各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，各有关单位：

《沁阳市声环境功能区划分方案（2022）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 2022年12月13日

沁阳市声环境功能区划分方案（2022）

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》的相关规定，进一步做好沁阳市声环境保护工作，按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190—2014）要求，结合城市发展的需要，特制订本区划。

一、区划范围

本次声环境功能区划范围为沁阳市中心城区，即向北以沁河防洪堤为界，向南至济—焦—新高速公路，向西至沁阳市神农大道西侧约1300米，向东至东环路以东约200米。因此本次功能区实际区划面积约为30km²。

二、各类声环境功能区说明

根据《声环境质量标准》（GB3096—2008）的规定，声环境功能区按区域的使用功能特点和环境质量要求，分为五类声环境功能区，包括0类、1类、2类、3类、4类，其中：

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。

三、划分依据

（一）法律法规规章

1.《中华人民共和国环境保护法》（2015—01—01）；

2.《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022—06—05）；

3.《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）（2017—11—10）；

4.《河南省环境保护厅转发环境保护部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（豫环文〔2017〕352号）（2017—12—28）；

5.《河南省生态环境厅关于全省声环境功能区划分工作进展情况的通报》（2021—11—12）。

（二）相关标准及技术规范

1.《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190—2014）；

2.《声环境质量标准》（GB3096—2008）；

3.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）；

4.《环境噪声监测技术规范—城市声环境常规监测》（HJ640—2012）；

5.《环境噪声监测技术规范—噪声测量值修正》（HJ706—2014）；

6.《声学、机动车定置噪声测量方法》（GB/T14365—93）；

7.《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB/T12525—90）；

8.《声校准器》（GB/T15173）；

9.《积分平均声级计》（GB/T17181）。

（三）其他依据

1.《沁阳市城乡总体规划（2015—2030）》文本；

2.《沁阳市“十三五”生态环境保护规划》；

3.《沁阳市城乡总体规划（2015—2030）22中心城区用地规划图》；

4.《沁阳市城乡总体规划（2015—2030）28城区道路交通规划图》；

5.《沁阳市声环境功能区划现状检测报告DEJC—27（05W）—07—2022》

6.《2019年沁阳市国民经济和社会发展统计公报》

四、执行标准

根据《声环境质量标准》（GB3096—2008）的规定，0类、1类、2类、3类、4类声环境功能区环境噪声限值见下表。

表 1    环境噪声限值  单位： dB（A）

昼间是指6:00至22:00之间的时段，该时段执行昼间环境噪声限值；夜间是指22:00至次日6:00之间的时段，该时段执行夜间环境噪声限值。

各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB（A）。

五、区划方法

（一）区划的划分次序

首先对《沁阳市城乡总体规划（2015—2030）》城区建设用地中明确规划地块功能的区域进行0、1、3类声环境功能区确认划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上划分4类声环境功能区。

（二）0-3类声环境功能区划分

1.0类声环境功能区适用于康复疗养区等特别需要安静的区域。该区域内及附近区域应无明显噪声源，区域界限明确。基于沁阳市城区范围内没有符合0类区的特别安静适于康复疗养的区域，不划分0类区。

2.符合下列条件之一的划为1类声环境功能区：

（1）城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合“1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需保持安静的区域”规定的区域；

（2）Ⅰ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

3.符合下列条件之一的划为2类声环境功能区：

（1）城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合“2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域”规定的区域；

（2）划定的0、1、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。

4.符合下列条件之一的划为3类声环境功能区：

（1）城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合“3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域”规定的区域；

（2）Ⅱ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

（三）4类声环境功能区划分

1.4a类声环境功能区划分

将交通干线边界线外一定距离内的区域划分为4a类声环境功能区。距离的确定方法如下：

（1）相邻区域为1类声环境功能区，距离为50m±5m；

（2）相邻区域为2类声环境功能区，距离为35m±5m；

（3）相邻区域为3类声环境功能区，距离为20m±5m。

当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定为4a类声环境功能区。

2.4b类声环境功能区划分

交通干线边界线外一定距离以内的区域划分为4b类声环境功能区。距离的确定方法同上。

划分4类声环境功能区时，不同的道路、不同的路段、同路段的两侧及道路的同侧其距离可以不统一。各地划分时，应按照上述规定的距离范围确定具体值。

（四）乡村声环境功能区的确定

根据《声环境质量标准》（GB3096—2008），乡村区域一般不划分声环境功能区，根据环境管理的需求，区（县）级以上人民政府环境保护行政主管部门可按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：

（1）位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

（2）村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

（3）集镇执行2类声环境功能区要求；

（4）独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；

（5）位于交通干线两侧一定距离内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

（五）声环境功能区划的其他规定

1.大型工业区中的生活小区，根据其与生产现场的距离和环境噪声现状水平，可从工业区中划出，定为2类或1类声环境功能区。

2.铁路和城市轨道交通（地面）场站、公交枢纽、港口站场、高速公路服务区等具有一定规模的交通服务区域，划为4a类或4b类声环境功能区。

3.尽量避免0类声环境功能区紧临3类、4类声环境功能区的情况。

4.近期内区域功能与规划目标相差较大的区域，以用地现状作为区划的主要依据；随着市规划的逐步实现，及时调整声环境功能区。

5.未建成的规划区内，按其规划性质或按区域声环境质量现状，结合可能的发展划定区域类型。

6.区划图图示

区划图用不同颜色或阴影线在相应地图上绘制，各区域的颜色或阴影线规定如下表所示。

表 2    各类声环境功能区图示表

六、划分概况

根据《沁阳市城乡总体规划（2015-2030）》及上述依据，沁阳市此次未划分0类声环境功能区，1、2、3、4类声环境功能区划分情况详见下表及附件1。

表3    沁阳市声环境功能区划方案及执行标准

（一） 1类声环境功能区

1类标准适用区有3个片区I1—I3，面积总和为4.76km²。其中I类用地面积为3.65km²，占比为76.68%；II类用地面积为0km²；其他用地面积为1.11km²，占比为23.32%。1类标准适用区划分如下：

I1：由团结路—未命名道路3—丹河大道东侧未命名道路5—沁河防洪堤所围成的区域，面积为0.57km²。包含丰庆新城、御林枫苑及空地。

I2：由神农大道—沁河防洪堤—香港街—团结路—太行大道—长城路所围成的区域，面积为3.54km²。包含沁阳市人民医院、太行新城、瑞发花园及焦作工贸职业学院等居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公单位。

I3：由北环路—文化路—建设大街所围成的区域，面积为0.65km²。包含河南省沁阳市人民检察院、沁阳市体育中心、人社大厦及江南名苑等居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公单位。

本次区划划分的沁阳市1类声环境功能区以及各地块的Ⅰ类用地占地比例均在70%以上，符合1类声环境功能区对用地性质的要求，且根据《沁阳市城乡总体规划（2015—2030）》，本次划分的1类声环境功能区近期规划已经明确，主要功能为以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

（二） 2类声环境功能区

2类标准适用区有4个片区Ⅱ1—Ⅱ4，面积总和为17.79km²，其中I类用地面积为13.73km²，占比为77.18%；II类用地面积为0.29km²，占比为1.63%；其他用地面积为3.77km²，占比为21.19%。2类标准适用区划分如下：

Ⅱ1：由长城路（总干渠）—未命名道路3—团结路—丹河大道东侧未命名道路5—沁河防洪堤—神农大道所围成的区域，面积为3.08km²。包含呼庄、张武作及大面积空地。

Ⅱ2：由香港街—沁河防洪堤—北环路—团结路所围成的区域，面积为0.84km²。包含沁阳永威学校、沁澳小区等商住混合区域及空地。

Ⅱ3：由太行大道—文化路—建设大街—北环路—东环路—长城路所围成的区域，面积为8.63km²。包含沁阳市政府、沁阳市生态环境局、沁阳市公安局交通警察大队车辆管理所、沁阳市公安局交通警察大队、国网沁阳市供电公司、沁阳市外国语中学、沁阳市中医院、沁阳市水资源管理办公室、沁阳市沁园办事处、沁阳市第一小学等文化教育、行政办公、工业企业及空地。

Ⅱ4：由长城路—沁木路—中原路（工业路）—未命名道路4—中州路—马寺街—未来路—太行大道—中州路—香港街—未命名道路2—朱载堉大街所围成的区域，面积为5.24km²。包含沁阳市体育中心、沁阳市第十七中学、沁阳市殡葬管理所、

联盟工业园、河南省天鹅型材有限公司等工业企业及空地。

本次划分的2类声环境功能区近期规划已经明确，主要以居住、商业混杂为主要功能。

（三）3类声环境功能区

3类标准适用区有2个片区Ⅲ1-Ⅲ2，3类标准适用区面积为7.56km²，其中I类用地面积为0.42km²，占比为5.56%；II类用地面积为6.60km²，占比为87.30%，其他用地面积为0.54km²，占比为7.14%。3类标准适用区划分如下。

Ⅲ1：由长城路—朱载堉大街—香港街—中州路—太行大道—未来路—丹河大道所围成的区域，面积为3.75km²。包含张景屯村、睿为光电产业园、沁阳市产业集聚区沁南产业园区中小企业孵化园、河南省豫科（沁阳）科创园等工业企业及空地。

Ⅲ2：由长城路—未来路—马寺路—中州路—未命名道路4—中原路—沁木路所围成的区域，面积为3.81km²。包含西武庄村、牛庄村、河南硅宝能源科技、泰利机械制造公司、巨圆信实业有限公司等工业企业及空地。

本次区划划分的沁阳市3类声环境功能区以及各地块的Ⅱ类用地占地比例均在70%以上，符合3类声环境功能区对用地性质的要求，且根据《沁阳市城乡总体规划（2012-2030）》，本次划分的3类声环境功能区近期规划已经明确，主要功能为工业生产、仓储物流为主要功能。

（四）4类声环境功能区

4a类标准适用区域如下：沁阳汽车站、沁阳市长途汽车站，未命名道路1、团结路怀府路、覃怀路、长城路、未命名道路2、中原路（工业路）、中兴路、中州路、未来路、北环路、文化路、河内路、未命名道路3、丹河大道、神农大道、朱载堉大街/适居路、香港街、团结西路、太行大道、沁园大街、建设大街、北寺街、南沟街、沁木路、曹瑾大街、东关大街、怀商大街、东环路、光明大街、马寺街、天宁寺大街等交通干线外一定距离区域内。

其中神农大道、长城路、太行大道、文化路等道路一侧相邻区域为1类声环境功能区，距离50m±5m区域为4a类；丹河大道、中原路（工业路）、中兴路、中州路、建设大街、北寺街、南沟街、沁木路等道路相邻区域为2类声环境功能区，距离35m±5m区域为4a类；光明大街、怀商大街、天宁寺大街、曹瑾大街、朱载堉大街等道理相邻区域为3类声环境功能区，距离20m±5m区域为4a类。当临街建筑高于三层楼房以上（含三层）时，将临街建筑面向交通干线一侧至交通干线边界线的区域定为4a类声环境功能区。

表4   沁阳市声环境功能区4a类标准适用区域

七、区划说明

（一） 本区划自公布之日起实施，本市之前相关声环境功能区区划或环境噪声标准适用区域划分与本区划不一致的，以本区划为准。

（二） 本区划文本及图件不作为定界依据。本区划文本及图件以土地利用现状为基础，结合城市总体规划确定。

（三） 本区划由焦作市生态环境局沁阳分局负责解释。

附件：1. 沁阳市声环境功能区划示意图

           2.沁阳市声环境功能区划1类区示意图

3.沁阳市声环境功能区划2类区示意图

4.沁阳市声环境功能区划3类区示意图

5.沁阳市声环境功能区划4a类区示意图

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