各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，有关单位：

为深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，全面落实河南省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第六次会议部署，我市制定了《2022年沁阳市黄河流域生态保护和高质量发展重要规划方案清单》《2022年沁阳市黄河流域生态保护和高质量发展主要目标清单》《2022年沁阳市黄河流域生态保护和高质量发展重点任务举措清单》《2022年沁阳市黄河流域生态保护和高质量发展重大工程项目清单》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                   2022年9月5日    

2022年沁阳市黄河流域生态保护和高质量

发展重要规划方案清单

1.沁阳市“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划

责任单位：市农业农村局

2.沁阳市国土空间生态修复规划

责任单位：市自然资源和规划局

3.沁阳市公园体系专项规划

责任单位：市林业发展服务中心

4.沁阳市全域旅游总体规划

责任单位：市文广旅局

5.沁阳市乡村旅游发展规划

责任单位：市文广旅局

6.沁阳市“十四五”文化旅游融合发展规划

责任单位：市文广旅局

2022年沁阳市黄河流域生态保护和高质量

发展主要目标清单

（一）环境污染治理目标

1.空气优良天数比例不低于59%

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局

2.完成上级下达的地表水环境质量考核目标，城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局

3.土地安全利用率达到95%

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局

（二）水资源综合利用目标

4.万元GDP用水量控制在44立方米/万元以下

责任单位：市水利局

5.单位工业增加值用水量控制在20.4立方米/万元以下

责任单位：市水利局

6.农田灌溉水有效利用系数达到0.65

责任单位：市水利局

7.再生水利用率达35%

责任单位：市住建局

（三）生态保护修复目标

8.森林覆盖率稳定在20%以上

责任单位：市林业发展服务中心

9.湿地保护率不低于35% 

责任单位：市林业发展服务中心

10.水土保持率达87%以上

责任单位：市水利局

（四）高质量发展目标

11.地区生产总值增长8%左右

责任单位：市发改委

12.研发经费投入强度2% 以上

责任单位：市科工局

13.规模以上工业增加值增长10%以上

责任单位：市科工局

14.固定资产投资增长10%以上

责任单位：市发改委

15.社会消费品零售总额增长8.5% 左右

责任单位：市商务局

16.一般公共预算收入增长5%以上

责任单位：市财政局

17.粮食总产稳定在 39.5万吨以上

责任单位：市农业农村局

（五）文化保护弘扬目标

18.新开工文旅项目投资额不低于0.1亿元

责任单位：市文广旅局

19.规模以上文旅企业达到2家。

责任单位：市文广旅局

2022年沁阳市黄河流域生态保护和高质量

发展重点任务举措清单

一、打好环境突出问题整治歼灭战

（一）狠抓生态环境突出问题整改

1.扎实推进引黄调蓄问题整改，2022年底前完成“人工造湖”沁园项目问题整改。

责任单位：市发改委、水利局、自然资源和规划局、住建局

（二）强化农业污染综合治理

2.根据村庄环境整治三项标准要求，完成8个行政村农村环境整治。

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局、农业农村局、住建局、水利局

3.以黄（沁）河沿线为重点，持续实施农药化肥减量增效，开展测土配方施肥，年底前主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到 90%。

责任单位：市农业农村局

4.支持规模养殖场改造升级畜禽粪污资源化利用设施，力争全市畜禽规模养殖场粪污处理装备配套率达到95 %，畜禽粪污综合利用率达到83%，大型规模养殖场粪污处理利用设施配套率达到100%。

责任单位：市农业农村局

5.持续推进农作物秸秆高质量、高效益综合利用，全市农作物秸秆综合利用率稳定在95%左右。

责任单位：市农业农村局

（三）加强工业污染管控治理

6.实施重点用能单位和存量“两高”项目节能降碳改造三年行动，实施节能降碳改造项目5个，形成节能能力1.57万吨标准煤。

责任单位：市发改委

7.深入开展“四绿创建”活动，推进绿色化改造项目25个，创建一批绿色工厂、绿色产品和绿色园区。

责任单位：市科工局、发改委

8.强化涉危险废物重金属企业、化工园区、重点河流等重点领域环境风险监督检查，推进制革、化工、有色金属等行业强制性清洁生产审核，推进经开区循环化改造和重污染企业搬迁改造。

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局、科工局、发改委

9.开展重点涉气企业后评估，确保已完成治理任务的重点企业各项污染防治设施正常运行、排放稳定达标。

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局

10.积极争创低碳城市、低碳园区、低碳企业等试点。

责任单位：市发改委

（四）提升生活污染收集处理能力

11.补齐城镇污水收集处理短板，实施城乡污水处理一体化行动，加快沁阳市污水处理设施水毁修复、城镇雨污管网分流项目建设。

责任单位：市住建局、焦作市生态环境局沁阳分局、发改委

12.完成11个农村村庄生活污水治理，农村生活污水治理率达到35%以上。

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局、农业农村局

13.完成全市范围内企业和农村排污口排查整治。

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局、农业农村局、住建局、水利局

14.加快生活垃圾收运处置体系建设，建立稳定运行长效机制，城区生活垃圾无害化处理率达到100%。

责任单位：市城市管理局

（五）加强矿库污染综合治理

15.实施尾矿库“一库一策”治理，建立分级分类环境监管制度

责任单位：市自然资源和规划局、焦作市生态环境局沁阳分局、应急局

16.开展矿山综合整治和生态修复行动，完成南太行山水林田湖草生态保护修复试点工程验收工作，实施矿山地质环境治理工程。

责任单位：市自然资源和规划局

（六）实施环境污染系统治理

17.开展入河排污口排查整治，9月底前基本完成黄河干流流入河排污口立体排查，建立问题清单，“一口一策”开展整治，有序推进已完成排查地区监测、溯源和整治工作。

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局

18.持续加强自然保护区、饮用水源地、“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、化学品）等环境监管。

责任单位：市自然资源和规划局、焦作市生态环境局沁阳分局、水利局

19.开展危险废物专项整治，确保医疗废物统一回收处置，开展铅酸蓄电池收集试点工作。

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局、卫健委、发改委、交通局

20.开展河流污染综合治理，以沁河、涝河、蟒河为重点，强化污水处理设施提标改造、人工湿地净化等工程性治理措施，开展氟化物污染专项治理。

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局、水利局

二、打好深度节水控水攻坚战

（七）严格落实水资源刚性约束要求

21.研究制定水资源刚性约束制度，坚持“四水四定”，强化用水总量和用水强度“双控”，健全水资源论证制度。  

责任单位：市水利局

22.开展取用水管理专项整治行动，实现大中型灌区渠首取水口全部在线计量。

责任单位：市水利局

（八）大力优化水资源配置

23.实施城乡一体化供水工程，年底前建成沁阳市沁南水厂。责任单位：市水利局

（九）推进水资源节约集约利用

24.加快节水型载体建设，争创节水型城市。

责任单位：市住建局、科工局、水利局、机关事务管理局、住房保障中心

25.新建高标准农田1.43万亩，规模化推进高效节水灌溉。

责任单位：市农业农村局

26.深入推进农业水价综合改革，加快计量设施建设，探索分类水价和超定额累进加价，健全节水激励机制。

责任单位：市发改委

27.严格工业用水定额管理，实行超定额累进加价制度，适当拉大高耗水行业与其他行业用水价差。

责任单位：市水利局、发改委

28.推进工业水循环利用和水循环梯级利用，在能源、化工、建材、造纸、制革、印染等高耗水行业开展水效“领跑者”行动，

创建一批节水标杆企业和园区。

责任单位：市科工局、发改委、水利局

三、打好生态保护修复持久战

（十）加强生态保护修复

29.建成森林乡村示范村6个、森林小镇1个。

责任单位：市林业发展服务中心

30.全面推行林长制，用好沙化土地、废弃场矿等“六块地”，谋划国储林二期建设，面积2万亩，培育森林资源2.3328万亩（其中中央财政补贴造林0.1328万亩，飞播造林 1万亩，森林抚育1.2万亩）。

责任单位：市林业发展服务中心、自然资源和规划局

31.加强林业资源保护，深入开展森林督查，加强森林防火监督检查和林业有害生物防控，保障林业生态安全。

责任单位：市林业发展服务中心

（十一）强化国土空间管控

32.加快编制县乡二级国土空间规划，进一步优化生产、生态、生活空间布局，提升国土空间治理能力。

责任单位：市自然资源和规划局

33.推动“三线一单”落地应用，严格规范各类沿黄（沁）河开发建设活动，不断完善“三线一单”生态环境分区管控体系。

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局

34.加快推进“天眼”系统建设，建立实时发现、即时推送、及时查处的违法违规问题治理快速反应机制。用好卫片执法检查手段，从严查处违法开采破坏自然生态等行为。

责任单位：市自然资源和规划局

四、增强抵御自然灾害能力

（十二）完善应急防控体系

35.扎实开展自然灾害风险综合评估，持续开展气象灾害、水旱灾害、森林火灾、地震灾害等自然灾害综合风险普查工作。

责任单位：市应急局、自然资源和规划局、气象局、水利局、林业发展服务中心、防震减灾中心、住建局、交通局

36.加快市防灾减灾信息化平台、应急研究院、消防指挥中心等项目建设，健全自然灾害监测预警、救援指挥体系，完善气象综合监测网络和突发事件发布系统，搭建空、天、地三位一体应急指挥通信网络。

责任单位：市应急局、水利局、住建局、河务局、气象局、防震减灾中心

37.强化预报预警预判预案预演，备足备全防汛应急物资，建强市县乡村四级应急救援队伍，果断处置灾情险情。

责任单位：市应急局、粮食和物资储备中心、水利局、住建局、河务局、气象局、防震减灾中心

（十三）补齐防洪减灾短板

38.加快修复水毁水利工程，完成河道、水库等4类 10处水毁水利工程修复任务。

责任单位：市水利局

39.加快修复水毁农田设施，完成3.8767万亩Ⅱ类水毁高标准农田恢复重建，年底前农田基础设施恢复到灾前水平。

责任单位：市农业农村局

40.修编城市排水防涝规划，加快城区河道综合整治，完善河道应急度汛工程。

责任单位：市住建局、水利局

41.修编海绵城市建设规划，积极创建海绵城市。

责任单位：市住建局、自然资源规划局、林业发展服务中心

（十四）加强防洪基础设施建设

42.推动沁阳沁河下游河道综合治理工程项目早日立项，争取畸形河势治理，沁北自然滞洪区治理，丹河口治理早日开工。

责任单位：河务局

43.强化采砂活动现场监管，规范采砂运行，维持主河槽基本稳定和行洪通道畅通。

责任单位：河务局

44.深化“河长+”工作机制，严厉打击各类非法水事活动，推进河湖“清四乱”常态化规范化，维护河道正常秩序。

责任单位：市水利局、河务局、检察院、公安局

45.全面完成焦作黄（沁）河河道管理范围划界任务。8月底前，配合河南黄河河务局、焦作黄河河务局完成沁阳市沁河河道划界终验工作。

责任单位：河务局

五、夯实高质量发展基础

（十五）推动绿色低碳发展

46.加快沁阳市河南晋控天庆煤化工责任有限公司5G+智能工厂等项目建设，加快打造具有全国竞争力、影响力的千亿级新材料产业集群。

责任单位：市科工局、经开区

47.坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，依法淘汰落后产能、化解过剩产能，确保单位生产总值能耗降低4%。

责任单位：市发改委、科工局、应急局、焦作市生态环境局沁阳分局、市场监管局

48.深入推进“四化改造”，力争实施技术改造项目70个以上，技改投资增长30%以上,占工业投资比重超过26%。

责任单位：市科工局、发改委

49.大力推动再生资源综合利用。实施焦作泓都再生资源有限公司大宗固体废弃物粉煤灰高值化利用等工业固废综合利用重点项目，围绕永续再生资源等企业推动再生资源综合利用提质升级，全市大宗固废综合利用率达到80%。

责任单位：市科工局、发改委、焦作市生态环境局沁阳分局、经开区

（十六）推动创新驱动发展

50.实施高新技术企业倍增行动，力争到年底前全市国家科技型中小企业总数突破50家，新增国家高新技术企业5家、省级以上专精特新企业10家。

责任单位：市科工局

51.实施规模以上工业企业“三个一”行动，鼓励企业加大研发投入，确保规模以上工业企业“三个一”全覆盖比例达到 20%以上、开展研发活动达到 50%以上。

责任单位：市科工局、发改委

52.强化市产业技术科学院研发、孵化平台功能，联合科研院所、重点企业建设中试基地、重点实验室等创新平台

责任单位：市科工局

53.推行“揭榜挂帅”　“赛马制”等制度，积极申报揭榜挂帅科技项目2项。

责任单位：市科工局

54.参加第十一届海创会，柔性引进一批创新创业人才，引进300人以上急需紧缺人才。

责任单位：市人力资源和社会保障局、科工局

55.加强企业创新平台建设，新建各类省级创新平台 2个以上

责任单位：市科工局、发改委

56.常态化推进院（校）地合作，全年开展对接活动 2次以上，签订产学研合作项目 8项以上，落地科技合作项目3 项以上。

责任单位：市科工局、财政局

六、保护传承弘扬黄河文化

（十七）系统保护传承黄河文化遗产

57.推进万里茶道沁阳市太行陉段联合申报世界文化遗产工作。

责任单位：市文广旅局

（十八）推动文旅文创深度融合发展

58.组织12家美食门店参加焦作市特色美食门店评选。

责任单位：市文广旅局

59.开展全域旅游示范创建，争创省级全域旅游示范区。

责任单位：市文广旅局

七、保障措施

（十九）完善机制压实责任

60.建立健全工作推进机制，全面落实会议议定事项和工作部署，组织开展重大问题专题调研，协调推进跨区域、跨部门重大项目实施，各责任单位每单月5日前定期报送工作开展情况。

责任单位：各成员单位

61.制定年度黄河流域生态保护和高质量发展实施方案，分解目标任务，细化任务措施，明确工作责任，狠抓推动落实。

责任单位：各成员单位

（二十）滚动推进项目实施

62.树牢“项目为王”鲜明导向，围绕实施“十大战略”，抓好项目谋划储备和筛选论证，编制黄河流域生态保护和高质量发展年度重大项目清单并滚动更新，对单体项目明确投资规模、布局地点、建设时限、建设主体。

责任单位：各成员单位

（二十一）提高站位做好宣传

63.开展习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会发表重要讲话3周年、在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会发表重要讲话1周年系列学习宣传活动，宣传推动黄河流域生态保护和高质量发展取得的新进展、新成效、新经验。

责任单位：市委宣传部，各有关单位

2022年沁阳市黄河流域生态保护和高质量发展重大工程项目清单