2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实全市法治建设各项决策部署，扎实推进商务领域依法行政与规范执法，不断提升法治化营商环境建设水平，促进全市商务工作高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、履行法治政府建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

2025年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把法治建设贯穿商务工作全过程、各环节。局党组将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习和干部教育培训重点内容，常态化开展专题学习、交流研讨与案例剖析，推动领导干部带头尊法学法守法用法；围绕招商引资、市场运行、外贸外资、商贸流通、安全生产等重点领域，组织开展法治宣传教育和政策法规解读，推进普法与业务深度融合，持续提升干部依法履职能力和企业群众法治获得感，为商务工作高质量发展提供坚实法治保障。

（二）主要领导履行推进法治建设第一责任人职责

商务局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设与商务中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。通过主持召开党组会、周例会专题研究法治建设重点任务和依法行政工作，及时听取重大行政决策、行政执法、规范性文件管理等情况汇报，督促问题整改落实；严格落实重大事项依法决策程序，推动合法性审查、集体讨论决定、风险评估等制度刚性执行，确保决策于法有据、程序规范；带头学法用法，定期开展述法和法治专题培训，指导完善权责清单与执法流程，强化执法监督和案卷评查，推进政务公开和法治化营商环境建设，持续提升依法履职能力和治理效能。

二、推进法治政府建设，依法履行商务领域行政执法监督职责

（一）强化日常执法监管

执法人员常态化开展成品油市场执法检查、二手车拆解市场执法检查、商务领域单用途商业预付卡检查等专项与日常巡查，全年累计检查成品油企业、再生资源回收企业、二手车拆解市场、单用途商业预付卡企业共计470家次，规范企业经营150家次，有效净化市场秩序。

（二）深入推进打击取缔黑加油站专项整治

我局组织召开成品油市场整治专项会，印发《沁阳市加油站油品质量检测全覆盖工作方案》，并于全年集中开展整治行动。累计检查物流基地128处、停车场122处、汽车修理大院49处、煤场48处、空闲大院30处、工地4处；同时与11个乡（镇）街道联合排查空闲大院350余处、停车场81处、工地52处、物流基地43处。对已取缔黑加油点“旧地再查”，未发现“死灰复燃”；通过“今日沁阳”微信公众号公示举报方式，覆盖11个乡（镇）街道及73家在营加油站企业，形成群防群治合力。

（三）规范开展“双随机、一公开”监管

根据《关于报送2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》（沁双随〔2025〕1号）要求，我局制定印发《沁阳市商务局2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作方案》，明确抽查事项、对象范围、检查方式及结果公示流程，推动监管工作制度化、规范化。5月份，会同市场监管部门对沁阳市南孔加油站、沁阳市崇义亚伟加油站、沁阳市快乐购超市有限公司、沁阳市昔悦酒店有限公司开展联合抽查；10月份，对沁阳市紫陵沁兴加油站、沁阳市华欣加油站有限公司进行抽查检查。经检查，上述企业经营状态正常，相关检查结果均按规定在国家企业信用信息公示系统及时公示，有效提升了监管的公开透明度和执法公信力。

（四）提升商务执法能力水平

一是强化队伍能力建设。围绕成品油流通、再生资源回收、二手车拆解、单用途商业预付卡等重点领域，常态化开展法律法规、执法程序、证据采集、案卷制作等专题培训和案例研讨，推动执法人员熟悉法定职责权限、掌握执法要点与风险防控要求，不断提升依法履职能力和专业化水平。

二是健全执法规范运行机制。严格落实行政执法“三项制度”，全面推进执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核，统一执法标准和文书格式；定期开展执法案卷评查、执法质量通报和问题整改“回头看”，强化执法监督，确保执法程序合法、事实认定清楚、裁量适当。

（五）加强行政规范性文件管理工作

一是严格制定程序与合法性审查。坚持“有件必审、有审必严”，严格落实行政规范性文件制定程序，健全起草论证、征求意见、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体研究决定等工作机制；对涉及市场主体权益、行业管理和公共利益事项的文件，提前介入、全程把关，确保内容合法合规、依据充分、条款明确，切实防范行政决策和制度性风险。

二是加强备案清理与动态管理。建立规范性文件台账管理制度，明确专人负责归集、报备、公开和解释工作，确保文件制定、备案、公布、评估全链条闭环运行；定期开展规范性文件清理评估，对与上位法、政策要求不一致或不适应新形势新任务的文件及时修订、废止或宣布失效，推动制度供给与商务发展需求相衔接，持续提升依法行政制度化、规范化水平。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足

（一）法治学习与业务融合深度仍需提升

虽然持续开展习近平法治思想和法律法规学习，但在部分重点业务领域，学用结合、以法促管的针对性还不够强，个别干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题、应对风险挑战的能力仍有待进一步提高。

（二）行政执法规范化水平还需巩固

面对监管对象分散、业态变化快等特点，执法力量与监管任务仍存在一定矛盾，执法检查的统筹协同、证据固定、自由裁量尺度统一等方面还需持续完善；执法全过程记录、案卷质量提升、执法监督闭环整改等工作仍需常态化、精细化推进。

四、2026年法治政府建设工作安排

（一）持续深化法治学习与制度落实

深入学习贯彻习近平法治思想，完善党组会、周例会学法用法常态机制，推动法治建设与招商引资、外贸外资、商贸流通、安全生产等重点工作同部署同推进；严格执行重大行政决策程序和合法性审查、公平竞争审查等制度，强化权力运行监督制约，持续提升依法行政制度化、规范化水平。

（二）提升商务领域执法监管效能

聚焦成品油流通、再生资源回收、二手车拆解、单用途商业预付卡等重点领域，优化年度执法计划和检查统筹，深化“双随机、一公开”与信用监管协同，强化线索排查和联合执法，保持对违法违规行为的高压态势；同步加强执法案卷评查、执法公示和全过程记录，持续提升执法规范化、精准化水平。

（三）强化普法宣传与法治化营商环境建设

坚持“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”，面向企业开展分层分类普法、以案释法和合规指导，完善风险提示、政策解读和便民服务举措；健全跨部门信息共享和协同监管机制，推动监管与服务并重、执法与普法融合，切实增强市场主体法治获得感与满意度，为商务高质量发展营造稳定公平透明、可预期的法治环境。

2026年2月27日