各乡（镇）人民政府、办事处，市政府有关部门，有关单位：

现将《沁阳市贯彻落实<河南省清真食品管理办法>的实施意见》印发给你们，望结合实际，认真抓好落实。

　　　　　　　　　   沁阳市人民政府办公室  

          　　　　　      二○○九年六月二十二日

沁阳市贯彻落实《河南省清真食品管理办法》的实  施  意  见

  为了规范我市清真食品生产经营活动，尊重少数民族的风俗习惯，保障少数民族的合法权益，维护民族团结，巩固和发展我市平等、团结、互助、和谐的民族关系，结合我市工作实际，现就贯彻落实《河南省清真食品管理办法》，提出本实施意见：

一、提高认识，增强做好我市清真食品管理工作的责任感

食用清真食品是我国回族、维吾尔族、东乡族等信仰伊斯兰教少数民族的风俗习惯。在我国和我省因不尊重清真食品风俗习惯而引发的事件时有发生。我市有回族群众1.3万人，分布于全市的6个乡（镇）、办事处的9个村（街）。全市清真食品生产经营单位及个人有230多家，分布在13个乡（镇）、办事处。近年来，我市认真贯彻落实《河南省清真食品管理办法》，全市清真食品市场秩序保持平稳，没有发生大的问题，但是，由于我市清真食品生产经营具有数量多、分布广，动态性和敏感性强的特点，出现有办理清真牌证不及时、少数民族经营人员少、冒充回族人员违规经营清真食品等现象，存在着不安定隐患。为此，各乡（镇）、办事处及有关部门要高度重视清真食品的管理监督工作，切实增强责任感，把清真食品管理监督工作作为维护少数民族合法权益、巩固民族团结、促进和谐发展的大事抓实抓好。

二、严格把关，规范清真食品牌证的管理工作

清真牌证由河南省民族事务委员会统一制作，其它任何单位和个人不得私自仿制，一经发现全部没收。

（一）办理清真牌证的程序：

1、符合条件的清真食品生产经营单位和个人提出申请，填写《清真食品生产经营审批登记表》，报市民族宗教局审批发放清真牌证；

2、市伊斯兰教协会做好日常牌证发放监督工作，市民族宗教局清真食品管理办公室视情况，随时进行复查或抽查。

（二）实行跟踪管理，抓好牌证发放后的后续监管。清真牌证发放后，由所在责任区域的清真寺、义务监督员实行跟踪管理，掌握动态情况。一是随时了解辖区内清真食品生产经营单位名称和负责人变更、地址迁移、经营种类变化等情况，及时报告市伊协、市民族宗教局做好备案登记和变更等工作；二是发现牌证损毁的，及时通知予以更换；三是发现停业或迁往外地的，要及时收缴牌证，并予以公布。

三、强化监管，构建清真食品管理工作机制

清真食品管理工作是一项政策性强，涉及面广的工作，需要充分发挥各方面的作用，采取得力措施，构建符合我市实际的管理机制。

（一）加强政策法规宣传教育工作。各乡（镇）、办事处和有关单位、民族村（街）、清真寺、市伊斯兰教协会要充分利用各种媒体、采取集中培训、进村入寺等多种形式广泛宣传民族政策法规，民族风俗习惯和清真食品管理有关规定，教育引导全市各族群众按清真食品管理法规办事，形成尊重少数民族风俗习惯、维护少数民族合法权益的良好社会环境。

（二）设立热线电话。市民族宗教局向社会公开清真食品监督热线电话（5615361），明确人员管理电话来访，做好登记工作，协调有关乡（镇）、办事处和相关部门对反映问题进行调查处理。

（三）聘请义务监督员。聘请责任心强、热心清真食品工作，有一定威信，具有清真食品知识的民族人士担任清真食品义务监督员，由市民族宗教局统一制作颁发检查证，制定工作职责，加强日常监督。

（四）实行区域表册化管理。将全市清真食品的生产经营单位，按行政村（街）和清真寺划分成若干区域，将全市各个区域内清真食品生产经营单位名称、位置、负责人、经营种类、少数民族人员情况、牌证类型、联系方式等填写表册，输入电脑。同时，明确清真北大寺、水南关清真寺、南关清真寺、崇义清真寺、水北关清真寺和18名义务监督员管理区域和责任路段，并通过电视和张贴的形式向社会公布，接受社会各界的监督。有责任任务的清真寺要成立以寺管会主任为组长，阿訇为副组长的清真食品监督小组，并按相关要求监督到位。

（五）市伊斯兰教协会要发挥清真食品监督委员会的作用。

清真食品监督委员会要负责组织清真食品的检查，严格要求有关生产单位和个人按照清真食品生产经营规程操作，规范清真食品生产经营活动。

四、加强领导，确保清真食品管理工作取得实效

（一）沁阳市成立清真食品管理工作领导小组，由市政府主管领导为组长，民族、公安、工商、质监、卫生等有关部门负责人、有关乡（镇）、办事处分管领导、伊斯兰教协会负责人为成员。怀庆、太行、沁园、崇义、王曲、西向等重点乡（镇）、办事处也要成立相应组织，切实加强对清真食品管理工作的领导，协调处理有关问题。　　

（二）坚持属地管理原则，实行清真食品管理工作辖区负责制。有关乡（镇）、办事处、民族村（街）为清真食品工作的责任单位，各乡（镇）、办事处，民族村（街）主要负责人为清真食品管理工作第一责任人，因管理工作不力，造成重大影响的，将严肃追究责任。

（三）实行清真食品管理工作例会制度，每月定期召开一次会议，研究部署清真食品管理工作，解决存在的问题。

（四）清真食品管理工作领导小组将定期组织成员单位，对清真食品市场进行集中拉网式检查，对发现的问题，及时进行处理。

附件：沁阳市清真食品责任区域表

附件

沁阳市清真食品责任区域表