2024年，在市委、市政府的正确领导下，在法治政府建设领导小组办公室的统一部署下，沁阳市卫生健康委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以打造人民满意的法治机关为目标，将尊法、学法、守法、用法贯穿工作始终，不断夯实法治基础，创新法治管理模式，拓宽法治活动载体，以法治思维、法治手段，深入推进依法决策、依法行政，全面推进机关法治建设、医院法治建设。现就卫健系统法治建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措及成效

（一）强化组织保障，统筹推进法治建设

一是建立完善组织保障机制。成立由卫健委党组书记、主任任组长，分管副主任任副组长的法治建设工作领导小组。根据焦作市卫生健康系统和我市法治建设工作要求研究制定工作要点，由分管领导抓工作部署，具体成员抓工作落实，层层落实工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，推动卫健系统法治建设工作有效开展。二是加强职工法治能力建设。制定《沁阳市卫生健康委员会2024年学法计划》，将习近平法治思想作为持续学习内容，委领导班子率先垂范建立周五例会制度，运用第一议题学习领悟习近平总书记依法治国重要论述，认真学习《习近平法治思想学习问答》，强化学习效果融入到日常生活。把习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略列入各级中心组学习内容，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为卫生健康系统普法依法治理工作的思想旗帜、理论指导和根本遵循。组织各级党组织充分利用党组中心组扩大会议、干部职工会议等形式，落实好卫生健康系统普法依法治理工作，共组织机关干部职工集体学法4次、领导干部法治讲座2次、法律知识考核2次，大大增强了机关干部的法治意识；监督指导各级医疗卫生机构将卫生健康领域法律法规知识培训作为一项日常工作常抓不懈，对医疗机构医护人员开展医疗卫生法律法规培训，有效地提高了医务人员对学法、知法、依法行政的认识和依法行医的自觉性。

（二）强化主体责任，加强医疗机构法治建设

一是制定工作方案。根据上级要求制定《沁阳市卫生健康委员会关于印发<法治医院建设工作考核方案>的通知》，成立了由委副主任为组长，相关科室及卫生执法机构工作人员为成员的工作小组，明确目标任务，细化责任分工，强化业务培训。二是开展督导检查。紧紧围绕建设法治医院工作任务，抽调专人负责对我市二级以上公立医疗机构进行全面评估，认真查阅了医院法治建设组织领导、机构队伍及保障、制度建设及落实、依法有效化解矛盾纠纷等方面的工作资料，及时查漏补缺，做好工作指导。三是建立自查机制。各医院定期对本单位各领域、各环节进行自查，梳理法治领域风险点，发现问题立即整改。目前我市三家二级以上公立医院均成立了法制科，有效推进了法治医院建设工作。

（三）落实行政执法责任，规范卫生监督检查

一是规范行政执法资格。认真完成国家、省监督执法培训平台规定课程，培训合格率100%。积极参加卫生监督系统内举办的培训班，保证执法技能与时俱进，常学常新。组织行政执法人员开展专业法律知识培训考试，参加本级司法行政部门组织的公共法律知识培训考试，通过率100%。2024年新办理行政执法证6人，注销行政执法证10人，目前持行政执法证人员共63人。二是扎实履行卫生监督职责。持续开展医疗机构依法执业、打击无证行医、打击非法应用人类辅助生殖技术、公共场所集中空调通风系统、学校卫生、尘毒危害等专项整治活动，共监督检查医疗机构442户次；传染病447户次、公共场所827户次、学校卫生58户次、生活饮用水1户次、消毒产品5户次、餐饮具集中消毒企业2户次、职业卫生72户次、放射卫生61户次，共下达卫生监督意见书1915份，处罚47起，警告48起，罚款14.88万元，预防和减少了突发公共卫生事件发生；按时完成省双随机监督任务122家，监督完成率100%；落实国家、省、市“互联网+监管”各项工作，进一步做好“智慧卫监”平台规范化建设。三是加强行政执法监督。严格落实重大行政处罚备案审查制度，自作出重大行政处罚决定之日起15日内，向备案审查部门报送重大行政处罚备案报告、行政处罚决定书复印件和重大行政处罚备案表等材料；组织开展案卷评查活动2次，及时发现和纠正案卷存在的问题，进一步规范行政执法行为；落实行政执法情况统计报告制度，按时向本级司法行政部门报告行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法情况；畅通投诉举报渠道，依法处理群众投诉举报，对投诉举报事项及时受理，依法办理。

（四）严格执法行为，贯彻“三项制度”

一是全面落实行政执法公示制度。公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序，在具体执法过程中严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。2024年行政许可服务事项办件量184件，已公示184件。完成国家双随机监督任务122家、处罚7家，罚款6500元；监督完成率100%、完结率100%，并在沁阳市人民政府网上进行公示；二是严格执行执法全过程记录制度。我委执法机构现有3台执法记录仪、5台手执执法终端、6台便携式打印机，并明确了执法过程中现场拍照记录规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。执法人员充分利用取证设备通过文字、音像记录等方式对执法活动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。进一步明确了执法文书制作规范和要求，保障执法全过程文字记录完整，文书规范，案卷完整齐全；三是认真执行重大行政执法决定法制审核制度。严格重大行政决策评估论证和合法性审查，在作出重大行政决策前，坚持组织开展稳定性、廉洁性风险评估论证，切实将行政决策风险控制到最低程度。同时，组织对决策是否符合相关法律法规及政策进行合法性审查，确保行政决策内容合法。

（五）加强法治宣传，提高全民法治意识

一是加大宣传力度。结合12.4国家宪法日、中国医师节、“依法行政宣传月”、“世界精神卫生日”、“职业病宣传周”及“结核病防治日”等时间节点，通过报刊、电视、网络、义诊服务等方式宣传《传染病防治法》、《执业医师法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》等卫生健康法律法规。各个医疗单位通过运用LED显示屏、微信公众号、现场讲座等形式广泛宣传，以图文、案例等多种形式呈现，让“高大上”的法条融入到生活细节中去，向广大职工群众普及法治的重要性。二是加强培训。高度重视医疗纠纷化解工作，强化医护人员法律培训，注重与患者之间沟通协商，积极运用法律手段处理纠纷、化解矛盾，保护群众合理诉求，确保医疗机关正常运行。

二、存在问题

今年以来，我委在法治建设工作方面取得了一些成效，但对照上级部门和社会公众要求，还存在一些不足之处，法治宣传及培训存在缺位。一是法治建设工作重视不够。个别医疗机构不重视法治建设工作，主要负责人对法治工作研究部署较少；二是人员培训还不到位。由于一线医生精力大多放在临床业务工作，导致人员卫生法律法规知识掌握欠缺。

三、2025年工作计划

一是提升干部队伍法治水平。加强教育培训和普法工作力度，通过组织法律法规培训课程、举办研讨会和讲座，以及提供在线学习资源等，提升委机关工作人员和行政执法人员法治素养和法治水平。二是提高医疗服务质量提升。继续加强对医疗机构的质量监管，推动医疗服务的标准化和规范化。通过建立质量评估体系和监督机制，确保医院提供的医疗服务符合法律法规和质量标准。三是完善医疗纠纷调解机制建设。为了及时有效地解决医疗纠纷，进一步完善医疗纠纷调解机制，加强调解机构的建设和培训，提高调解的公正性和专业性，促进医患双方通过和解、调解等方式解决纠纷。四是加强法治宣传。充分运用电视、报纸、网络、微信公众号等媒体手段，采取卫生健康核心法律条款阐释解读、热点问题讲解提醒、监督检查结果公示通报、典型案件以案说法等形式开展针对性的普法宣传，推进形成卫生健康领域法治建设全民共治格局。

沁阳市卫生健康委员会

                   2025年2月17日