共有53名执法人员参与审验考试，52人参与执法证换发，1人参与新证申领。

4.重视法制队伍建设。聘请1家律师事务所担任法律顾问，提出针对性审查意见及建议贯彻落实《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录工作办法》《行政执法过错责任追究办法》等制度，全年无一起行政复议、行政诉讼败诉案件，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。全年组织政治理论、法律法规和执法业务集中学习培训18次，参与培训执法人员500余人次；举办官方兽医业务培训会8次，培训人员200余人次；通过学习，队伍的政治素养、法治观念和专业水平得到有效提升。举办案卷评查活动3次，其中沁阳市沃守护农业专业合作社未取得农药经营许可证经营农药案，被评为省、市农业行政处罚优秀案卷，执法办案规范化水平显著提高。“河南省福天下农业科技有限公司生产经营假种子案”历经一审、二审程序均实现胜诉，成为大队近年来首例行政诉讼且全胜案例，充分彰显了我单位执法工作的规范性与专业性。在“2025年焦作市农业行业职工（动物检疫检验员）技能竞赛”中，沁阳市农业综合行政执法大队荣获“团体一等奖”，参赛选手包揽个人前五名，5人全部被授予“焦作市动物检疫检验技术能手”称号，在焦作市生猪屠宰检疫培训班知识竞赛中5名参赛人员获奖，展现了精湛的业务技能。

（三）创新手段助推依法行政。

1.行政处罚案件办理情况。为全面落实省、市农业综合行政执法工作部署，沁阳市农业综合行政执法大队加大执法办案力度，严厉打击违法行为，在办案领域上取得了一定突破，执法人员办案水平有了显著提升。2025年全年共办理案件22起（种子类案件6起，农药类案件2起，农产品类2起、防疫类6起，饲料类3起，兽药类2起，动物诊疗类1起）。办理行政指导案35起（种子类3起，农药类4起，饲料类1起，兽药类2起，防疫类25起），高效处理群众投诉举报38起。结合执法检查、下乡服务等积极开展农资识假辨假、农药安全使用、禁止“瘦肉精”等普法宣传活动，累计发放宣传资料3100余份，营造了学法守法用法的良好氛围。

2.监督检查情况。2025年监督检查农资生产经营企业及农资门店327家次，涉牧行业生产经营企业376家次，共出动544车次，执法人员2061人次，发现问题线索7起，已立案查处。渔政执法全年出动执法车次55车次，出动执法人员178人次，巡航里程1150公里。围绕重要时段和重点领域，扎实开展“两节”期间农产品质量安全执法检查、“瘦肉精”宣传、农资打假、假劣肉制品专项整治行动、马属动物养殖和屠宰执法排查、“中国渔政亮剑2025”系列专项执法行动等专项工作。

3.高效开展“互联网+政务服务”。我局深入开展机关内部最多跑一次，加强部门联动、信息共享，在减事项、减资料上再发力，助推政务服务2.0改革。以“最多跑一次”改革为目标，不断创新工作机制，优化审批流程，提高服务水平，实现网上各项指标比率分别为：网上办100%、跑零次100%、材料电子化率100%、电子送达率100%。

4.稳步推进“双随机、一公开”监管工作。我局结合权力清单中的行政检查事项，根据法律法规规章修改情况和工作实际，制定本部门随机抽查事项清单并适时进行动态调整。建立检查对象和执法检查人员名录库，推行分级分类抽查与信用监管联动，抽取检查对象范围为我局检查范围内的市场主体，信用风险一般（B类）的抽查比例为1%，信用风险较高（C类）的抽查比例为5%，信用风险高（D类）的抽查比例为10%，从而合理确定随机抽查比例和频次。制定印发《沁阳市农业农村局2025年度双随机一公开计划》《沁阳市农业农村局2025年度部门联合抽检计划》《沁阳市农业农村局2025双随机一公开本部门监管工作实施方案》《沁阳市农业农村局2025年双随机一公开部门联合监管工作实施方案》和《沁阳市农业农村局2025年双随机一公开分级分类抽查检查工作方案》，重点聚焦养殖、种畜禽、生鲜乳、生猪定点屠宰、兽药、饲料、农产品质量安全、种子、农药、肥料等经营行为。创建2025年“双随机、一公开”本部门3个抽检计划和部门联合6个抽检计划。按照抽检计划在国家企业信用信息公示系统抽取9个检查对象和5名执法人员进行匹配，执法人员对检查对象进行检查并形成检查结果，在国家企业信用信息公示系统录入2025年双随机本部门和部门联合检查结果进行公开公示，汇总“双随机、一公开”部门联合检查结果向市场监管局进行报送。2025年本部门和部门联合抽检计划均已完成。

二、存在问题和原因

（一）全局行政人员对专业法律知识学习仍不够。农业农村部门业务领域较为广泛，涉及法律极多，执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。并且法制工作严谨性、细致性要求高、由于工作人员紧缺，法制工作有时不够深入、细致。

（二）领导学法还不够深入，不能很好运用法治思维解决重大突发事件。当前领导对于法治建设重要性的认识有待加强，领导干部带头学法制度还不够完善，要进一步提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三、2026年工作计划及意见建议

（一）注重执法成效。一是加大农资打假和农产品质量安全执法工作力度，加大市场检查和产品质量抽检力度，做到“有案必查、一查到底”，确保执法检查全覆盖，农民权益得到有力保障。二是持续抓好渔政执法专项行动，以零容忍态度打击电、毒、炸鱼行为，加强对水产苗种行业的规范管理与宣传，确保渔政执法工作落到实处。三是落实好动物卫生日常监督执法检查，严格查处养殖、屠宰环节违法违规行为，确保全年无重大肉类食品安全案件发生。

（二）加强培训练兵。把执法人员培训作为日常管理的重点工作常抓不懈，着力加强执法人员法制教育，采取学习培训、交流研讨、以案释法、案情会商等多种方式，全面提升农业综合行政执法人员法律素质和执法办案水平。

（三）强化执法办案。坚持和完善执法系统的上下联动机制和跨区域办案机制，强化办案合力，严厉打击违法行为。对市场检查、投诉举报、媒体披露等途径发现的问题线索，做到有案必查，快查快结，特别是大案要案，要集中力量一查到底，对办案过程中发现的需移交、移送的及时移送移交，不断加大对农业领域违法行为的打击力度和震慑效果，有效维护农民权益。

沁阳市农业农村局