logo图
沁阳市人民政府办公室关于印发沁阳市公共租赁住房管理办法(暂行)的通知沁政办〔2020〕39号

文章来源:政府办时间:2020-08-18 16:26点击次数:3635

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府各部门,各有关单位:

《沁阳市公共租赁住房管理办法(暂行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 2020年7月28日       

 

沁阳市公共租赁住房管理办法(暂行)

 

第一章    

 

第一条  为建立完善我市住房保障体系,加强对公共租赁住房的管理,保障公平分配,规范运营与使用,健全准入和退出机制,根据《廉租住房保障办法》(九部委令第162号)、《公共租赁住房管理办法》(住建部令第11号)、《关于加强公共租赁住房管理的若干意见》(豫政办〔2015〕138号)、《关于印发<河南省城市低收入家庭认定办法>的通知》(豫民发〔2009〕3号)等相关政策规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  沁阳市市域范围内的公共租赁住房的分配、运营、使用、退出和管理,适用本办法。

第三条  本办法所称公共租赁住房保障对象包括低收入住房困难家庭(原廉租住房保障对象)、住房困难家庭和新就业职工、外来务工人员、农村进城务工人员。

第四条  沁阳市民政局、发展改革委、财政局、不动产中心、产业集聚区管委会等部门以及乡(镇)办事处按照职责分工,负责公共租赁住房保障的相关工作。

 

第二章  产权产籍管理

第五条  公共租赁住房产权按照“谁投资、谁所有”的原则确定。政府直接投资建设(含收购)的公共租赁住房,市住房保障中心为房屋产权登记人。政府公共租赁住房投融资平台融资建设的公共租赁住房,市投融资平台融资公司为房屋产权登记人。用工集中企业、社会投资主体经批准建设的公共租赁住房,项目建设单位为房屋产权登记人。政府与企业共建以及经批准的不同投资主体合作建设的公共租赁住房,按照共建(合作建设)协议约定确定其房屋产权。

第六条  公共租赁住房建设项目配建的商业用房和商品住房建设用地符合单独供地条件的,要采取挂牌出让等方式供应;不具备单独供地条件的,要按市场价格补缴土地出让金,采取协议出让方式取得建设用地使用权。配建的商业用房和商品住房,办理出让手续并补缴土地出让金后,可办理普通商品房产权登记。

第七条  公共租赁住房项目竣工后,要按照不动产登记有关规定及时办理房屋所有权登记,并注明“公共租赁住房”。利用统贷统还模式融资建设的公共租赁住房,在办理产权登记时一并办理抵押登记。

 

第三章  申请和核准 

    

第八条  市住房保障中心负责全市公共租赁住房保障申请的受理和审核的组织实施工作。

第九条  低收入住房困难保障家庭应同时具备下列条件:

1.申请人及家庭成员具有沁阳市城市规划区范围以内的居民户籍;

2.申请人或家庭成员享有城市居民最低生活保障;

3.申请人及家庭成员在本市城市规划区范围内没有私有房产(包括预售商品房、宅院,原有房产拆除后属拆迁安置补偿对象的)或家庭人均住房面积在25平方米(含25平方米)以下。

第十条  住房困难保障家庭应同时具备下列条件:

1.申请人及家庭成员具有沁阳市城市规划区范围以内的居民户籍;

2.申请人及家庭成员在本市城市规划区范围内没有私有房产(包括预售商品房、宅院,原有房产拆除后属拆迁安置补偿对象的)或家庭人均住房面积在30平方米(含30平方米)以下。

第十一条  新就业职工、外来务工人员和农村进城务工人员申请租赁公共租赁住房应同时具备下列条件:

1.在城市规划区、产业集聚区稳定就业或自主创业;

2.申请人及家庭成员在沁阳市城市规划区范围内没有私有房产(包括预售商品房、宅院,原有房产拆除后属拆迁安置补偿对象的)或人均住房面积在30平方米(含30平方米)以下。

第十二条  申请人申报公共租赁住房的,应当确定申请人主体。

1.申报公共租赁住房保障以家庭为单位,其配偶和具有法定的赡养、扶养、抚养关系且共同居住生活人员为共同申请人。一个家庭只限申报一套公共租赁住房,夫妻之间不得拆分。

2.申报家庭需确定一名具有完全民事行为能力的家庭成员为申请人;单身人士申请公共租赁住房本人为申请人。

3.对于用新就业职工和外来务工人员较多的单位,可以向市住房保障中心提出整体租赁公共租赁住房申请。

第十三条  低收入住房困难家庭和住房困难家庭应提交下列材料:

1.沁阳市公共租赁住房申请审批表;

2.申请人及家庭成员身份证、户口簿;

3.婚姻状况证明(结婚证、离婚证,单身人士个人承诺书);

4.低收入住房困难家庭提供户籍所在社区(行政村)出具的家庭成员无宅院证明或家庭人均住房面积不超过25平方米(含25平方米)证明;住房困难家庭提供户籍所在社区(行政村)出具的家庭成员无宅院证明或家庭人均住房面积不超过30平方米(含30平方米)证明;

5.城市低保证书(住房困难家庭无需提供);

6.需要提供的其他资料。

第十四条  新就业职工、外来务工人员、农村进城务工人员应提交以下材料:

1.沁阳市公共租赁住房申请审批表;

2.申请人及家庭成员身份证、户口簿等;

3.婚姻状况证明(结婚证、离婚证,单身人士个人承诺书);

4.与企业签订的《劳动合同》,自主创业的需提供工商营业执照等注册信息;

5.户籍所在社区(行政村)出具的家庭成员无宅院证明或家庭人均住房面积不超过30平方米(含30平方米)证明(户籍在沁阳市城市规划区以外的无需提供);

6.用人单位统一申请的,需另提供企业法人营业执照、单位组织机构代码证等复印件或单位证明。

7.需要提供的其他资料;

第十五条  公共租赁住房的申请程序分为以下两种情形。

1.低收入住房困难家庭和住房困难家庭按照下列程序办理:

1)由申请人向居住地或户籍所在社区居委会提出书面申请,填写沁阳市公共租赁住房申请审批表;

2)社区居委会在接到申请之日起5个工作日内,提出初审意见,并将材料报送辖区办事处。

3)办事处应当自收到申请材料之日起10个工作日内,就申请人及其家庭成员是否享有城市低保和私有房产情况提出复审意见并张榜公示,公示期限为5日。公示期满后,将复审意见、公示证明和申请材料一并报送市住房保障中心。

4)市住房保障中心应当自收到申请材料之日起5个工作日内,将申请人的有关申请材料转送不动产登记中心。

5)不动产登记中心应当自收到申请材料之日起5个工作日内,就申请人及其家庭成员房产登记情况提出审核意见,并反馈市住房保障中心。

6)市住房保障中心在收到不动产登记中心的审核意见后,10日内对申请人是否符合保障条件提出终审意见。

7)经审核符合保障条件的,由市住房保障中心予以公示,公示期限为7日;对经公示无异议或者异议不成立的,登记为保障对象,书面通知申请人,并向社会公开登记结果。

经审核不符合保障条件的,市住房保障中心应当书面通知申请人,说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向市人民政府申请复议
    2.新就业职工、外来务工人员、进城务工人员按照下列程序办理:

(1)由申请人向市住房保障中心提出书面申请,填写沁阳市公共租赁住房申请审批表;

2)由申请人按照本办法第三章第十二条第2项规定内容提交申请材料;

3)经审核,对符合保障条件的,由市住房保障中心予以公示,公示期限为7日;经公示无异议或者异议不成立的,登记为公共租赁住房保障对象,并向社会公开登记结果。

经审核不符合保障条件的,市住房保障中心应当书面通知申请人,说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向市人民政府申请复议。

 

第四章  保障方式

 

第十六条  已登记为低收入住房困难保障家庭的,可以申请租赁住房货币补贴或者实物配租。

第十七条  登记为公共租赁住房保障对象的住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员、进城务工人员,只进行实物配租;

第十八条  实物配租由市住房保障中心根据实际情况制定具体的分配方案,原则上坚持公开摇号制度和轮候制度。

第十九条  市住房保障中心依法编制《沁阳市公共租赁住房租赁合同》,统一使用。合同应当包括以下内容:

1.合同当事人的名称或姓名;

2.房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施设备、以及使用要求;

3.租赁期限、租金数额和支付方式;

4.房屋维修责任;

5.物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任;

6.退回公共租赁住房的情形;

7.违约责任及争议解决办法;

8.其他应当约定的事项。

第二十条  已取得实物配租的申请人应在规定时间内与产权人签订《沁阳市公共租赁住房租赁合同》,租赁合同签订期限为3年,未在规定时间内签订租赁合同的,视为自动放弃保障资格。  


第五章  租赁管理

 

第二十一条  严格实施年度复核制度。由市住房保障中心会同有关部门对公共租赁住房保障家庭进行复核,并根据复核结果及时对是否实施保障、保障方式等予以调整,对复核中发现的违法、违规行为及时予以处理。

第二十二条  保障户在保障期间被举报的,由住房保障中心负责对被举报人保障资格进行核查确认。经核查属实的,由住房保障中心书面通知被举报人,解除或调整其公共租赁住房保障资格,并在市住房保障中心备案。
    第二十三条  承租人在租赁期间有下列行为之一时,产权人有权单方解除合同,收回房屋:  

1.转租、转借或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

2.改变所承租公共租赁住房用途的;

3.破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

4.在公共租赁住房内从事违法活动的;

5.无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;

承租人拒不退回公共租赁住房的,市住房保障中心应当责令其限期退回;逾期不退回的,市住房保障中心可以依法申请人民法院强制执行。

第二十四条  承租人累计6个月以上拖欠租金的,应当腾退所承租的公共租赁住房;拒不腾退的,公共租赁住房产权人可以向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房。

第二十五条  承租人有下列情形之一时,产权人有权单方解除合同,收回房屋:  

1.提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

2.租赁期内,通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的。

承租人有前款规定情形之一的,应在2个月内腾退房屋,搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。搬迁期满未腾退公共租赁住房,应按照市场价格缴纳租金。

第二十六条  租赁期届满需要续租的,承租人应当在租赁期满前3个月向市住房保障中心提出续租申请,市住房保障中心对其申请资格进行复核,复核结果通知申请人并在市住房保障中心备案。承租人续租的按下列情况重新签订合同。

1.承租人符合原保障资格条件的,准予续租,并签订续租合同。

2.承租人不符合原低收入住房困难保障家庭但符合住房困难保障家庭条件的,按照住房困难保障家庭的租金标准收缴租金,并签订合同。

3.承租人不符合住房困难家庭保障条件的,按照市场价格收取租金。

4.承租人未按规定提出续租申请的,租赁期满应当及时腾退公共租赁住房。

第二十七条  承租人在合同期间因就业、子女就学等原因双方自愿调换公共租赁住房的,经产权人同意,承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房,重新签订租赁合同,并报市住房保障中心备案。

 

第六章  租金管理

 

第二十八条  公共租赁住房租金标准由市住房保障中心会同市发改委核定,报市人民政府批准后向社会公布。租金标准原则上每3年调整一次。

第二十九条  对于政府统一管理并面向社会租赁的公共租赁住房,执行公共租赁住房租金标准;对于社会机构建设的、用于解决单位内部职工住房困难的公共租赁住房,租金标准由单位参照公共租赁住房租金标准自主确定,但不得高于市政府公布标准。

第三十条  市住房保障中心负责按年收缴公共租赁住房租金,租金收入应当及时全额上缴市财政账户。

第三十一条  承租人应按租赁合同约定及时交纳租金,拖欠租金的从逾期之日起每日按月租金额的千分之二收取滞纳金。

第三十二条  承租人拖欠租金的,由产权人或运营管理机构下发催缴通知,限期补交;累计拖欠租金超过6个月的,由市住房保障中心取消其实物配租资格,并下发房屋腾退通知书,追缴所欠租金,记入公共租赁住房管理档案,同时纳入社会诚信档案记录,5年内不得申请公共租赁住房。

第三十三条  有工作单位的承租人拖欠租金和其他费用的,市住房保障中心可按租赁合同约定通报其所在单位,从其工资收入中直接划扣,所涉单位应当积极配合。

第三十四条  用人单位、乡(镇)办事处、社区应当协助做好租金及水、电、气等费用的催缴、租赁管理等工作。单位出现倒闭、破产、歇业及注销、吊销等情形,或承租人辞职、调离单位,户籍、生活地发生变动的,应主动配合市住房保障中心办理退房或合同变更手续。

第三十五条  用人单位统一申请的公共租赁住房租金由用人单位统一代收代缴。出现拖欠租金累计6个月以上的,记入公共租赁住房管理档案,同时纳入社会诚信档案记录,5年内不接受该单位的公共租赁住房申请。

第三十六条  政府拥有产权的公共租赁住房,其配建的商业用房和商品住房等租售收入、公共租赁住房租金收入要缴入国库,实行收支两条线管理,按规定用于偿还公共租赁住房建设贷款、公共租赁住房维护及管理部门必要的人员和工作经费开支。

第三十七条  公共租赁住房产权登记在政府投融资平台的,要设立公共租赁住房租售收入专户,接受同级财政、审计部门监督,专户资金只能用于保障性安居工程建设、运营、管理以及偿还建设贷款资金。

第三十八条  市财政从公共租赁住房租金收入中核定安排公共租赁住房的管理和维护经费,并纳入财政预算管理,不足部分由市财政予以补贴:

1.房屋管理费用由市住房保障中心报市财政后纳入下一年度预算,并按月向产权人或运营管理机构拨付。

2.房屋维修费用由产权人或运营管理机构每年编制下一年度维修预算,由市住房保障中心审核后报经市财政核定纳入年度预算,并分季度向产权人或运营管理机构拨付。

 

第七章  监督管理

 

第三十九条  市住房保障中心负责对全市范围公共租赁住房的后期管理和运营维护进行监督管理。

第四十条  市住房保障中心应当组织对承租人履行租赁合同约定的情况进行监督检查,有关单位和个人予以配合,如实提供资料。

1.在监督检查中,市住房保障中心依法进入公共租赁住房检查使用情况、租住资格,对违法违规行为予以制止并责令改正。

2.在监督检查中发现承租人保障资格有问题的,需由住房保障中心对其进行住房保障资格核查,不符合住房保障资格的应予清退。

第四十一条  市住房保障部门中心应当建立健全公共租赁住房档案管理制度,完善档案的收集、管理及利用等工作,保证档案数据的完整、准确,并根据申请家庭住房保障变动情况,及时变更住房档案,加强公共租赁住房档案的动态管理。

第四十二条  建立公共租赁住房管理信息系统,逐步实现网上办公,达到管理方式的科学、规范、高效、透明。  

 

第八章  法律责任

 

第四十三条  工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条  公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法,有下列行为之一的,由住房保障主管部门责令限期改正,并处以3万元以下罚款:

1.向不符合条件的对象出租公共租赁住房的;

2.未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的;

3.改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途,以及配套设施的规划用途的。

公共租赁住房的所有权人为行政机关的,按照本办法第四十三条处理。

第四十五条  申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,市住房保障中心不予受理,给予警告,并记入公共租赁住房管理档案。以欺骗等不正手段,登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的,由市住房保障中心处以1000元以下罚款,记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的,取消其登记;已承租公共租赁住房的,责令限期退回所承租公共租赁住房,并按市场价格补缴租金,逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行,承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。

第四十六条  承租人有下列行为之一的,由市住房保障中心责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金,记入公共租赁住房管理档案,处以1000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款:

1.转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

2.改变所承租公共租赁住房用途的;

3.破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

4.在公共租赁住房内从事违法活动的;

5.无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

有前款所列行为,承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的,依法承担赔偿责任。

 

第九章    

 

第四十七条  本办法自2021年1月1日之日起施行。《沁阳市廉租住房保障联审联批办法》(沁政〔2012〕11号)同时废止。 

 

──────────────────────────────────────────────────────────────────

  沁阳市人民政府办公室          2020年7月30日印发

──────────────────────────────────────────────────────────────────

编辑:admin

上一篇下一篇