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七届市委第十一轮巡察市应急管理局、市机关事务管理局、市住建局、市住房保障中心、市人民医院、市中医院、市民政局、市疾控中心整改情况的通报

文章来源:市委巡察办时间:2020-08-28 17:47点击次数:8979

根据市委统一部署,2019年11月25日至2020年1月5日,市委授权成立12个巡察组(含8个村<社区>巡察组),分别对市应急管理局、市机关事务管理局等8家单位和西武庄等55个村(社区)党组织开展了为期40天的七届市委第十一轮巡察,2020年3月18日至20日进行反馈。各单位高度重视,以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措,持续抓好反馈问题的整改。根据巡察工作有关要求,各单位已分别向党内和社会公开了巡察整改情况,现将市应急管理局、机关事务管理局、住建局、住房保障中心、人民医院、中医院、民政局、疾控中心整改情况予以摘发,接受社会各界的监督。

市应急管理局

共反馈11个问题,目前完成整改7个,4个问题正在整改。

一是政治站位不高,学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要讲话精神不及时。(已整改

整改情况:一是将习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的讲话精神形成汇报材料,在市委常委会议和市政府常务会议上进行专题汇报。二是将讲话精神印发应急管理局全体干部及工作人员,组织全局集中讨论并写出心得体会。三是将总书记讲话精神运用到应急管理工作中去,在全局组织开展了2次作风纪律整顿活动,积极推进应急指挥中心建设和防汛应急救援队伍建设,组织开展了3场专项应急演练,狠抓安全生产监管执法,应急管理工作水平得到全面提升。四是进一步深化对总书记系列讲话及指示精神的学习贯彻,先后组织学习了2013年11月24日习近平在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时的重要指示精神,2019年1月11日习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班讲话精神,2020年2月14日习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议讲话精神,2020年4月10日全国安全生产电视电话会议集中学习的习近平重要批示精神等,为进一步提升应急管理能力提供指导方向和理论支撑。

二是应急体系建设不到位。(正在整改)

整改情况:一是针对应急体系建设问题,目前正按照焦应总指办〔2020〕6号文件要求,组织开展应急预案体系建设调查分析工作,汇总各单位及企业的应急预案调查分析报告及预案演练情况,并制定了《安全生产应急预案管理工作规程》,下一步,待焦作市政府应急预案制定结束后,将尽快结合我市实际情况建立沁阳市政府应急预案,完善全市应急预案体系。二是针对应急指挥中心人员缺乏问题,我局已为应急指挥中心新增了工作人员1名,此外,我局还按照公务员考录程序申请招考公务员5名。三是针对规范应急指挥中心工作流程问题,我局已制定了《事故灾难和自然灾害分级响应办法及分级标准》、《应急值班、值守工作制度及值班值守信息接报处理办法》两项规定,进一步完善突发事件的工作流程,建立了专门应急值班记录本,进一步规范应急值班记录。四是针对值班人员脱岗问题,经核实,2019年12月18日晚上值班人员为廉斌斌,针对其值班期间不在岗问题,已责令其在全局大会上作了检讨。当天带班领导为郑中东,已责令其在局班子会议上作了检讨。此外,我局还积极完善值班纪律相关规定,进一步强化值班纪律,确保应急值班值守不脱岗。

三是应急管理行政执法能力亟待提高。(正在整改)

整改情况:一是针对适用法律错误问题,不断加强执法人员培训。二是针对处罚文书签字不一致问题,已由执法人员通知尚某某携带委托书重新制作询问笔录、重新签字。三是对于执法过程中存在的粗心大意、执法不严谨等问题,已责令责任科室及政策法规科负责人于4月22日,在机关全体会议上作了检讨。四是对以往执法案卷进行了全面排查,针对存在问题进行了集中整改。

四是形式主义和官僚主义“新十种表现”仍然存在。(正在整改)

整改情况:一是积极参加市政府办举办的各类文稿起草培训活动。二是从2月20日开始,多次在全局开展作风纪律整顿活动,围绕“全面提升素质 加强执行力建设 争做合格的新时代应急人”“讲政治 守规矩 讲法制 守底线”等主题开展学习交流活动,切实改变工作中存在的作风不扎实、态度不认真等情况。

五是扶贫工作脱节。(已整改)

整改情况一是2019年12月30日,巡察组下达立行立改通知书后,立即重新安排了分包责任人,并就相关扶贫工作进行了交接;二是制定并印发了《扶贫驻村工作队制度》,进一步规范扶贫工作,严明扶贫工作队员驻村工作纪律,确保驻村干部能够切实遵守各项规定,认真做好扶贫工作。

六是全面从严治党主体责任履行不力。(已整改)

整改情况:一是建立了2020年党委、班子成员主体责任清单,将责任落实到人,切实增强局党委负责人和班子主体责任意识;二是按照党风廉政建设责任制要求,一把手与班子成员立即签订了本年度党风廉政建设责任书,层层传导压力,强化责任意识;三是印发市应急管理局廉政建设八不准规定,要求机关全体干部及工作人员以“八不准”作为衡量自身言行的一把标尺,严格自律;四是积极开展领导干部与党员的谈心谈话,让组织生活真正成为发现问题、纠正缺点与不足,增进班子团结、增强凝聚力的有力武器。

七是“三重一大”事项执行不严。(正在整改)

整改情况一是修订完善了局党委会议制度,对党委会议“三重一大”事项的研究和“一把手”末位表态重新进行了规范。二是制定并印发了《沁阳市应急管理局财务管理制度》(沁应急党组〔2019〕25号),严格规范大额资金支出班子会议研究制度;三是将《派驻纪检监察组对所监督单位“三重一大”事项监督工作制度(试行)》列入《应急管理局制度汇编》,并根据相关要求,研究“三重一大”事项时邀请派驻纪检组长参加。

八是财务管理不规范。一是出差补助、培训费支出违规。二是大额支出无明细无合同。三是违规发放补助。(已整改)

整改情况:一是制定并印发《沁阳市应急管理局财务管理制度》,进一步加强财务管理。二是针对2016年12月体检费用和2019年7月聘请律师费用缺乏明细和合同等情况,已责令单位会计补足相关手续和明细合同。三是根据《沁阳市机关加班值班补助费发放管理暂行办法》(沁财行〔2019〕5号),制定《沁阳市应急管理局加班值班补助费发放制度》,严格根据制度执行,坚决杜绝违规发放补助现象。

九是对党建工作不重视。2019年市应急管理局党组未召开会议研究党建工作,2019年照抄照搬2018年党建工作计划。(已整改)

整改情况:一是制定出台了局党委会议制度,保证每月至少召开一次党委会,定期对局党委党建工作进行研究部署,严格落实“一岗双责”,不断强化主体责任;二是制定了党建工作计划,定期召开党建工作例会,研究、安排部署党建工作,推动党建工作责任制全面落实,截至目前,已召开3次党建工作会议,研究安排党建工作。

十是组织生活不严肃。(已整改)

整改情况一是成立了党建办公室,加强机关党支部的阵地建设,制定党员会议参会制度,保证参会人数,丰富会议内容。二是分别建立了党委会议记录本、班子会议记录本和机关会议记录本,进一步规范党委会议记录,保证会议记录格式正确无误,内容全面完整、真实准确。三是严格落实组织生活制度,规范“三会一课”,2020年上半年共组织上党课3次,召开组织生活会2次,其中专门召开1次巡察整改组织生活专题会,全面推进整改工作做扎实、做深入。

十一是履行意识形态责任不到位。(正在整改)

整改情况一是4月15日,局党委召开党委会专题研究上半年意识形态工作。二是把意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述职报告内容。三是加强对全局干部职工学习强国APP学习情况的督促指导,截至目前,市应急管理局学习强国的参与度由48%提升至75%。

市机关事务管理局

共反馈23个问题,目前完成整改20个,3个问题正在整改。

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实。(已整改)

整改情况:一是局党组进一步提升政治站位;二是把党的高质量建设工作摆在首位;三是把政治理论学习放在重要位置。

二是在机关后勤服务方面,存在管理不细,监管有死角等问题。(已整改)

整改情况:巡察问题反馈后,我局党组十分重视市政府机关环境的整治工作,采取措施,立行立改,有效的解决了环境不良问题,呈现出了管理规范、整洁有序的局面。

三是在精准扶贫方面,思想重视不够,帮扶工作不细不实。(已整改)

整改情况:一是细化责任分工;二是认真撰写扶贫日志;三是坚持走访入户;四是定期组织培训。

四是在助力污染防治攻坚战方面,标准不高,力度不够,对机关楼层等卫生死角没有督导到位。(已整改)

整改情况一是成立组织;二是建立台账;三是印发通报。

五是在应对不良天气停驶公车工作中,存在老好人思想,按应急预案要求停驶公车比例不达标。(已整改)

整改情况:一是建立了公务用车信息登记制度;二是加强停驶车辆的督查。

六是近3年来,没有开展过中层竞聘,目前,任职时间最长的中层干部已10年之久。(已整改)

整改情况:一是建立了中层干部管理长效机制,尤其是将青年干部后备力量放在重要岗位进行重点培养。二是选拔3名年轻有为、表现优秀的对象充实到中层干部队伍中。三是完成了内部中层干部的岗位转换和向上级组织部门推荐中层干部交流人选。

七是人员结构失衡,老龄化突出,专业人才缺乏。部分人员受身份限制,提拔交流受限,工作积极性不高,活力不足。(已整改)

整改情况一是局党组表态度、做鼓励、亮支持,从实际情况出发解决同志们需求问题。二是对有学习专技愿望的人员,将支持他们参加学习技能培训,掌握一技之长。

八是主体责任未落细落实。(已整改)

整改情况一是第一时间召开党组会议,对班子成员重新进行明确分工并以党组文件下发。二是制定出领导班子主体责任清单。

九是管党治党意识不强。(已整改)

整改情况:一是局党组定期研究党风廉政工作;二是层层传导党风廉政责任;三是局党组定期报告关于履行党风廉政建设主体责任情况。

十是重点岗位风险防范机制形同虚设。(已整改)

整改情况一是健全完善机制;二是加强监督检查。

十一是以案促改工作流于形式。(已整改)

整改情况:一是规范办案流程;二是开展警示教育;三是开展扶贫领域以案促改工作。

十二是对巡察反馈问题整改工作只安排部署,不跟踪落实,没有形成巡察整改常态化长效化机制。(已整改)

整改情况:一是开展巡察问题整改情况“回头看”活动;二是继续加强借调人员的管理。

十三是党建与业务工作脱节。(已整改)

整改情况一是牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,除政治理论学习外,把巡察整改作为近期主要党建工作研究,并建立台账,逐一进行解决销号。二是重新调整党建专班,充分发挥党支部作用。

十四是党务知识欠缺,党务政务不分。(已整改)

整改情况:一是加强人员培训,深入学习党务知识;二是严格党组会议和局长办公会议的程序。

十五是培养党员工作不慎重。(已整改)

整改情况:一是制定本单位年度发展党员计划,成熟一个,发展一个。目前已发展入党积极分子2名。二是按照《2020年沁阳市机关事务管理局党建工作计划》,在每月的党员大会和主题党日活动中加强对党员的理想信念教育。

十六是党员先锋模范作用未发挥。(已整改)

整改情况一是加强政治理论学习和先锋模范实践活动,树立党员大局意识和服务意识;二是对于遵守纪律不强、落实制度不严的个别党员,采取约谈制度。

十七是党员日常管理不严。(已整改)

整改情况:一是进一步加强党员日常管理;二是坚持好“三会一课”制度。

十八是党组抓意识形态工作措施不实。(已整改)

整改情况:一是强化主体责任;二是严格落实意识形态工作制度,专题研究意识形态工作。

十九是日常思想教育不及时。(已整改)

整改情况:一是深入推进“学习强国”平台管理。二是建立定期通报制度,党支部宣传委员每天对全局“学习强国”平台学习情况进行提醒指导。

市住建局

共反馈35个问题,目前完成整改25个,10个问题正在整改。

一是集中供暖项目停滞不前。(已整改) 

整改情况:主管网已于7月11日正式开工,庭院管网项目前期设计工作基本完成,其中亚特中央城小区已经开始施工。已缴费485户,收缴集中供热配套费430余万元。                          

二是危房改造把关不严谨。(已整改)

整改情况: 一是严格按照农村危房改造政策标准做好2020年农村危房改造工作,对2020年28户农村危房改造户房屋质量进行了联合验收,共发放补助资金33.5万元;二是进一步规范内部资料管理,按照档案审核目录,统一标准,确保危改资料规范、完整、准确,并将2018年、2019年、2020年的危房改造资料录入农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统。现审核录入工作已完成; 三是抽调90名工作人员对全市13个乡镇(办事处)292个村4046户建档立卡贫困住房保障工作进行了“回头看”,共发现各类问题125项。于5月6日前全面整改到位。与时同时,对三名违规违纪人员给予行政处分,两名人员诫勉谈话。

三是城市饮用水疏于监管,存在非水源地私自打井问题。(已整改)

整改情况:一是联合水利部门依据水资源管理、城镇供水管理等法规,对此行为进行查处、封存两眼井;二是在用水高峰期时报批我局备案,经水质检测达标后,请示市政府临时启用应急水源井。为彻底解决此问题,我局目前正在启动引“南水北调”水入城项目,该项目建成后,可彻底解决此问题。

四是农村垃圾清运管理不到位。(已整改)

整改情况:对于正建公司,我们督促其以乡(镇)或重点区域为单位建设转运站,配齐相应的封闭式运输车辆,具备“日产日清”的转运能力。已对损坏的垃圾桶全部更换;截止目前以旧换新垃圾桶520个,缺失补漏60个。购置环卫雾炮机4台;购买防尘网800平方米。针对财政拖欠正建公司运行费,我们正积极向市政府请示,争取每月拨付正建公司正常运行费用。

五是政治站位不高,推动改革不力。(已整改)

整改情况:一是完善了工作制度,改进了工作方式,提高了工作效率,切实将党中央、国务院推进政府职能转变、深化“放管服改革”、优化营商环境的重大决策落实到位;二是目前邀请焦作市南威软件有限公司到我市对此次改革涉及的所有相关单位的审批人员进行培训;三是申报2020年度部门预算时已把该项资金列入我单位预算支出,财政部门批准后即可实行政府购买服务。

六是没有发挥好城市建设参谋助手作用。(已整改)

整改情况:严格按照《政府投资管理条例》及《沁阳市人民政府办公室关于印发沁阳市政府投资工程项目建设基本流程的通知》沁政办〔2020〕33号规定执行实施,统筹谋划、科学合理论证,在资金、手续完善的情况下实施并跟踪审计。

七是建筑工地扬尘治理监督不到位。(已整改)

整改情况:完善建筑施工工地“三员”配置和管理制度,及时发现问题,及时纠正,将问题消灭在萌芽状态。加强监督力度,严格落实“六个百分之百”“两个严禁”“三员”管理等制度。

八是黑臭水体治理工作严重滞后,欠账多。(已整改)

整改情况:黑臭水体治理方案并通过市政府的同意,5月17号开始实施,预计8月底施工完成。

九是信访隐患不稳定因素凸显.住建局拖欠市政工程款,原法人被列入黑名单,单位账户被冻结,不能保障正常的人员工资经费,月工资变成年工资,单位面临诉讼风险,队伍人心不稳。(已整改)

整改情况:一是对拖欠工程款的历史遗留问题进行核查统计,逐步化解;二是对所属5个事业单位取消事业性收费后经费和职工工资得不到保障突出问题,与财政协调后,已开始逐月发放工资。

十是未批先建问题频发。一是对未批先建放任不管;二是班子会违反法律规定,擅自对未批先建案件免于行政处罚;三是以罚代管,未批先建成为常态。(正在整改)

整改情况:2019年11月,住建局新班子组建后,制定了《沁阳市建筑市场整顿方案》,一是建立了建筑市场巡查制度,安排专人对取得规划许可的项目进行不间断巡查;二是建立了局内相关科室联动机制,建管科、审批科、质工站、安工站信息互通,形成合力,确保监管到位。

十一是重大工程项目不招标。(已整改)

整改情况:我局新班子成立后,对新开工的项目严格按照项目审批流程进行。                                                                                                                                                     

十二是以行政领导代替党的领导。(已整改)

整改情况:新的住建局班子成立后,严格按照《中国共产党党组工作条例》和上级有关党建工作要求,建立健全了党组会议、理论学习等及各项规章制度,规范党组议事程序,明确职责,落实“三重一大”事项研究等,坚持每周工作例会,党组会。所有按规定由党组会研究决定的事项,一律在局党组会上研究决定。

十三是议事决策制度执行不严。(已整改)

整改情况:对议事决策制度进行了修改,重新学习了议事决策制度及末位表态制度,严格遵守“五个不直接分管”的有关规定,制定了严格的报销审批制度。

十四是对党建工作谋划不到位。(已整改)

整改情况:一是从严治党,加强党组建设;二是加强党员学习教育,;三是制度建设。制定学习制度、“三重一大”、“五个不直接分管”、民主生活会、党风廉政建设等规章制度,使党组织标准化、正规化;四是党组成员联系基层、支部、贫困户;五是对162名党员党费基数进行核准。

十五是组织生活不正常。(已整改)

整改情况:加强党员学习教育,开展“学习强国”、“三会一课”、“大讲堂”、“三评”、理论学习中心组和意识形态学研等一系列活动,增强党员修养、觉悟。使活动开展常态化、制度化。

十六是意识形态认识存在偏差。(已整改)

整改情况:组建意识形态工作领导小组,明确责任分工,制定了工作方案,建立了网络舆情受控机制,加强了工作纪律的管理,加强了党员干部职工的意识形态教育,做到思想教育常态化,政治学习制度化,内部管理规范化。

市住房保障中心

共反馈15个问题,目前完成整改10个,5个问题正在整改。

一是保障性住房管理不到位。(正在整改)

整改情况:一是关于安居工程推进缓慢问题正在整改;二是保障性住房空置率高问题正在整改;三是动态管理问题已完成整改。

二是房地产市场日常监管效果不明显(正在整改)。

整改情况:一是违法成本低、无证预售成为惯例问题已完成整改;二是监管有漏洞,“一房两卖”问题多发正在整改;三是延期交房问题多,群众意见大问题已完成整改;四是预售资金监管不到位,违约交付风险增加问题已完成整改。

三是物业管理行业监管有漏洞。(已整改)

整改情况:一是将在全市物业行业领域持续开展“星级服务”项目创建活动,鼓励和引导物业服务企业创新管理模式、提升服务品质,实施“规范化运作、人性化管理、亲情化服务”,打造“文明、整洁、安全、有序”的居住工作环境,全面实现物业管理服务项目及服务行为标准化、专业化、精细化,提高广大市民居住环境满意度和幸福感。二是加强物业小区平安创建力度,目前已有31个服务企业执行巡查制度,占我市44个物业小区的100%。

四是房屋维修资金管理不到位。(已整改)

整改情况:一是加大宣传力度,印制住宅专项维修资金政策宣传彩页2万份,于2020年4月22日在玫瑰城购物广场前进行集中宣传,发放宣传彩页2000余份,让群众及时了解缴存专项维修资金的意义。二是开展集中培训。组织全市物业服务企业和业主委员会进行培训,做到业务熟悉,政策了解。三是我中心对照维修资金缴存系统逐户检查,对交存资金与登记不一致问题,我们及时进行了整改,做到系统与台账一致。

五是公房管理不到位。(已整改)

整改情况:我中心一是采取在商铺明显位置悬挂房屋租赁使用须知宣传匾牌的方式,明确告知承租者房屋不能转让、转租。二是与焦作正大拍卖有限责任公司沟通,让其修改“商铺商业房房地产租赁权”拍卖须知条款,在拍卖须知标注竞拍者三年内房屋不能转让、转租修改房屋,明确告知竞拍者三年内房屋不能转让、转租。三是我中心加大巡查力度,发现私下转让立即制止,不听劝告一律解除房屋租赁合同,收回房屋并追究转租人法律责任。

六是机构改革不彻底。(正在整改)

整改情况:一是设置超编问题已完成整改;二是事企不分问题正在整改。

七是住房保障中心与下属三家公司相互拆借、账目不符。(已整改)

整改情况:截止3月23日,中心与企业往来账款错误全部调账改正。在以后的工作中,加强财务人员业务学习,不断提高业务能力,避免工作失误。

八是应收账款不能及时收回。(已整改)

整改情况:一是指定专人负责,采取电话、上门等方式进行催缴;二是结合律师做好起诉准备工作,在催缴无果的情况下走诉讼渠道解决。截止3月25日,和谐家园130万元应收账款全部收回。

九是个别职工挂证、兼职取酬。(正在整改)

整改情况:3月27日召开中心党支部委员会议研究决定,2020年3月份起停发宰小政、张鑫芳2名职工在企业挂证兼职酬金。目前该问题纪委正在调查处理,下步我中心将严格按照有关规定执行,杜绝此类发生。

十是党的领导弱化。(已整改)

整改情况:2020年3月19日召开支委会议决定:凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经组织集体讨论做出决定。业务工作由主任办公会议研究决定,会议记录要严格按照规定分开记录。

十一是党的建设缺失。(已整改)

整改情况:一是制定了扎实开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的各项制度以及执行“三会一课”制度学习计划,从支部书记做起,带领班子成员及全体干部职工做好学习工作,并做到政治学习有记录、有总结。二是严格要求党支部成员和全体党员在今后的工作中按照“三会一课”制度,定期召开支部大会、支部委员会、专题组织生活会。

十二是落实意识形态工作责任制不够到位。(已整改)

整改情况:一是全面从严治党,强化政治理论学习常态化,提升全体干部职工的思想素质。二是成立了住房保障中心意识形态工作领导小组,狠抓意识形态工作。三是将2020年意识形态工作纳入党支部议程和年度工作要点。四是按照“三会一课”制度按月开展各项活动。五是将“学习强国”学习积分纳入半年绩效考核。

十三是主体责任履行不到位。(已整改)

整改情况:一是召开支委会,全面落实从严治党,增强主体责任意识,以高度的政治责任感落实主体责任和“一岗双责”。经常性开展班子成员“一岗双责”落实情况和分管领域党风廉政责任制落实情况的监督检查,自我监督、自我提升。二是根据权利清单,制定出台了《沁阳市住房保障中心行政事项监察办法》,在下步工作中认真遵照执行。

十四是监督责任落实不到位。(已整改)

整改情况:2020年5月26日出台了《沁阳市住房保障中心行政事项监察办法》,组织全体工作人员认真学习,持续开展“以案促改”活动,教育大家增强自律意识。纪检监察室认真落实《监察办法》,加强监督检査,运用四种形态,做好监督执纪问责工作。

十五是人事管理混乱。(正在整改)

整改情况:目前,已有1名停薪留职人员于3月份返岗上班,其余人员因身体或其他原因正在落实整改。针对干部任用程序不规范问题。一是按照市委组织部《关于进一步加强全市中层干部宏观管理工作的通知》(沁组〔2019〕44号)精神,完善住房保障中心干部任用制度,规范干部选拔任用程序,我们将在此次事业单位机构改革到位后,按照三定方案设置的科室及干部任用程序的规定进行选拔聘用干部。二是停薪留职和提前内退问题。我中心于3月27日召开支部会,8名停薪留职人员和5名内退人员问题进行研究,待机构改革到位后,对未上班的12名停薪留职、内退人员进行谈话,因身体原因不能上班的,劝其辞职。三是再次召开支部专题会议进行研究,通过协商的方式解除12名停薪留职、内退人员的协议,本年度仍按协议执行进行考核;待机构改革到位后,如仍有停薪留职、内退人员不上班的,又不愿辞职的,解除劳动合同。

市人民医院

共反馈15个问题,目前完成整改13个,2个问题正在整改。

一是落实现代医院管理制度滞后。(已整改)

    整改情况:1)召开党委专题会,对现代医院管理制度相关工作进行安排部署。(2)修订完成《沁阳市人民医院章程》,健全医疗质量安全管理制度、人力资源管理和绩效考核制度、信息管理制度。(3)对各类专业委员会进行调整,对《沁阳市人民医院现代医院管理制度试点工作方案》和相关制度进行修订完善。

 二是病房楼建设推进不力,担当精神不足。(正在整改)

整改情况:1)申请河南省专项债券2.58亿,现批复额度2.36亿已到位。(2)5月9日完成病房楼建设工程总包重新招标工作,总包现已签订合同,7月6日下达了开工通知,预计2021年7月竣工。

三是工作推进按部就班,医共体建设无实质性进展。(正在整改)

整改情况:1)完成了对医疗服务集团10家成员单位基本情况的摸底调查。(2)与10家成员单位密切沟通,了解工作需求,随时全力配合。

四是高层次人才不足,人才断层比较突出。(已整改)

整改情况:1)拟定2020年招聘人才实施方案,上报2020年度研究生招聘计划,参加“中国河南招才引智创新发展大会”;向高校发出招聘函。(2)派医护人员到上级医院进修学习,对2019年度考取职称的专业技术人员进行聘任并上报卫健委、人社局审批。(3)与郑大一附院合作,依托郑大一附院综合优势,聘请上级专家担任我院多科室名誉主任。(4)拟定口腔医师招聘计划报上级审批,聘请上级医院口腔科医师来我院坐诊,选派医生到上级医院口腔科学习,进一步推动我院口腔医学专业发展。

五是部分药品供应不及时,不能满足群众需要。(已整改) 

整改情况:1)制定慢性病人用药药品目录,保证慢性病人有药可用。(2)加强内部管理,制定慢性病人用药品种短缺一览表和慢性病人用药咨询本,定时对有关慢性病用药问题集中汇总解决。

六是法制观念不强,造成不必要的经济损失。(已整改)

整改情况:1)聘请法律顾问对全体中层、部分临床医护人员和党员干部进行法律法规知识培训。(2)聘请河南太华律师事务所团队指导医院管理工作,切实维护医院在社会事务中的合法权益。

七是内部管理存在漏洞,监督不到位。(已整改)

整改情况:1)加强内部管理,修订急诊工作流程,组织急诊医务人员进行培训学校,签订《承诺书》,加强科室内部的管理监督。(2)完善与营养餐厅承包商的承包合同,办结应缴和应付手续。(3)扩建停车场,解决患者就诊停车难问题。

八是医疗质量安全观念不强,医患纠纷不断,社会信誉和形象受损。(已整改)

整改情况:1)完成纠纷发生后处理流程的修订工作。(2)各科室组织医师学习医疗核心制度。(3)对纠纷进行反查,组织责任科室人员进行讨论,根据责任划分扣除责任科室相应的绩效考核分数。(4)相关人员开展培训、教育。

九是医德医风问题突出,群众反映强烈。(已整改)

整改情况:1)进一步加强思想教育,规范医疗行为。(2)增强窗口服务意识,在门诊大厅西北走廊设立投诉台,由总值班负责及时监督管理服务态度问题。(3)首诊负责制等核心制度的落实较前较大改善。

十是临床科室追求收入,内部考核简单行事,加重患者负担。(已整改)

整改情况:1)将院内转诊问题列入科室绩效考核,目前均不需再办理出入院手续,可直接办理转科手续(转康复医学科除外)。(2)进一步加强教育培训,进行医德医风教育和三基考试。加强督导检查力度,监测运行病历,对发现的问题,及时向临床科室反馈,责令整改。

十一是财务管理不规范。(已整改)

整改情况:1)加强相关财务制度学习,强化财务管理和上缴非税账户管理。(2)杜绝不合理票据及白条,严格按照要求执行财务制度,按照正式单据予以入账。(3)实行用医保卡和身份证一卡通方便就医,取消使用就诊卡。

十二是党的领导核心作用发挥不够。(已整改)

整改情况:制定《沁阳市人民医院党委会议议事规则》,切实发挥党组领导核心作用。对领导班子分工进行调整,进一步强化民主管理和民主监督。不断加强医德医风教育,抓好医院文化建设,增强医院凝聚力。

十三是党建工作不重视。(已整改)

整改情况:经沁阳市委组织部批准成立党委,完成党委和党支部换届工作;严格落实“三会一课”内容;对党务干部及各党支部书记开展专项业务培训;规范党员管理,按程序办理党员组织关系的接转。

十四是民主集中制落实不到位, “三重一大”决策制度未严格遵守。(已整改)

整改情况:1)进一步完善《沁阳市人民医院“三重一大”实施方案》,凡“三重一大”事项研究后均形成会议纪要。(2)制定招聘非专业人员的程序和管理办法,在招聘非专业人员时按照程序和办法,每年对非专业人员的需求,提出申请,统一招录。

十五是抓意识形态工作不实。(已整改)

整改情况:对照意识形态年度考核目标,安排部署各项工作,明确责任、落实制度,完成相应工作任务。

市中医院

共反馈14个问题,目前完成整改12个,2个问题正在整改。

一是传承发展中医药事业用力不够。(已整改)

整改情况:坚持中医办院方针,加强谋划,制定了医院发展战略规划;通过引进、送出去培养等措施提高中医药人才储备;强化中医专科建设,发挥医联体作用,营造发挥中医特色的氛围。

二是选人用人制度执行不坚决,自主招聘人员过多过频。(已整改)

整改情况:严格按照岗位设置和医院发展需要,制定人才发展规划和内部招聘管理制度,邀请上级部门和社会专家参与监督招聘全过程,年初拟定用人计划向上级有关部门请示报告,落实重大事项请示报告制度。

三是基本药物短缺,造成病人用药困难。(已整改)

整改情况:完善药品采购、储备、管理使用机制,规范工作流程,满足病人用药需求。四是积极推进紧密型医共体建设,健全工作机制;加快推进门诊综合楼项目建设力度,9月份竣工投用。五是归还职工集资款,缓解医院还款压力大问题。

四是变相追求经济效益。(已整改)

整改情况:建立医疗质量控制考核方案,落实每周一医保查房和每周二业务大查房制度,强化医务人员政策法规和病历书写等培训,落实“三合理一规范”,缓解群众就医负担。

五是绩效考核导向偏移,重经济考核,轻服务质量考核。(已整改)

整改情况:全面实施《沁阳市中医院全面质量管理方案》,加强医疗质控、合理用药、医德医风、群众投诉等服务质量的考核指标,提升群众的满意度。

六是个别医生诊治不当,护理人员医疗处置不规范,医患纠纷时有发生。(已整改)

整改情况:规范医疗行为,落实十八项核心制度,加强医疗质量内涵建设,落实医患沟通制度,维护患者权益,简化患者就医程序,凭身份证或社保卡即可就诊。四是严格财务制度,财务人员履行岗位职责,规范财务管理流程,避免廉政风险。五是加强后勤管理,缓解就诊患者停车难和餐厅饭菜质量问题。

七是组织生活不严肃。(已整改)

整改情况:严格党内组织生活,制定年度党建工作计划,落实“三会一课”主题党日活动;严格按照党费收缴标准测算党费,规范党支部文件印发,制定了《中医院党支部党员发展流程》,规范党员发展全过程。

八是意识形态工作抓而不实。(已整改)

整改情况:落实意识形态主体责任,制定意识形态工作责任清单,签订意识形态工作目标责任书;严格执行理论中心组学习制度,今年共召开3次集中学习;网络发稿审查程序规范。

九是落实党风廉政主体责任不力,违反中央八项规定精神时有发生。(已整改)

整改情况:制定《党风廉政建设工作计划书》和三个责任清单,将党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查;深入开展“廉洁从家出发”、“以案促改”活动,提高党员干部廉洁意识;按原市卫生局(沁卫(2014)75号)文件要求,按期对药品、器械设备、财务负责人进行轮岗调整,并对药品、器械设备采购人员进行了轮岗。

市民政局

共反馈19个问题,目前完成整改14个,5个问题正在整改。

一是“两个责任”落实不到位。(已整改)

整改情况:一是制定并完善《关于沁阳市民政局党组织履行主体责任用好监督执纪“第一种形态”从严教育管理和监督党员干部的实施办法(试行)》、《沁阳市民政系统廉政风险防控机制建设工作动态管理实施方案》等,着力筑牢全面从严治党第一道防线。二是再次组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,逐条对照落实。强化(党组)书记主体意识。班子成员严格落实“一岗双责”。三是认真梳理近年来单位内部违纪典型案例,抓好警示教育。4月20日,2020年党建工作会议上开展了“以案促改”教育活动,深刻剖析典型案例,用身边人身边事教育身边人,使党员干部自觉筑牢抵制腐朽思想的“防火墙”。

二是执行市委“三定”方案不严格。(正在整改)

    整改情况:一是3月15日按照组织部中层干部备案工作要求,对6名中层干部在组织部进行备案。二是调整人员结构,我单位自收自支编制人员报名参加乡镇事业编招录考试,待考试结束后,对单位人员进行合理调整。三是与编办结合,对事业全供空编进行招录,补充事业编制人员。四是通过政府购买服务,逐步消化临时工问题。五是通过成立低收入核算中心,招录正式工作人员。六是按照协议规定,2019年12月10日协议到期,10名离岗创业人员已经返回工作岗位。

三是殡仪馆搬迁问题久拖不决;龙凤山陵园管理不善、乱象丛生。(正在整改)

整改情况:一是我局殡仪馆搬迁领导小组成员先后多次到自然资源和规划局对王召乡前兴福村南等适宜地块进行核实,并结合生态红线调整等协调推进选址确定工作。截止目前,仍在等待自然资源和规划部门选址意见。二是成立龙凤山陵园综合治理工作专班,并2020年1月6日向焦作鑫利公司法人代表当面送达提前解除合同通知书,4月6日已产生法律效力。目前我局已派驻工作组驻龙凤山陵园开展调研摸底、现场清理登记等工作,并对龙凤山陵园所有固定资产进行登记统计,配置安保人员,安装监控网络系统,加强陵园内安全保卫工作。同时做好值班登记和来电来访工作。对焦作鑫利公司拖欠费用进行认真核实,通过法律途径解决问题。

四是贯彻市纪委纪律检查建议书不到位。(正在整改)

整改情况:结合律师,重新对《上诉状》的内容进行梳理,对收集的证据再次整理,并于6月15日,河南省高级人民法院对我局递交的申诉状进行了庭审,没有当庭宣判。

五是脱贫攻坚兜底功能需完善。(已整改)

整改情况:一是印制最新的社会救助兜底脱贫政策宣传彩页10000份,发放到各乡镇、村街和群众手中;对享受政策情况印发告知单到各建档立卡贫困户,告知其享受政策情况。二是每季度与扶贫办交换低保、特困、两补、孤儿等台帐,以及建档立卡贫困户信息台帐,形成制度,定期交流,确保一致性。三是扩大信息比对数据采集面,结合相关部门定期采集相关信息,将相关信息与已享受低保家庭数据和新申请困难家庭数据进行比对,做到动态管理,进出有序,应保尽保、应退尽退。今年以来,全市共取消城乡低保对象518户780人,新增城乡低保对象199户269人。

六是养老服务和社会救助体系不健全。(正在整改)

整改情况:一是积极谋划专项债和中央项目,建设沁阳养老服务中心。二是对全市已备案养老机构全部实现医养融合,提高养老服务质量。三是6月12日,联合市场监督管理局,在市中心敬老院开展“互联网+明厨亮灶”观摩会,对养老机构负责人进行业务培训,提升食品安全管理水平。四是向市编办申请成立独立的事业单位。同时正在寻找合适的独立的办公场所,避免安全隐患。

七是去世的残疾人仍享受补助补贴;部分困难群众慰问金发放不到位不及时;惠民政策不惠民。(已整改)

整改情况:一是去世的残疾人享受的补助补贴已经全部退回,上缴财政。同时结合市残联、市财政局联合下发《沁阳市残疾人两项补贴发放复核办法》(沁民2020〕34号),建立长效机制,每月做到动态管理,应补尽补,应退尽退。二是部分受灾困难户慰问金已2019年12月27日发放到位。三是针对惠民政策不惠民问题,依据《沁阳市人民政府关于印发沁阳市惠民殡葬政策实施方案的通知》(沁政〔2011〕58号)精神辖区居民享受殡葬惠民政策,遗体火化减免项目并未包括骨灰回送费,且在具体执行过程中我市财政门实际按火化遗体每具510元给予补贴(因收费标准未核准回送费,特减少骨灰回送费100元)。我单位向市政府申请回送燃油补贴也没有获批,我单位深深感到了收不保付的压力,职工工资及办公经费难以维持。后在丧葬用品店拍卖时,经研究包含一辆接尸车,用于开展回送服务,之后殡仪馆不再承担回送服务,丧户如需回送的,在丧户自愿的情况下由丧葬用品服务部提供有偿服务。同时依据《关于印发<河南省推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案>的通知》(豫办〔2019〕18号)文件规定,也未将回送费列入惠民补贴范围,根据目前市殡仪馆实际情况,殡仪馆自身也无能力负担得起相关费用。

八是优亲厚友,利用职务之便谋取不正当利益。(已整改)

整改情况:一是已于2017年1月23日对原某某作出如下处理:主动将违规领取的低保金退交到市纪委监委廉政账户,对原某某作出警告处分,同时对低保科主要责任人张某某予以诫勉谈话。二是王某积极主动退还丧家服务费600元,并承认错误,没有造成较大社会影响,市纪委监委派驻人社局纪检组于2019年1月10日,对王某进行批评教育,本人在殡仪馆中层会议上作出书面检查。三是针对搭便车发福利问题,目前,已按照每条夏凉被售价购买标准退回。下步,加强业务知识的学习,规范工作人员行为,避免此类事件再次发生。

九是为民意识有待加强,违反八项规定精神时有发生。(已整改)

整改情况:一是原某某按照规定已经将超出票价部分退回。二是为解决下乡工作人员交通问题,确保窑头村脱贫攻坚工作抓好抓实,根据《沁阳市财政局关于印发<沁阳市省内公务出行差旅费包干使用暂行办法>的通知》规定,沁阳市下乡一天一人补助10元,同时每季度与职工签订租车协议,采取租凭私人车辆办法解决用车问题。

十是意识形态工作走过场;党内组织生活流于形式;“三会一课”制度落实不到位;民主生活会走形式。(已整改)

整改情况:一是建立意识形态工作责任制,成立组织机构。制定理论中心组学习计划,建立理论学习制度,截止目前,理论中心组扩大会学习意识形态8次;局党组开展意识形态专题学研会2次;班子成员共撰写调研报告6篇。二是对党内组织生活有关规定及“三评”工作具体要求进行了2次专题学习。三是制定了谈心谈话工作计划,列出了谈话提纲,明确谈话具体内容。深入开展谈心谈话活动,今年以来,共开展谈心谈话活动12次。四是制订了基层党组织党建工作计划书、“三会一课”安排计划表,按照要求开展各项活动,并上传焦作党建e家系统。五是组织班子成员认真学习民主生活会相关开展要求,规范会议程序。

十一是不合规票据列支;挤占民政事业费;拥军优属超支大;固定资产未按规定入账。(已整改)

整改情况一是完善资金管理制度。严格票据报销程序、报销要求和结算方式,杜绝不合规票据和大额现金结算列支费用。二是严格执行财政预算,认真落实预算编制,公用经费坚持先预算后列支,没有预算不支出,严禁超预算列支。三是对应记未记固定资产进行补登;建立健全固定资产日常管理制度,明确固定资产保管人的职责、管理要求,加强、规范固定资产的管理,保证资产安全完整和合理利用。 

市疾控中心

共反馈16个问题,目前完成整改16个。

一是全面从严治党主体责任落实不到位。(已整改)

整改情况:一是认真落实全面从严治党主体责任。制定细化支部书记第一责任人和分管领导主体责任清单,责任到人。二是认真履行全面从严治党主体责任。一把手与班子成员签订“一岗双责”和党风廉政建设目标责任书,分管领导与相关分管科室负责人签订目标责任书,层层严格落实各项责任。三是完善制定廉政教育和岗位权力风险制度。四是认真落实“三重一大”制度。五是严格执行一把手“末位表态”制度。

二是全面从严治党监督责任落实不到位。(已整改)

整改情况:一是切实增强党风廉政建设工作责任意识,健全支部定期研究党风廉政建设工作制度,切实贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是加强党风廉政教育宣传力度。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等。组织党员干部参观王曲乡廉政警示教育基地,增强党性廉政意识。三是组织开展党风廉政建设工作检查,对药库、仓库等重点风险岗位、部门定期开展检查。

三是聚焦主责主业力度不足。(已整改)

整改情况:一是慢病科积极主动与民政、公安等部门配合,充分利用各自数据和大数据网络,使我市的死因监测报告率达到了上级规定的标准;二是组织传相关技术骨干加强对各医疗卫生单位、社区卫生服务中心的督导指导力度,同时加强对基本公共卫生管理、疫情信息管理等相关人员的培训和指导。三是加大宣传力度,充分利用各个卫生节日,积极与教育、宣传、科协、电视台等部门协作,进行防病、防疫、健康等知识的宣传,深入学校、复工复产重点企业、市直单位部门等开展相关知识培训。

四是超标准乘坐列车。(已整改)

整改情况:已于2019年12月14日主动退回差额部分款项计54元,该款项已经上交市财政国库支付中心。

五是超标准领取公杂费。(已整改)

整改情况:已于2020年3月24日退回公杂费240元,并已上交市财政国库支付中心。

六是财务审批手续把关不严。(已整改)

整改情况:财务人员已按要求核对报销所提供的各种原始票据,今后坚决杜绝票据与事实不符的情况出现。

七是不合规票据列支费用。(已整改)

整改情况:财务人员已按要求规范财务核算,对相关票据进行核查,对所有支出都要列出明细清单,没有清单的票据一律不予报销。  

八是无事由报销公务用车运行费。(已整改)

整改情况:财务人员已严格按照中央“八项规定”后所规定的涉及财务的八十条禁令整改落实,严格执行差旅培训审批制度,完善审批登记内容。    

九是挤占或部分挤占专项费用。(已整改)

整改情况:财务人员已按各项目和日常办公合理分担的原则,进行对印刷费、电费、油费等支出划分并分别列支。规范专项资金使用,提高专项资金使用效益,做到专款专用。    

十是应记未记固定资产12350元。(已整改)

整改情况:财务人员已对上述资产进行补录固定资产系统。    

十一是为民服务意识不足。(已整改)

整改情况:一是健康证办理方面,增派人员,加快登记和服务效率,群众从预约到体检结束领证从原来的1个月缩短至现在的20天左右。二是狂犬病处置门诊方面,已安排门诊工作人员加大对疫苗接种和伤口处理的宣传和解释力度,使群众对疫苗接种和清洗伤口收费情况充分理解,避免误解。三是收费室已开通微信、支付宝等支付方式。    

十二是党支部核心作用弱化,凝聚力不强。(已整改)

整改情况:一是抓班子,不断增强党支部的凝聚力和向心力。二是抓作风建设,切实转变班子成员作风。三是抓好党建工作,安排专职党务干部,全面开展党务各项工作,进一步提升党建各项工作水平。

十三是党建制度落实不力。(已整改)

整改情况:一是按要求扎实开展“三评会”、组织生活会、民主生活会等工作,确保党建各项工作取得实效。二是规范党员发展程序,抓好从积极分子、发展对象、预备党员的培养等环节要求。三是规范党费收缴管理,严格按照工资比例每月足额收缴,充分利用焦作“党建e家”网络进行网上缴费。

十四是党员教育抓的不严不实。(已整改)

整改情况:一是切实贯彻党员领导干部民主生活会制度,严格落实民主生活会制度和组织生活会制度。二是认真执行谈心谈话制度。深入了解党员干部诉求,细致入微做好党员干部的思想政治工作。

十五是党员管理存在“宽松软”现象。(已整改)

整改情况:组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩,开展批评与自我批评。

十六是意识形态工作流于形式。(已整改)

整改情况:一是坚持党建统领,扎实开展党建工作。把意识形态工作纳入年度党建工作目标责任制,实行“一票否决”。二是通过支委会、中层干部例会、全体职工大会、疾控大讲堂等持续不断地抓好意识形态工作,将意识形态工作与日常业务工作齐抓共管。三是已制定《疾控中心意识形态学习计划》,组织全体干部集中学习意识形态相关文件资料(习近平总书记关于意识形态的相关论述、党员领导干部意识形态工作应知应会100条等内容)。四是进一步加强党员教育管理,落实“三会一课”制度。


                                                      (联系人:魏静静   联系电话:5691016) 

沁阳市委巡察办       

2020年8月25日       

编辑:admin

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