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沁阳市人民政府关于明确我市承担2020年国务院政府工作报告重点任务细化落实责任分解的通知 沁政〔2020〕16号

文章来源:政府办时间:2020-07-13 16:20点击次数:8407

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府各部门,各有关单位:

5月22日,国务院总理李克强在十三届全国人大三次会议上作《政府工作报告》,对今年政府工作任务进行了全面安排部署。为抢抓国家政策机遇,高质量完成我市今年经济社会发展各项目标任务,现就我市细化落实国务院《政府工作报告》提出的重点任务予以责任分解,各责任单位要对照各自任务,抓紧研究、制定方案、强化措施,确保各项工作落到实处、见到实效。同时,市政府督查室将对各单位工作落实情况进行跟踪督查,定期通报工作进度,确保各项工作按时保质完成。工作任务落实情况分别于9月20日、12月20日前以书面和电子版形式(szfdcs@126.com)报送市政府督查室。

 

附件:2020年国务院《政府工作报告》重点任务细化落实责任分解

2020年6月22日

附  件

  2020年国务院《政府工作报告》重点任务细化落实责任分解

 

一、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

1.今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;进出口促稳提质,国际收支基本平衡;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;重大金融风险有效防控;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。

责任单位:市发展和改革委员会,市财政局,市人力资源和社会保障局,市商务局,市农业农村局(扶贫办),市金融工作局,焦作市生态环境局沁阳分局,各乡(镇)人民政府、办事处

2.积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等,强化公共财政属性,决不允许截留挪用。

责任单位:市发展和改革委员会、市财政局、市税务局

3.稳健的货币政策要更加灵活适度。创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。

责任单位:市财政局、市金融工作局、市科技和工业信息化局、中国人民银行沁阳市支行

4.就业优先政策要全面强化。努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制,促就业举措要应出尽出,拓岗位办法要能用尽用。

责任单位:市人力资源和社会保障局

5.毫不放松常态化疫情防控。

责任单位:市卫生健康委员会,各乡(镇)人民政府、办事处

二、加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业

6.加大减税降费力度。强化阶段性政策,与制度性安排相结合,放水养鱼,助力市场主体纾困发展。

责任单位:市发展和改革委员会、市财政局、市税务局、市科技和工业信息化局、市政务服务和大数据管理局

7.推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。

责任单位:市发展和改革委员会、市科技和工业信息化局、市财政局(国资委)、国网沁阳市供电公司

8.强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。完善考核激励机制,鼓励银行敢贷、愿贷、能贷,大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷,利用金融科技和大数据降低服务成本,提高服务精准性。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

责任单位:市金融工作局、市财政局、市科技和工业信息化局、中国人民银行沁阳市支行、焦作银保监分局沁阳办事处

9.千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策,涉及就业的行政事业性收费全部取消,合理设定流动摊贩经营场所。资助以训稳岗拓岗,加强面向市场的技能培训,鼓励以工代训,共建共享生产性实训基地。

责任单位:市人力资源和社会保障局、市民政局、市城市管理局、市市场监督管理局

二、依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能

10.深化“放管服”改革。推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。

责任单位:市发展和改革委员会、市科技和工业信息化局、市政务服务和大数据管理局、市市场监督管理局

11.提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。健全现代企业制度,完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。

责任单位:市财政局(国资委)、市科技和工业信息化局

12.优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持,清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务。构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展。

责任单位:市发展和改革委员会、市科技和工业信息化局、市财政局

13.推动制造业升级和新兴产业发展。支持制造业高质量发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网,推进智能制造,培育新兴产业集群。发展研发设计、现代物流、检验检测认证等生产性服务业。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势。

责任单位:市发展和改革委员会、市财政局、市科技和工业信息化局、市金融工作局、市政务服务和大数据管理局

14.提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究,引导企业增加研发投入,促进产学研融通创新。加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构,加强关键核心技术攻关。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”,谁能干就让谁干。

责任单位:市发展和改革委员会、市科技和工业信息化局

15.深入推进大众创业万众创新。发展创业投资和股权投资,增加创业担保贷款。深化新一轮全面创新改革试验,新建一批双创示范基地,坚持包容审慎监管,发展平台经济、共享经济,更大激发社会创造力。

责任单位:市发展和改革委员会、市科技和工业信息化局、市人力资源和社会保障局、市金融工作局

三、实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变

16.推动消费回升。通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合。促进汽车消费,大力解决停车难问题。发展养老、托幼服务。发展大健康产业。改造提升步行街。支持电商、快递进农村,拓展农村消费。

责任单位:市发展和改革委员会,市人力资源和社会保障局,市商务局,市文化广电和旅游局,市农业农村局,市住房和城乡建设局,市政务服务和大数据管理局,各乡(镇)人民政府、办事处

17.扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制,支持民营企业平等参与。要优选项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益。

责任单位:市发展和改革委员会、市财政局、市科技和工业信息化局、市商务局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市交通运输局、市水利局、市铁路建设协调指挥部办公室

18.深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。完善便民、无障碍设施,让城市更宜业宜居。

责任单位:市住房和城乡建设局,市住房保障中心,各乡(镇)人民政府、办事处

19、报告指出,编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。

责任单位:市发展和改革委员会

20.提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设,推进生活垃圾分类。加快人口密集区危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。

责任单位:焦作市生态环境局沁阳分局,各乡(镇)人民政府、办事处

四、确保实现脱贫攻坚目标,促进农业丰收农民增收

21.坚决打赢脱贫攻坚战。开展消费扶贫行动,支持扶贫产业恢复发展。强化对特殊贫困人口兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕。

责任单位:市农业农村局(扶贫办),各乡(镇)人民政府、办事处

22.着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量,惩处违法违规侵占耕地行为。培育推广优良品种。完善农机补贴政策。深化农村改革。加强非洲猪瘟等疫病防控,恢复生猪生产,发展畜禽水产养殖。健全农产品流通体系。

责任单位:市农业农村局(扶贫办),市自然资源和规划局,各乡(镇)人民政府、办事处

五、推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘

23.促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销。加快跨境电商等新业态发展,提升国际货运能力。推进新一轮服务贸易创新发展试点。

责任单位:市发展和改革委员会、市商务局、市科技和工业信息化局、市金融工作局

24.高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

责任单位:市发展和改革委员会、市商务局、市科技和工业信息化局

六、围绕保障和改善民生,推动社会事业改革发展

25.加强公共卫生体系建设。坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,加强传染病防治能力建设,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫。加快公共卫生人才队伍建设。深入开展爱国卫生运动。普及卫生健康知识,倡导健康文明生活方式。要大幅提升防控能力,坚决防止疫情反弹,坚决守护人民健康。

责任单位:市发展和改革委员会、市财政局、市卫生健康委员会、市医疗保障局、市应急管理局、市爱国卫生运动委员会

26.提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元,开展门诊费用跨省直接结算试点。深化公立医院综合改革。发展“互联网+医疗健康”。建设区域医疗中心。提高城乡社区医疗服务能力。推进分级诊疗。促进中医药振兴发展,加强中西医结合。构建和谐医患关系。严格食品药品监管,确保安全。

责任单位:市卫生健康委员会、市财政局、市医疗保障局、市商务局、市市场监督管理局

27.推动教育公平发展和质量提升。坚持立德树人。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和县城学校建设。完善随迁子女义务教育入学政策。办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育。发展普惠性学前教育,帮助民办幼儿园纾困。推动高等教育内涵式发展,推进一流大学和一流学科建设。发展职业教育。加强教师队伍建设。推进教育信息化。

责任单位:市教育体育局,各乡(镇)人民政府、办事处

28.加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。落实退役军人优抚政策。做好因公殉职人员抚恤。扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。完善社会救助制度。扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病因残遭遇暂时困难的人员,都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活,保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。

责任单位:市财政局,市人力资源和社会保障局,市民政局,市退役军人事务局,各乡(镇)人民政府、办事处

29.强化安全生产责任。加强洪涝、火灾、地震等灾害防御,做好气象服务,提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生。

责任单位:市应急管理局,市气象局,市消防救援大队,各乡(镇)人民政府、办事处

 

 

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  沁阳市人民政府办公室            2020年7月1日印发

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编辑:admin

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