2025年，怀庆街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣街道中心工作，以提升法治治理效能为核心，扎实推进各项法治建设任务落地见效，为辖区经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。现将有关情况报告如下：

一、强化思想引领，压实政治责任，筑牢法治建设根基

街道党工委始终将习近平法治思想作为治街理政的根本遵循，切实履行法治政府建设主体责任，及时召开专题党工委会议，传达学习中央及省市关于法治建设的最新决策部署，将法治建设与经济发展、民生保障、安全稳定等中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保各项任务落地见效。一是深化法治思想学习教育，坚持“关键少数”带头、全员参与，形成浓厚学习氛围。二是制定《怀庆街道2025年度普法学法计划》，以《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》为核心内容，组织党委理论学习中心组专题学法9次，深入研学党的二十届四中全会关于法治建设的新要求。三是创新采用“集中学习+专题培训+日常自学”模式，全年开展机关干部集体学法40次、法治专题培训6场，邀请法学专家、资深律师解读《行政处罚法》等实务法规，通过典型案例研讨强化实践应用能力，实现机关干部法治素养全覆盖提升。

二、健全职能体系，提升治理效能，推动政府作用高效发挥

（一）推进机构职能优化协同高效

严格落实权责清单动态管理要求，根据法律法规立改废释和上级部署，系统梳理街道本级行政权力事项，依托政务服务平台实现权力清单“一网通查”，公开率达100%。强化权责清单执行监督，将其纳入街道重点工作督查范围，开展专项检查2次，确保权力依法规范运行。严格执行市场准入负面清单制度，全面落实“非禁即入”要求，清理规范辖区内妨碍公平竞争的政策措施，保障各类市场主体平等准入、公平竞争。

（二）深入推进“放管服“改革

深化政务服务便民化建设，依托街道政务服务中心，推行高频事项“就近办、一次办、掌上办”。针对老年人、残疾人等特殊群体，开设绿色通道，优化办事流程，提供帮办代办服务，减少群众跑动次数。畅通政务服务诉求渠道，整合“12345”政务服务便民热线诉求办理功能，建立“接诉即办、闭环管理”机制，及时回应群众诉求，全年办结各类民生事项满意率达98%以上。

（三）持续优化法治化营商环境

创新“执法+服务”融合模式，组建专项服务团队开展企业“法治体检”活动，为辖区企业排查并调解涉企纠纷6起，提供合规指导和法律支持。落实涉企柔性执法要求，推行“首违不罚”“轻微不罚”清单，减少对企业正常生产经营的干扰，营造包容审慎的监管环境。建立公平竞争审查机制，对街道出台的涉企政策文件开展合规审查，确保政策公平公正。

三、完善制度体系，规范决策流程，提升依法行政水平

（一）加强重要领域制度建设

聚焦辖区治理重点，围绕安全生产、社区治理、民生服务等领域，制定规范性文件和工作细则，为街道各项工作提供制度支撑。建立健全民意征集机制，通过座谈会、问卷调查、微信公众号等多种渠道收集群众对制度建设的意见建议，充分吸纳融入相关制度文件，提升制度针对性和可操作性。

（二）完善制度制定工作机制

严格执行重大行政决策合法性审查机制，明确审查范围、流程和标准，组建由法律顾问、法制专员组成的审查团队，全年对10项重大决策开展合法性审查，出具审查意见12条，确保决策合法合规。建立制度执行监督机制，开展专项检查3次，整改制度落实不到位问题3项，推动法治工作规范有序运行。

（三）加强行政规范性文件监督管理

严格落实行政规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）制度，全年审查规范性文件均符合法定要求。开展规范性文件清理工作，对规范性文件进行全面梳理，及时废止过时失效文件，确保制度体系与时俱进。

四、规范决策程序，强化监督制约，提升决策公信力和执行力

（一）强化依法决策意识

将宪法法律学习纳入机关干部初任培训、任职培训必训内容，通过集体学法、专题研讨等形式，不断提升领导干部和工作人员依法决策能力。制定重大行政决策程序指引，明确决策事项、流程、责任主体和时限要求，推动依法决策常态化、规范化。

（二）健全落实政府法律顾问制度

深化“一村（居、社区）一法律顾问”制度，聘请3名专业律师为街道和13个村（居、社区）提供“预约+上门”法律服务，实现公共法律服务全覆盖。法律顾问全年参与重大决策审查、合同审核、纠纷调解等事务11场，提供法律咨询22人次，办理法律援助2件，有效防范法律风险。

（三）严格落实重大行政决策程序

编制发布街道年度重大行政决策事项目录，对涉及群众切身利益的老旧小区改造、公共服务设施建设等决策事项，通过听证会、征求意见会等形式广泛吸纳民意。强化风险评估，对重大决策事项开展社会稳定风险评估，有效防范化解决策风险。

（四）加强行政决策执行和评估

建立重大决策跟踪反馈机制，对决策执行情况开展专项督查，及时发现并解决执行中的问题。健全决策后评估制度，根据评估结果优化完善政策措施，提升决策实效。

五、规范执法行为，提升执法质效，推进公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革

优化综合行政执法大队配置，明确执法岗位职责，12名执法人员全部持证上岗，持证率100%。加强执法队伍专业化建设，全年组织执法人员集中业务学习20余次，选派12批次人员参加市级及以上综合执法、专业法律知识培训，通过常态化学习与案例研讨，提升执法队伍专业素养。坚持寓服务于管理，全面推行说理式执法，规范执法语言和行为，提升群众工作水平。

（二）加大重点领域执法力度

联合公安、市监等部门开展“法治护航平安”专项行动，在沁阳市第一幼儿园、沁阳第四小学等9所学校周边构建“护学岗+常态化巡查”机制，全年清理流动摊贩213起、规范占道经营104家，当场整改70家，校园周边环境明显改善。聚焦安全生产、环境保护、消防安全等重点领域，开展专项执法65次，查处违法违规行为20起，有效维护辖区安全稳定。

（三）全面落实行政执法责任制

创新推行“一看二查三讲四改五罚”执法模式，简化流程、提升效率。严格落实行政执法“三项制度”，配备执法记录仪2台，实现行政处罚案件全程音像记录，处罚信息及时公示，确保执法透明可追溯。建立“一案三审”制度，3名法制审核人员全程把关，纠正执法不规范问题2项，保障执法行为合法合规。

（四）深化服务型行政执法

严格落实“首违不罚”“轻微不罚”柔性执法要求，对符合条件的轻微违法行为依法实施不予处罚、从轻或减轻处罚。全年开展柔性执法41次，发出整改通知10余份，刚性处罚明显下降。落实“说理式执法”，在执法过程中同步开展普法宣传，及时发放法律宣传资料，实现“执法一次、普法一片”，提升执法公信力。建立“执法+网格”联动机制，12名执法人员融入13个村居社区网格，开展联合巡查102次，排查整改安全隐患174条，实现违法问题早发现、早处置。

六、健全应急体系，提升处置能力，依法应对重大突发事件

（一）完善突发事件应对制度

修订完善街道突发事件应急预案，构建“总体预案+专项预案”的预案体系，明确应急处置流程、部门职责和响应机制。建立突发事件信息报告、预警发布机制，畅通信息报送渠道，提升应急响应效率。

（二）提高突发事件依法处置能力

加强应急队伍建设，组建街道应急志愿服务队，开展防汛、消防等应急演练2次，提升协同处置能力。强化应急物资储备，建立标准化应急物资仓库，储备防汛、防火等救援应急物资，保障应急处置需求。开展应急法治宣传，提升群众自救互救和依法应对突发事件的能力。

七、健全化解机制，强化纠纷调处，促进社会公平正义

（一）加强行政调解工作

健全“预防-排查-化解”全链条矛盾纠纷调处机制，坚持半月研判制度，实现窗口接待与警情收集同步、网格摸排与预警研判同步。建立健全街道、村（社区）两级行政调解组织，配备专职调解员，覆盖邻里宅基地、经济合同、物业管理、问题楼盘等重点领域。全年排查矛盾纠纷113起，化解率达100%，其中非警务类纠纷44起，有效减轻警务压力。

（二）有序推进行政裁决工作

明确街道行政裁决事项范围，规范裁决程序和文书标准，开展行政裁决业务培训，提升工作人员裁决能力。建立行政裁决与调解、诉讼衔接机制，引导群众通过合法途径解决争议，全年未发生行政裁决案件。

（三）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用

畅通行政复议申请渠道，引导群众通过行政复议化解行政争议。积极配合上级行政复议机关开展案件调查、调解等工作，全年未发生行政复议败诉案件。

（四）加强和规范行政应诉工作

健全行政应诉工作机制，明确应诉责任主体和工作流程，街道行政机关负责人出庭应诉率达100%。加强与法院沟通协调，开展案件会商交流，提升应诉能力。

（五）加强信访矛盾调处化解工作

深入推进信访工作法治化，规范信访事项登记、受理、办理、督办、复查等全流程业务，严格执行“领导接访日”制度，持续开展法治宣传教育，引导群众依法理性维权。共落实班子成员接访值班227余次，接待群众咨询共239起389人次，二十届第五轮中央第五XSZ交办案件共1批1起，已办结1起，系统转送，交办，督办案件共35起，已按期结案35起，按期结案率100%。联合派出所、司法所、村（社区）成立矛盾纠纷化解专班，成功化解张文定、焦巍峰等3起复杂疑难纠纷，切实做到“小事不出网格、大事不出街道、矛盾不上交”。

八、健全监督体系，强化权力制约，促进行政权力规范透明运行

（一）凝聚监督合力

坚持党对监督工作的全面领导，构建街道纪工委监督、群众监督、社会监督协同配合的监督体系。自觉接受人大监督、民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均达100%。畅通社会监督渠道，设立举报电话、信箱等监督载体，接收群众监督举报,全部核查反馈完毕。

（二）加强对行政执法制约和监督

建立常态化执法监督机制，开展行政执法专项检查4次，重点检查执法程序、裁量权运用、案卷制作等情况，纠正不规范执法问题。健全行政执法信息公示平台，公开执法主体、人员、事项、结果等信息，接受社会监督。

（三）全面主动落实政务公开

深化重点领域信息公开，主动公开财政预决算、重大项目建设、民生服务、安全生产等信息，全年公开各类信息100余条。规范政府信息公开申请办理流程，全年依法办理政府信息公开申请办结率、回复率均达100%。

（四）加快推进政务诚信建设

建立政府守信践诺机制，公布街道守信承诺事项，全部按期兑现落实,确保各项承诺落到实处。加强公务员诚信管理，将诚信履职情况纳入干部考核评价体系，提升政务诚信水平。

九、强化科技赋能，建设数字法治，提升智慧治理水平

（一）加快推进信息化平台建设

依托“太行e家人”微信小程序，搭建集政务服务、法律服务、诉求反馈于一体的线上平台，实现事项查询、预约办理、法律咨询等功能，提供全天候服务。升级街道政务服务中心信息化设备，提升办事效率。

（二）加快推进政务数据有序共享

梳理街道政务数据共享目录，推动与上级部门、村居社区的数据共享，实现“一次采集、多方复用”，减少群众重复提交材料，提升治理效能。

（三）深入推进“互联网+”监管执法

运用信息化手段开展监管执法，通过网格巡查系统、视频监控等设备，实现重点区域、重点领域动态监管。推广线上执法报备、案件办理等功能，提升执法效率。

十、加强组织保障，健全推进机制，确保法治建设落地见效

一是坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，街道党工委切实履行主体责任，定期研究法治政府建设重大问题，部署重点工作。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展街道、村（社区）主要负责人述法活动，述法覆盖率达100%。二是健全法治政府建设推进机制，将10大项38小项任务分解至各科室、村（社区），确保各项任务落地见效。加强法治人才队伍建设，选拔培养法治骨干人才，开展业务培训、交流学习，提升法治工作队伍专业能力。三是加大法治政府建设宣传力度，落实“谁执法谁普法”责任制，以“七进”活动为载体，围绕《民法典》等重点法规，开展宣传活动35场，发放资料1600余份、礼品200余份，提供咨询170人次，覆盖群众2400余人，微信公众号推送普法内容126篇，营造全社会关心支持参与法治建设的良好氛围。强化重点群体普法，开展“法治进校园”2场，覆盖学生1000余人；为老年人开设防诈骗课堂10次；为企业经营者开展合规培训5场，建立重点群体普法台账，提升精准普法实效。

十一、存在问题及2026年工作思路

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到法治政府建设还存在一些不足：一是普法形式创新不足，精准化举措不够，实效有待提升。二是执法人员“一专多能”能力欠缺，新兴领域执法水平需要强化。三是法治与自治、德治融合不深，群众参与法治建设的积极性未充分调动。四是农村地区法律服务供给不足，上门服务频次需要增加。五是法治督察机制需进一步优化，监督合力有待增强。

2026年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，重点推进以下工作：一是持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，健全常态化学习机制，提升机关干部和执法人员依法履职能力。二是创新普法方式，打造青少年“法治微课堂”专栏，开展老年人防诈骗讲座，加大“法律明白人”队伍培育力度，开展“敲门送法”活动，计划全年开展特色普法活动10场、微课堂5场。三是深化行政执法体制改革，开展执法人员分级分类培训12次，建立轮训机制，新增2台（套）现代化执法装备，完善绩效考核机制，提升执法规范化水平。四是强化行政权力制约监督，优化法治督察机制，形成监督合力。五是深化协同治理，培育法治志愿服务队，建立“三治融合”机制，每月召开协同联席会议，形成治理合力。六是优化法律服务供给，升级“太行e家人”法律服务功能，增加农村地区上门服务频次，为辖区企业提供常态化法治体检和合规指导。

沁阳市怀庆街道办事处

2026年1月16日