2025年，在焦作市委、市政府的正确领导下，沁阳市委、市政府始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，将党的二十大及二十届历次全会精神贯穿工作全局，以习近平法治思想为行动指南，全面对标落实省、焦作市关于法治政府建设的各项部署要求，聚力推动各项任务落地见效，全市法治化建设水平实现新提升。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是以习近平法治思想为引领，全面落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，推动其常态化进入理论学习中心组学习议程，2025年度市政府常务会议集中学法5次。二是高位推动法治政府建设，将法治政府建设推进情况纳入高质量党建考核内容。市委、市政府主要负责同志多次就法治政府建设工作作出批示，提出具体要求，层层压实工作责任。三是将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，进一步规范党政主要负责人述法评议工作。

二、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治政府职能体系持续优化，履职效能全面提升

一是优化审批流程。严格落实“高效办成一件事”，通过河南省投资项目在线审批监管平台，对权限内企业备案事项推行“不见面审批”，2025年度完成企业项目备案385个，一件事办件量达6.5万余件，全市40家行政审批和服务部门的2367个审批服务事项全部入驻“全国一体化政务服务平台”。二是开展证照到期前提醒。编制并公示《证照到期前提醒事项目录》，21家单位46项证照纳入目录管理。2025年以来，各政务服务单位采取微信公众号发布、短信提示、电话提醒等方式，共计为企业、群众提前通知、预约办理顺利换证5000余人（次），有效解决企业、群众因证照超期失效影响正常生产经营活动等问题。三是深化营商环境综合改革。设计建设“沁阳市营商环境改革任务监测系统”，实现对185项省级监测数据实时统计、监测。建立《沁阳市优化营商环境和社会信用建设监测工作机制》，谋划实施“沁易通”“政采智脑”“沁易建”等10项营商环境改革创新事项，10篇典型经验做法被河南省营商环境建设官网刊登发布。四是健全府院联动长效机制。印发《沁阳市行政执法监督与行政诉讼、行政检察协同联动工作机制》，加强法院、检察院等部门之间的沟通协调。聚焦行刑衔接关键环节，2025年以来，行刑双向衔接过程中，司法行政部门收到检察机关抄送的检察意见书16件，司法协同质效有效提升。

（二）科学民主依法决策持续改进，决策质量稳步提高   

一是遵循重大行政决策程序规定，实现流程规范有序。印发并公布《2025年沁阳市人民政府重大行政决策事项目录》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序，健全承办部门与承办人沟通协调机制，动态掌握各事项决策程序推进进度。二是落实规范性文件管理要求，强化制度刚性约束。2025年度市政府共印发行政规范性文件1件，严格按照程序在河南省行政规范性文件管理系统和河南省立法与备案审查工作平台登记备案，积极接受上级和人大的备案审查。开展行政规范性文件专项清理1次，全面清理1次，拟保留68件、废止46件。三是压实政府法律顾问责任，筑牢合规管理防线。认真落实《河南省政府法律顾问工作规定》，2025年度聘用专业律所为市政府法律顾问，参与审查行政规范性文件15件、重大行政决策4件、政府合作协议4件，代理行政案件5次。

（三）严格规范公正文明执法稳步推进，执法形象显著改善

一是深化行政执法体制改革。持续推进乡镇（街道）综合行政执法改革向基层延伸，强化执法队伍建设，全面夯实行政执法能力根基，以精准指导推进乡镇（街道）综合行政执法改革，防止出现监管空白。二是规范执法人员资格管理。开展行政执法证件到期换发工作，组织全市980人参加全市公共法律知识培训考试，952人考试通过，28人考试不及格。2025年度全市共办理行政执法证件51个，注销42个。三是强化涉企行政执法监督。开展规范涉企行政执法专项行动，各行政执法部门共自查问题12个，已全部整改到位。抽取28家单位112本行政执法案卷开展评查，下发行政执法监督意见书10份，发现并纠正问题35个。四是抓实抓细日常执法监督。综合运用随机抽查、专项监督、重大行政处罚备案审查、投诉举报处理等方式及时发现和纠正执法过程中的不规范行为。审查重大行政处罚备案34件，处理投诉举报7件，对公安局、民政局等8家单位开展日常监督和专项监督。

（四）多元化解社会矛盾纠纷成效明显，服务能力逐步增强

一是积极推进公共法律服务。选配51名律师担任339个行政村村（居）法律顾问，实现村（居）法律顾问全覆盖。2025年度全市村（居）法律顾问参与化解纠纷135起，提供法律咨询2285次，为村委提供法律建议159条，办理各类法律援助案件538件，解答群众法律援助咨询1345次。市公证处全年办理各类公证事项3335件，涉及金额2.96亿元。二是充分发挥人民调解作用。构建市-乡-村三级调委会联动体系，制定调解员管理办法。开设“人民调解·沁阳枫景”专栏，提升人民调解工作质效。建立15个以个人命名的品牌调解室，实现“个人+行业”调解室双轮驱动模式。全年化解各类矛盾纠纷3451起，化解成功3399起；开展各类培训43场（次），受训人员4500人。三是持续推动行政复议和应诉。2025年度市政府共办理行政复议申请245件，办理案件数量较2024年全年下降11.2%。经市政府行政复议审理后纠正违法或者不当行政行为26件，纠错率12.2%；调解和解终止结案15件，调解和解结案率7%。积极履行出庭应诉职责，探索解决各类重点领域案件的有效手段，促进行政争议实质性化解。

（五）突发事件应对体系更加健全，整体架构越发系统

一是强化机制建设。完善突发事件现场协调机制和事故灾害快速响应机制，以视频调度系统为支撑，实现监测预警会商机制常态化运转。二是强化信息保障。完善应急指挥视频调度系统，做到纵向贯通、横向互联，切实增强指挥协同效能。三是强化队伍建设。组建由消防救援大队10人、15支专职应急救援分队234人以及13支乡级综合应急救援队伍303人组成的综合应急救援队伍；民间救援力量400余人完成整合登记，覆盖多灾种救援领域。2025年，共开展各级各类应急演练762场、13万余人次参加，应急预案得到有效检验。

（六）行政权力制约监督更加有力，刚性约束愈发强化

一是自觉接受人大、政协监督，2025年度市政府共办理人大代表建议80件、政协委员提案195件，办结率、满意率均为100%。二是加大信息公开力度，2025年度全市主动公开重点领域政府信息2469条，依申请公开政府信息33件。三是严格执行会计法、预算法、审计法、政府采购法等方面的法律法规，认真落实审计查出问题整改。

三、存在问题及下步打算

虽然我市法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在不足：一是部分领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的能力有待加强。二是基层综合行政执法规范化建设存在薄弱环节。三是行政执法人员执法能力和水平有待进一步提高。

下一步，我市将始终把习近平法治思想作为根本遵循，着力发挥“关键少数”的标杆引领作用，切实提升运用法治思维解决问题、推动工作的能力；开展行政执法专题培训，提升执法人员能力素养；加强行政执法协调监督，全力推动法治政府建设取得新成效。

中共沁阳市委

沁阳市人民政府

2026年1月8日