各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，各有关单位：

《沁阳市加强防雷安全工作的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年9月19日

沁阳市加强防雷安全工作的实施方案

为有效防范雷电灾害安全事故发生，提升我市防雷安全管理能力，进一步落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强防雷安全工作的通知》（豫政办明电〔2023〕19号）、《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市加强防雷安全工作实施方案的通知》（焦政办明电〔2023〕20号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产与防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁负责、谁监管”原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把防雷安全工作纳入安全责任目标管理，持续完善防雷安全责任体系，全面规范防雷安全管理。

二、工作目标

牢固树立防雷安全责任意识，充分认识防雷安全的重要性和紧迫性，坚持问题导向、底线思维，落实防雷安全监管措施，完善重在从根本上消除防雷安全事故隐患的责任体系、工作机制和预防控制体系，建立健全隐患排查整改闭环管理机制，扎实推进防雷安全治理体系和治理能力现代化，推动防雷安全形势持续向好发展，为维护人民群众生命财产安全提供有力安全保障。

三、工作任务

（一）健全防雷安全责任体系

各乡（镇）街道要落实防雷安全领导责任，坚持“党政同责、一岗双责”，切实加强对防雷安全工作的组织领导，建立健全防雷安全工作协调机制，把防雷安全纳入安全生产工作统筹部署。要加强防雷安全监管经费保障，及时解决防雷安全监督管理中存在的重大问题，将防雷安全纳入政府安全生产和防灾减灾目标考核体系。

气象部门要加强雷电灾害防御工作的组织管理，应急管理、住房城乡建设、教育、体育、林业、文化和旅游、市场监管、交通运输、工业和信息化、卫生健康、城市管理、商务、电力等行业部门要落实防雷安全监管责任，按照“谁审批、谁负责、谁监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将防雷安全监管工作纳入本行业、本领域安全生产工作内容和专项检查范围，运用“互联网+监管”“执法+专家”模式提高监管效能。

生产经营单位要压实防雷安全主体责任，健全防雷安全责任制，制定并实施雷电灾害防御应急预案，配备防雷安全管理人员。落实防雷安全工作所需经费，做好防雷安全教育培训，加强雷电防护装置建设和运行维护，认真执行雷电防护装置定期检测制度。

雷电防护装置检测资质单位要强化防雷检测主体责任，自觉接受气象及有关行业主管部门监管，遵守国家有关技术规范和标准，确保出具的雷电防护装置检测数据与结果真实、客观、准确，不得超出资质等级承接雷电防护装置检测业务,不得转包或者违法分包雷电防护装置检测项目。

（二）提升防雷安全业务能力

各乡（镇）街道要加强雷电监测网络建设，在气象灾害高影响行业和人员密集场所建设雷电监测预警系统，采取多种手段指导社会公众采取正确安全防护措施。

气象部门要建立完善雷电实时监测和短临预警业务系统，提高雷电灾害性天气的监测、预报预警及雷电防护技术水平，扩大雷电预警信息发布的覆盖面。要建设防雷安全监管业务平台，对各乡（镇）街道、各部门、生产经营单位和雷电防护装置检测资质单位的防雷安全工作情况进行全程智能化管理。

各行业主管部门要充分应用气象灾害风险普查成果，在规划编制、项目准入等环节指导管理对象做好雷电敏感工程、建设项目雷电灾害风险评估与雷电防护装置设计施工等工作，督促管理对象建立雷电安全风险管控和自查自改自报的隐患排查治理体系。

（三）开展防雷安全隐患排查治理

各乡（镇）街道、各部门要按照《河南省人民政府办公厅关于进一步加强防雷安全工作的通知》（豫政办明电〔2023〕19号）、《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市加强防雷安全工作实施方案的通知》（焦政办明电〔2023〕20号）要求，认真组织开展防雷安全风险和隐患排查整治，建立本区域本行业防雷安全重点单位防雷安全工作台账，实施问题隐患和制度措施清单化管理。对存在防雷安全隐患的单位，要及时下发整改通知，责令限期整改并跟踪检查督导，确保整改到位。  

2023年10月15日前，各乡（镇）街道、各部门要将防雷安全隐患排查治理工作及整改落实情况报送市气象局。

（四）加强防雷安全科普宣传

各乡（镇）街道、各有关部门要把防雷减灾知识普及工作向乡村延伸、向基层延伸，纳入各级党政干部、企事业负责人、各行业安全监管人员以及中小学校教育培训内容，纳入乡村振兴宣传教育培训体系。要充分利用互联网、广播、电视等各类媒体，结合咨询热线、展览展示和现场解答等多种手段，通过典型案例向广大群众普及防雷安全政策法规、安全知识、安全技能，不断提高全民防雷减灾与自我防护意识和能力，有效减少雷电灾害影响和损失。

四、保障措施

（一）坚持政府主导，凝聚部门合力。市政府成立由分管副市长担任组长的全市防雷安全工作专班，每年至少召开1次会议对防雷安全工作进行安排部署，研究推动重点工作。各部门要加强部门协作和联动，明确一名分管领导和一名联络员负责防雷安全工作，建立多部门协同监管机制和信息共享机制，形成防雷安全监管各司其职、部门联动、密切配合的工作新格局。

（二）创新监管方式，建立长效机制。积极探索将防雷安全执法纳入市、乡（镇）街道综合执法体系，进一步健全跨区域、跨部门联合执法机制。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结实际工作中形成的经验做法，固化提升为防雷安全管理制度和标准。

（三）强化考核督导，严格责任落实。市政府要将防雷安全监管工作纳入政务督查、督办和目标考核，开展日常督查和专项督查，对有关部门工作开展情况进行督查问效。要建立雷电灾害事故责任追究制度，对因工作不力或者应急处置不力造成严重后果的，依法依规依纪追究有关人员责任。