各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，各有关单位：

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育先学先行活动，进一步提高政府执行力，强化抓落实的穿透力，确保党中央、国务院决策部署，省委、省政府和焦作市委、市政府工作要求在沁阳条条落实、件件落地、事事见效，现就加强政策措施贯彻落实闭环管理工作通知如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，锚定“两个确保”、实施“十大战略”、坚定“两个依靠”，紧扣国家、省、市出台的各项政策、采取的各项措施落实落地、见行见效，创造性落实“13710”工作制度，建立政策措施研究谋划、部署执行、检查反馈、跟踪评估的完整工作闭环，进一步改进工作作风、提高工作效能、狠抓工作落实，确保党中央、国务院决策部署，省委、省政府和焦作市委、市政府工作要求条条落实、件件落地、事事见效。实施闭环管理的政策措施以市政府收到的上级政策性文件为主，具体包括：

（一）党中央、国务院出台的政策性文件，国务院各部委出台的政策性文件；

（二）省委、省政府出台的政策性文件，省政府各部门出台的政策性文件，省议事协调机构及其办公室出台的政策性文件；

（三）焦作市委、市政府出台的政策性文件，焦作市政府各部门出台的政策性文件；

（四）其他重要政策性文件。

二、工作机制

重点围绕贯彻国家、省、市出台的政策性文件，逐链条逐环节完善流程、明确责任、限定时限，强化过程监管、跟踪评估和督导考核，推动建立政策性文件快交办、细研究、强推动、严督导、真落实的闭环管理长效机制，促进政策措施贯彻落实工作规范有序高效开展。

（一）高效运转。进一步规范国家、省、市政策性文件办理程序，市政府办公室主办科室收到文件后，要严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）以及《焦作市人民政府办公室关于进一步规范公文办理程序的通知》等有关规定，研究提出拟办意见，及时呈报市领导批示，按时按要求办理所收文件。市政府办公室每周要通报文件办理情况，切实提高国家、省、市政策性文件办理工作的质量和效率。

（二）立项交办。市政府督查室要分类建立国家、省、市政策措施贯彻落实工作台账，按照直接贯彻执行、配套制定贯彻落实措施、转发或组织学习等方式，明确具体工作内容、牵头单位和责任单位，以及办理要求、办结期限等内容，原则上按照“13710”工作制度设置推进时间节点，列入市政府重点督办事项，及时交办各项任务。

（三）研究承办。各部门（单位）接到任务后，须在1个工作日内向市政府督查室反馈贯彻落实的初步意见。需要配套制定出台工作方案、实施办法、配套措施、操作细则等政策措施的，牵头单位要吃透上级政策措施精神实质，结合沁阳实际，找对找准抓落实的切入点、着力点和结合点，精心谋划牵引性、撬动性强的载体抓手，研究制定具体化、可操作的工作措施，一般应在一个月内提交市政府审定。

（四）部署推进。按照“谁主管、谁负责”的原则，分管副市长要研究推动政策落实，协调解决工作中存在的问题。对涉及不同领域、多个部门的重大事项，要提出问题解决的对策和办法，视情况提请常务副市长或市长研究解决。牵头单位要积极组织实施，围绕工作目标进行任务分解，牵头推动重大政策、重大部署和重点项目、重点工作落实落地。责任单位要积极配合，认真抓好相关工作落实。

（五）反馈督办。各部门（单位）要根据交办时限要求，及时反馈、定期汇报落实情况，每月对所承担政策措施贯彻情况、存在问题、对策建议进行梳理汇总，向分管副市长报告。分管副市长每月底在市长碰头会上汇报分管领域国家、省、市政策措施贯彻落实情况。按照“分口负责、集中督办”的原则，市政府督查室每月专项督办并通报国家、省、市政策措施贯彻落实进展情况，报市长、常务副市长以及分管副市长，并抄送市纪委监委、市委组织部。

（六）跟踪问效。市政府督查室、信息科要成立联合督导组，每季度采取听汇报、查阅文件资料、现场督办、座谈走访、问卷调查和明察暗访等方式，对直接贯彻执行的国家、省、市政策措施、我市配套出台的政策等落实情况进行跟踪问效，确保政策落实一抓到底、抓出成效。

三、保障措施

各乡（镇）街道、各部门（单位）要结合实际，进一步创新方法举措，积极主动作为，完善政策落实闭环管理的具体保障措施，推动国家、省、市政策措施快部署、快推进、快落地。

（一）强化清单管理。市政府督查室要分层次分系统分领域对国家、省、市政策措施贯彻落实情况进行系统梳理、清单化管理，制定政策清单，建立工作台账，明确责任主体、目标任务、工作标准、时限要求等，重要政策措施要纳入市政府过程监管工作机制，以严格的责任制促落实、保成效。

（二）强化政策研究。对拟配套出台的政策文件，要落实重大决策程序制度，紧密结合沁阳实际和政府职责，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查，广泛听取各方面的意见和建议。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当充分评估论证，采取论证会、听证会或者其他方式听取专家和社会公众意见，切实增强政策有效性、针对性、可及性。

（三）强化宣传解读。各部门（单位）要按照“谁起草、谁解读，谁制定、谁宣传”的原则，坚持政策公文与解读方案、解读材料同步组织、同步审核、同时发布，结合“万人助万企”活动、惠企政策“免申即享”平台，充分利用电视、广播、报刊和网络等载体，加大政策宣传解读力度，让企业充分了解政策规定及办事流程，实现政策精准供给，确保企业应享尽享、直达快享。

（四）强化落实评估。按照“谁制定政策谁跟进落实评估”的原则，牵头单位要坚持问题导向、效果导向，定期开展政策落实调研评估，聚焦政策制定、政策实施、政策监督全链条、各环节查找问题，及时优化、调整、完善政策举措，原则上每项政策至少开展一次成效评估，形成专项报告并报市政府。市政府督查室每半年对各部门（单位）政策成效评估情况进行梳理分析，建立问题清单，督促及时解决政策实施中的问题，确保最大限度发挥效力。

（五）强化督导考核。政策落实牵头部门要研究制定政策落实效果的认定标准和考核办法，惠企惠民政策措施要建立应享尽享、未享追责机制，针对性督促本行业本领域政策落实。市政府督查室、市政府过程监管办要将国家和省市政策措施贯彻落实情况分别纳入年度责任目标考核体系和“周调度、月通报、季讲评、年考核”过程监管工作机制，加强年度考核结果运用，系统构建起抓落实的闭环管理体系。市政府对政策措施落实有力、成效显著的单位，给予表彰奖励。对未按要求、按时限完成交办任务的单位，给予通报批评，并抄送市纪委监委、市委组织部；对政策落实不力、群众反映强烈的，安排审计部门进行专项审计调查，并依规依纪采取工作约谈、行政问责等措施，促进国家和省各项政策措施落地见效，切实把政策效力转化为经济社会高质量发展的实际成效，扎实推动现代化沁阳建设提质提速。

2023年8月7日