韩卫锋、魏重阳、丁胜利委员：

　　您们三位提出的关于优化产业布局加快对中小微科技企业成长扶持的提案收悉。现答复如下：

　　习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。”中小微企业作为国家经济的“毛细血管”，与各个“主动脉”互联互通，不仅是产业供应链体系的重要一环，也是发展经济中木桶的“短板”。没有中小微企业数字化的“共同富裕”，就不可能有经济的全面发展。因此对中小微科技企业成长扶持显得尤为重要。现就您提案中提到的问题进行答复：

　　一、规划科技园区对初创中小微科技企业进行帮扶

　　2019年9月27日，河南省科学院与焦作市人民政府签订了科技创新战略合作协议，在沁阳共建“三园一器”河南省科学院科创园，即中试园、创业园、产业园和科技企业孵化器。科创园围绕产业链，布局创新链，配置人才链、资金链、服务链，打造“研发中试+孵化加速+创业基金+产业运营+循环经济”的完整产业链条，形成“政产学研金服用”融合创新生态体系，为科研人员创新创业和初创期科技企业提供硬件（办公会议、实验检测、公共物业等）、软件（科技金融、知识产权、财务法务等）和政策（项目申报指导、高企与创新平台认证等）全方位孵化服务。力争2-3年内创建省级科技企业孵化器，3-5年内创建国家级科技企业孵化器。

　　目前孵化器共建单位有中国科学院，河南理工大学，河南科技大学，河南农业大学，郑州轻工业学院，嵩山科创基金，国家发展银行，北京零点顾问，中原银行，河南投资集团，中原证券、河南振山律师事务所，河南大华会计师事务所等。发动各方资源，积极对接省内知名专家和企业家作为科创园孵化器创业导师，为入驻企业提供相关服务，积极打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务能力。目前已引进创新团队30多个，孵化科技型企业30余家，转化科技成果项目30余项，园内企业成功申报焦作市高层次创新团队（人才）5项，认定科技型中小企业10家，涉及有机功能纤维材料、新型环保装备、辐射改性新材料、精细化工新材料与高分子材料、固体废弃物资源化利用产业技术开发，焦作特色农产品高值化开发等领域。

　　二、针对企业类型和业务规模进行政策扶持和规划

　　我局在促进中小微企业科技创新发展，政策帮扶方面开展的主要工作汇报如下：

　　1.对中小微企业的规划培育是按照加快科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业梯次培育，形成微成长、小升高、高变强的“科创森林”。实施企业研发能力提升计划。目前我市共有省级创新龙头企业2家，国家高新技术企业41家，国家科技型企业58家。

　　2.积极落实国家、省、市研发投入补助政策。我市积极落实科技部办公厅关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的通知国科办区〔2022〕2号、《河南省企业研究开发财政补助实施方案[试行]》豫财科[2020]30号、《河南省加快培育创新型企业三年行动计划 (2020-2022年)》豫科〔2020〕135号、中共焦作市委 焦作市人民政府关于加快建设新兴科创名城的意见焦发〔2020〕23号、《焦作市科技创新奖励资金管理暂行办法》焦政办〔2017〕103号等相关文件，自省研发投入补助工作开展以来，先后为我市企业争取省研发投入补助资金1651.07万元。

　　3.促进企业设立研发机构。支持企业建立院士工作站，省、市级工程技术研究中心等研发机构，强化国家级、省级、市级企业技术中心以及高新技术企业、科技型中小企业、技术创新示范企业认定(备案)工作，促进企业以研发机构为载体开展R&D活动。截止目前，我市共拥有省级研发工程技术研究中心18家，市级58家。

　　三、税收对中小微企业的帮扶

　　我局积极落实研发费用加计扣除政策，使真正有研发投入的企业享受税收减免。严格落实《河南省企业研究开发财政补助实施方案》(豫财科〔2020〕30号)和《河南省科学技术厅 河南省财政厅 河南省发展和改革委员会 国家税务总局河南省税务局 河南省统计局关于组织开展2022年企业研究开发财政补助工作的通知》（豫科〔2022〕135号），企业年度研发费用500万元以下部分，补助比例为l0%;500万元以上部分，补助比例为5%。并对不同类型企业采用最高限额管理，最高限额不累加，具体为：

　　1.对同时符合申报条件的一般企业，补助额最高l00万元。

　　2.对国家科技型中小企业、河南省科技小巨人(培育)企业、高新技术(后备)企业、企业类省新型研发机构，以及建有重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等省级研发平台的企业，补助额最高200万元。

　　3.对建有国家级研发平台或省级研发平台考核优秀的企业，以及企业类省重大新型研发机构，补助额最高300万元。

　　4.对考核优秀的省级创新龙头企业，补助额最高400万元。

　　四、设立中小企业发展基金，解决中小微企业资金周转困难

　　我局积极落实河南省“科技保”和焦作市“科技贷”等金融政策，缓解中小微企业贷款难等问题。科技保险补贴重在引导科技企业通过购买科技保险的方式，分散和化解创新创业风险，提高科技研发的积极性，降低研发失败损失。今年首次选取了产品研发责任保险、关键研发设备保险、营业中断保险、产品质量保证保险、科技成果转化费用损失保险（揭榜挂帅攻关险）等5个险种作为本次科技保险补贴的范围，按照实际支出保费的30%，每个企业每年最高补贴额度不超过20万元的标准分别予以补贴其中科技成果转化费用损失保险（揭榜挂帅攻关险）是省科技厅联合人保财险为“揭榜挂帅”项目定制研发的险种。科技企业购买该保险后，在保险期间内，科技成果转化项目经有关科技主管部门或机构认定失败的，且科技企业承诺不以同一项目继续开展此科技成果转化，保险公司将赔付科技企业在项目研发过程中的相关费用损失。我局先后为我市中小微企业国顺硅源、亚鑫争取科技贷款1000余万元。

　　五、参考解放区发展楼宇经济，对中小微企业进行帮扶

　　楼宇经济作为一种新兴经济形态,是实现城市经济发展转型的有效形式,可以带动整个经济发展的进程。它具有占地面积少、集聚能力强等优势,它的出现大大拓展了城市经济的发展空间,有利于产业的结构升级。我局将建议政府盘活电商产业园、蛮蛮云二期等闲置用房，通过出租、售卖、合作等形式，招商引进现代服务企业和都市型工业，从而培植新税源和新的经济增长点。

　　希望您对我们的答复满意，衷心感谢您对我市创新工作发展的关心和支持！

2023年6月15日