2025年，山王庄镇在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》部署要求，立足乡镇治理实际，以提升依法行政水平为核心，以夯实法治基层基础为重点，统筹推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

山王庄镇始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，锚定法治政府建设目标勇毅突破。深化干部学法用法，将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年组织专题培训4场次，开展法律知识竞赛2次，覆盖镇村干部200余人次，实现行政执法人员持证上岗率100%。

严格落实重大行政决策程序，完善合法性审查机制，聘请专业律师担任法律顾问，对全镇重大决策、56份规范性文件进行合法性审查，法律顾问参与率和审查通过率均达100%，有效防范法律风险。

规范行政执法行为，严格执行行政执法“三项制度”，推行轻微违规违法行为免予处罚清单，开展行政执法案卷评查2次，整改不规范问题7项，执法规范化水平显著提升。

二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

推进政府机构职能优化协同高效。落实权责清单公开、动态管理和考核评估机制，根据法律法规规章立改废释情况、机构和职能调整情况，以及国家取消、下放行政许可事项等情况，及时对权责清单进行调整完善并依法公开，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。加强权责清单制度落实的监督检查，将权责清单执行情况纳入党委政府重点督查范围。严格执行市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”要求。

深入推进“放管服”改革。聚焦“应进必进、接得住办得好”，打造镇党群服务中心，整合社保、医保、民政等高频事项，设立“咨问服务台”，为办事群众提供办事咨询、服务引导和电话咨询等服务。为老人、残疾人等特殊群体提供上门办、预约办服务；制定和完善信访相关制度，并上墙进行公开；严格实行村干部每天坐班制度，做到了上班时间有人接待，下班时间电话联系，真正达到为民服务的要求。规范和理顺部门的管理机制，优化组织机构，理顺职责分工，解决管理责任上越位、缺位、错位的问题，进一步整合镇政府资源，加强部门与部门、部门与村之间的协调配合，形成推进工作的整体合力。

持续优化法治化营商环境。整合综治中心、司法所、法律顾问等资源，建“一站式”调解平台，实行“一揽子调处、一体化解决”，让企业纠纷“最多跑一地”，调处成功率力争90%以上。开展护航小微企业服务，深入到131家企业，进行反电诈等法律知识宣传活动，提升企业对政策解读、业务办理、防骗识别等专业能力，收集解决涉企问题15余条。

三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

加强重要领域立法。健全“三重一大”决策、行政执法、政务公开等制度，把法治嵌入乡镇运行全流程。聚焦乡村振兴、营商环境、安全生产、生态保护、矛盾化解等领域，梳理执法难点、企业堵点、群众痛点，形成可转化的立法建议清单。落实“谁执法谁普法”，结合集市、农忙、企业开工等节点，把法规转化为“大白话”，提升群众与经营主体守法意识。

完善立法工作机制。镇人大牵头，明确党政办、司法所、综治中心等站所职责分工。建立每月例会制度，定期研判会商工作，与中心工作同部署、同推进。结合“谁执法谁普法”，开展法律宣传活动，提升群众参与度与法治意识。

加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实重大行政决策程序，完善合法性审查机制，聘请专业律师担任法律顾问，对全镇重大决策、56份规范性文件进行合法性审查，法律顾问参与率和审查通过率均达100%，有效防范法律风险。规范行政执法行为，严格执行行政执法“三项制度”，推行轻微违规违法行为免予处罚清单，开展行政执法案卷评查2次，整改不规范问题7项，执法规范化水平显著提升。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

强化依法决策意识。常态化开展乡镇干部学法，聚焦《民法典》《重大行政决策程序规定》等与基层工作密切相关的法律法规，通过“会前学法”“案例研讨”等形式，杜绝“拍脑袋”决策。凡涉及经济发展、资金使用、民生保障、土地管理等重大事项，先想“是否合法”“有没有依据”，不越法定权限、不违法定程序。刚性落实“三重一大”，重大事项经党委集体讨论决定，邀请人大代表、群众代表列席，杜绝个人或少数人说了算。

健全落实政府法律顾问制度。按“公开择优”原则，聘请具备5年以上执业经验的律师或法律专家，组建镇村联动的法律顾问队伍，明确专职人员统筹协调。建立“事前防范、事中把控、事后补救”工作机制，同步开展干部学法培训与群众普法宣传。

严格落实重大行政决策程序。全镇重大决策事项，如重大项目建设、大额资金使用、民生政策出台等，必须经党委或党政班子会议集体讨论，会议组成人员充分发表意见，不同意见如实记录，通过讨论最后决定决策事项。开展风险评估，对决策可能引发的社会、经济、稳定风险开展评估，明确风险等级和防控预案，风险不可控不推进决策。

加强行政决策执行和评估。镇政府牵头统筹，各村、各站所分工协作，通过村务公开栏、微信群、接访日等收集群众意见，对高频问题专项督办、限期整改，及时解决堵点，做到行政事项全程可追溯。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

深化行政执法体制改革。镇综合行政执法大队现有在编人员17人，平均年龄35岁，其中本科以上学历8人，法律专业背景1人。大队办公场所占地150平方米，按要求配置了“三室一库”办公用房4间，其他业务用房2间；悬挂山王庄镇综合行政执法大队牌匾和6个科室标牌，各类制度版面和执法流程以及岗位职责均按最新样式制作上墙，并配备执法车辆3辆（含市场所1辆）、无人机2台、电脑3台、打印机2台、办公桌椅12套、档案柜10个、会议桌椅1套以及部分执法装备及14套执法常服和夏季制服，累计投入资金15万余元，为执法大队正常开展工作提供了有力地物质保障。

加大重点领域执法力度。聚焦生态环境、秸秆焚烧、消防安全等重点领域，划分17个监管网格，配备17名网格员开展全天候巡查，实现监管全覆盖。同时，借助村级监控、网格员上报等渠道收集违法线索，建立非现场执法线索台账，对线索核实、证据固定等环节严格规范。实行涉企检查“清单化管理”，杜绝随意检查、重复检查，对辖区28家企业开展“一次检查、多项覆盖”综合检查，建立企业检查档案，全年涉企检查投诉零发生。推行“柔性执法+温情治理”模式，对轻微违法行为实行告知承诺制，全年下达整改通知书45份，指导企业和商户整改问题52个。

全面落实行政执法责任制。严格参照上级行政执法裁量权基准，结合乡镇执法实际，开展综合行政执法案件办理，对露天堆放、秸秆焚烧、消防安全等高频违法行为明确处罚幅度。全年适用裁量基准办理案件86起，无畸轻畸重情况，行政复议零撤销。

深化服务型行政执法。依据市级指导目录，制定全镇执法事项清单、责任清单、负面清单和服务清单，明确54项执法事项的权限、流程和责任主体，通过政务网、公示栏向社会公布。全年对照清单开展执法活动120余次，清单事项落实率100%。

深入落实行政执法“三项制度”情况，通过政务平台公布执法人员、事项、决定等信息，在执法现场出示执法证件、告知权利义务，公示执法信息40条。配备执法记录仪4台，对调查取证、送达执行等环节全程音像记录，建立记录档案并实行一案一存，全年归档执法记录40份。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度。建立风险隐患“一张图”，重点排查“九小场所”、经营性自建房、地质灾害点等关键区域，实行台账式管理和动态清零。编制简明实用的应急预案，明确预警分级、先期处置、人员疏散、物资调配等关键流程，避免复杂冗余。推行“街乡吹哨、部门报到”机制，突发情况由乡镇统一指挥，联动专业救援力量与村社志愿队伍，优先开展人员转移和初期处置。整合民兵、医务人员、物业等力量，与消防救援队伍开展联训联演，提升实战能力。合理布局应急物资储备点，储备帐篷、急救药品、防汛器材等常用物资，建立物资台账和轮换制度，同时建设简易应急避难场所并公示位置。

提高突发事件依法处置能力。落实领导带班和24小时值班，规范信息报告时限、流程与纪律，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报，强化多部门信息共享。将《突发事件应对法》等纳入乡镇干部学法计划，开展专题培训与案例教学，提升依法决策、规范处置能力。编制修订综合、专项应急预案及村简明处置方案，制定重点岗位应急处置卡，确保上下衔接、实操可行。定期利用广播、微信群等普及应急法律与避险知识，增强群众法治意识和自救互救能力。每年至少1次综合演练，聚焦先期处置、转移避险、自救互救，提升预案执行。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是加强行政调解，有序推进行政裁决工作。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强和规范行政应诉。二是加强信访矛盾调处化解工作。镇平安办组织派出所、司法所、信访办及各村，建立“日常排查+集中排查”机制，重点梳理农村多见的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等突出问题。实行“接访—研判—交办—化解”闭环管理，今年以来村级调处矛盾纠纷178起，调处成功率100%；镇级化解矛盾纠纷32起，实现“小事不出村、大事不出镇”。同时，认真落实领导干部接访制度，及时受理群众来信来访，妥善解决群众反映的问题。建立了信访工作台账，对信访问题进行详细记录，做到一案一档，确保重点时期不来自我镇的干扰。今年以来，接待来访群众330余人次，共办理案件38件，转送件20件，其中国家局交办案件8件，中央巡视组交办案件5批7件，已全部办结。省级交办案件5件，自办案18件，结案率100%。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

形成监督合力。一是积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。重点聚焦涉农资金、集体“三资”、项目建设等关键领域，加强资金流向、执法流程等动态监督，以行政复议、审计核查发现的问题为靶向，通过“问题移送、联合督办、整改复查”流程，推动个案纠错转化为制度规范，强化监督结果与预算安排、干部考核的挂钩。二是加强对行政执法制约和监督。制定执法事项、执法人员、裁量基准“三张清单”，明确执法边界，杜绝越权、不作为，实行持证上岗。公开执法主体、权限、依据、流程、结果及救济渠道，线上线下同步公示。配备执法记录仪，对现场检查、调查取证、送达执行等全程留痕，归档可追溯。重大执法决定经司法所审核，审核率达到100%。

全面主动落实政务公开。一是清单化明确公开内容，聚焦群众关切的涉农资金发放、集体“三资”管理、项目建设、行政执法、惠民政策等重点领域，制定公开事项清单，细化公开要素、时限与责任主体，确保“应公开尽公开”。二是多渠道拓宽公开路径，线下依托便民服务中心、村社公示栏、政务公开栏设置固定公开阵地，线上借助乡镇公众号、村民微信群、政务服务平台同步推送，打通“最后一公里”。三是规范化健全公开机制，建立“起草-审核-发布-反馈”闭环流程，由党政办牵头统筹，各业务部门分工负责，定期开展公开内容核查，畅通群众咨询投诉渠道，及时回应诉求。

加快推进政务诚信建设。一是健全承诺践诺机制，针对行政审批、惠民政策落实、项目建设等重点工作，推行“清单化承诺+时限化兑现”，公开承诺事项、责任主体与完成时限，杜绝“口头承诺”“虚假承诺”，对未兑现事项挂牌督办。二是规范行政行为流程，将诚信要求嵌入决策、执行全环节，重大事项决策前征求群众意见，行政执法坚持“公平公正、阳光透明”，杜绝选择性执法、随意性执法，以规范履职提升公信力。三是强化信用联动监管，建立公务员诚信档案，将诚信表现与考核评优挂钩；畅通群众监督渠道，通过举报电话、村务公开栏等接受失信行为反馈，对政务失信问题及时整改并公开说明。同时，开展诚信宣传进农村活动，以干部带头守信带动群众讲信，营造“守信光荣、失信可耻”的良好氛围。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

一是加快推进信息化平台建设。搭建集“政务服务、监督管理、民生互动”于一体的乡镇综合平台，聚焦社保办理、涉农补贴查询、矛盾调解等高频需求，简化操作流程，适配基层使用场景。延伸平台服务触角，在各村设立“信息化服务站”，配备专员协助老年群众等操作，通过微信小程序、公众号等轻量化载体，实现政策推送、事项申报、进度查询等“掌上办”“就近办”。

二是加快推进政务数据有序共享。建立数据管理机制，梳理涉农资金、民生服务、行政执法等领域数据清单，明确数据来源、共享范围与责任主体，制定“谁产生、谁负责”的数据质量追溯制度，确保数据真实可溯。强化安全规范管理，落实数据分级分类保护要求，健全数据共享审批、脱敏处理流程，定期开展数据安全培训与风险排查，严防数据泄露。同时，聚焦群众办事堵点，推动共享数据与政务服务、监督执法等场景深度融合，以数据跑路替代群众跑腿，提升基层治理与服务效能。

三是深入推进“互联网+”监管执法。创新监管执法方式，推行“线上预警+线下核查”模式，通过平台大数据分析排查异常线索，精准开展联合检查；配备移动执法终端，实现执法流程线上记录、证据上传、文书生成，做到全程留痕、可追溯。建立跨部门信息共享、线索移送机制，打通监管壁垒；公开执法流程与结果，畅通群众线上举报渠道，形成社会共治合力，以数字化手段提升监管执法效能。

十、加强党的领导，完善法治政府建设组织保障和落实机制

一是强化党建引领，筑牢组织根基。建立“党委统一领导、党政主要负责人牵头抓、法治工作领导小组统筹协调”的领导机制，将法治政府建设纳入乡镇党委年度重点工作、绩效考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。明确平安办牵头，司法所具体负责日常协调，配备专职法治干事，设立法治联络员，构建乡村两级法治工作网络，确保责任层层压实。

二是健全落实机制，推动责任闭环。制定法治政府建设年度实施方案与任务清单，细化立法协调、执法监督、普法宣传等重点任务，明确责任主体、完成时限，实行“清单化管理、项目化推进”。党委每季度专题研究法治建设工作，党政主要负责人每年向上级报告法治政府建设履职情况，接受评议考核。

三是强化要素保障，提升建设质效。加大法治建设经费投入，保障执法装备更新、普法宣传、法律顾问聘用等工作需求；加强干部法治能力培训，将习近平法治思想、法律法规纳入党委理论学习中心组、干部教育培训重点内容，切实推进法治政府建设。

山王庄镇人民政府

2026年1月23日