各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，有关单位：

2022年《政府工作报告》已经市八届人大一次会议审议通过。为确保全面实现《政府工作报告》提出的2022年经济社会发展奋斗目标和主要任务，市政府办公室对全年目标任务进行责任分解并明确到各责任部门。现将有关事项通知如下：

一、高度重视，认真安排部署。各级各部门要全力抓好会议确定的各项重点工作任务的落实。各责任部门主要负责同志为第一责任人，要高度重视各项重点工作，结合本部门工作职责，主动沟通协调，狠抓工作落实，确保全面完成各项目标任务。

二、深入研究，制定完善措施。各责任部门要按照分解的目标和任务要求，制定推进方案，明确完成时限，制作倒排时间表，将目标任务分解落实到岗、到人，确保各项重点工作按时按要求快速推进、落实到位。

三、加强沟通，强力推进落实。涉及多部门参与的工作，各责任部门要主动认领工作任务，切实发挥主导作用，主动督促协调工作推进过程中遇到的困难和问题；各责任部门要积极主动作为、形成工作合力，确保各项工作落实到位、目标任务顺利完成。

四、强化责任，务求工作实效。市政府督查室将加强跟踪督办，每月梳理汇总各部门落实情况，对完成工作进展缓慢的，适时通报并启动督查问效。各部门要将目标任务落实情况6月25日、9月25日、12月25日前以书面和电子版形式（szfdcs@126.com）报送市政府督查室。

附件：2022年沁阳市《政府工作报告》重点工作责任部门分工

                          2022年5月11日          

附  件

2022年沁阳市《政府工作报告》重点工作

责任部门分工

（一）地区生产总值增长8%以上。

责任单位：市发展和改革委员会

（二）研发经费投入强度2%以上。

责任单位：市财政局

（三）规上工业增加值增长10%以上。

责任单位：市发展和改革委员会

（四）固定资产投资增长10%以上。

责任单位：市发展和改革委员会

（五）社会消费品零售总额增长9%左右。

责任单位：市商务局

（六）一般公共预算收入增长7%以上。

责任单位：市财政局、税务局

（七）居民收入与经济增长协调同步。

责任单位：市人力资源和社会保障局、农业农村局

（八）持之以恒抓投资、扩开放，在积蓄动能上实现新突破。

1.扩大对外开放。聚焦先进地区、主导产业，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈等重大战略，创新招商方式，拓宽招商渠道，科学编制招商图谱，充分发挥企业家主力军作用，大力开展以企招商、产业链招商，力争全年实际到位省外资金86亿元、实际利用外资1.4亿美元。

责任单位：市商务局

2.狠抓项目建设。聚焦项目建设“双千工程”，认真组织开展“三个一批”活动，细化分解项目对接、落地、建设等环节，制定任务书、明确责任表、画出路线图，狠抓项目谋划储备，做深做实项目前期，坚持周例会、月调度、年考核，确保项目建设“量质齐升”。

责任单位：市发展和改革委员会、商务局、产业集聚区管委会

3.积极推进龙佰新能源电池材料产业园、宏达钢铁、永续再生铅等一大批二期项目建设，力争秋月二期、景兴铝模板二期、昊华宇航活性剂等项目上半年开工建设，确保国顺硅源电子新材料产业园8月份建成投产、科创园二期9月份建成投产、雅都纸业二期10月份建成投产。

责任单位：市发展和改革委员会、产业集聚区管委会、西向镇、西万镇

4.释放消费需求。促进消费扩容提质，加快构建传统和新兴、线上和线下、城镇和乡村融合发展消费格局，提振消费信心、优化市场供给，力争社会消费品零售总额增长9%左右。

责任单位：市商务局

5.以省级电子商务进农村综合示范市建设为抓手，加快农产品供应链和营销、农村电商物流配送等体系建设，确保全市农村电子商务交易额增长5%。

责任单位：市商务局、电子商务发展促进中心、农业农村局

6.优化政府债务。加强政银对接力度，通过将高息换成低息、短期换成长期等方式，切实有效降低政府债务成本，确保平台公司付息率降低2%。

责任单位：市财政局、金融工作局

7.坚持向资源要效益，对水资源、土地指标开发利用进行专班推进，对林业碳汇进行积极探索，促进财税有效增收、债务有效化解，实现政府综合债务率稳居绿色区间。

责任单位：市财政局、自然资源和规划局、水利局、发展和改革委员会

8.建强发展载体。以创建国家经开区为抓手，强力推进集聚区提质增效、绿色转型、产城融合高质量发展，力争规上企业产值增长80亿元，同比增幅25%以上；税收增长2亿元，同比增幅20%以上；固定资产投资完成60亿元，同比增幅40%以上。

责任单位：市产业集聚区管委会、发展和改革委员会、商务局

（九）坚定不移抓转型、强产业，在提质增效上实现新突破。做强现代工业。

9.坚持工业强市主战略不动摇，大力实施“4321”工程，持续发展壮大头雁企业、优势产业，着力打造良好产业生态。

责任单位：市发展和改革委员会、科技和工业信息化局、产业集聚区管委会

10.鼓励龙佰新材料、河南超威、永续再生铅等企业积极延链、补链、强链，力争电池制造产业集群销售收入突破100亿元；鼓励晋控天庆、昊华宇航等企业，走高端化、绿色化道路，打造精细化工产业园；鼓励宏达钢铁、鸿利再生资源等企业扩大产能，建设绿色短流程钢铁产业链，打造系列化、规模化特钢产业园；鼓励广东兴发、天鹅铝业等企业，拉长铝产业链条，积极发展再生铝，持续扩大中高端产品规模，实现从原材料基地向终端产品制造基地转化。

责任单位：市发展和改革委员会、科技和工业信息化局、商务局、产业集聚区管委会，相关乡（镇）人民政府、街道办事处

11.加快推进“四化改造”，力争全年完成改造45个，计划投资14.5亿元，同比增长28%。其中，高端化改造15个，计划投资4.84亿元；服务化改造5个，计划投资1.61亿元；智能化改造10个，计划投资3.22亿元；绿色化改造15个，计划投资4.83亿元。

责任单位：市科技和工业信息化局

12.做优现代农业。扛稳粮食安全重任，落实最严格耕地保护制度，坚决完成37万亩稳定耕地保护任务和1.43万亩高标准农田建设任务。

责任单位：市农业农村局、自然资源和规划局

13.以创建省级现代农业产业园为抓手，深入开展校地合作园区建设，打造集农、林、畜新品种选育、展示和推广示范为一体的综合研发中心；做大做强驴肉+怀药+头饰加工等优势产业，推动农业全产业链发展；依托酒、艾草、瓜果、蔬菜等特色产品，积极培育沁南高效农业园区。

责任单位：市农业农村局、教育体育局、科技和工业信息化局、柏香镇、王召乡、崇义镇、紫陵镇

14.深入开展绿色食品、名特优新农产品等申报工作，力争全年14个产品获得绿色食品证书，成功申报2个全国名特优新农产品。

责任单位：市农业农村局

15.做活现代服务业。全面发展现代物流、健康养老、节会经济等现代服务业，健全完善城区商业体系，合理布局农贸市场、商超餐娱等商业设施，推动生产服务集聚化、生活服务便利化。

责任单位：市商务局、民政局、特色商业街区管委会

16.以创建省级全域旅游示范区为抓手，深挖神农文化、怀府文化、丹河峡谷等优势资源，推动全市高能级文旅纵深发展。持续提升神农山、二仙庙等景区品质，积极做好黑陶小镇3A景区和乡村旅游示范村创建工作。

责任单位：市文化广电和旅游局、神农山风景名胜区管理局、紫陵镇、常平乡、山王庄镇

17.精细化开发“四大怀药”种植炮制、黑陶、漆器等古法工艺，变文化遗存为文化财富。

责任单位：市农业农村局、文化广电和旅游局

18.深度挖掘宋学义故居、杨介人故居、沁阳第一党支部旧址等红色资源，积极谋划博物馆新馆、怀商文化苑、历史文化街区等项目，丰富历史文化名城内涵。

责任单位：市文化广电和旅游局、特色商业街区管委会，相关乡（镇）人民政府、街道办事处

19.聚焦省、焦作市“建设休闲康养基地”“南太行山水”等旅游发展定位，坚持规划引领，积极将丹河电厂开发与《太行山旅游业发展规划》《焦作市全域旅游发展总体规划》等相衔接，努力做到电厂开发与九渡水库、沁丹路、南太行高速建设及周边资源禀赋相配套。

责任单位：市文化广电和旅游局、商务局、常平乡

20.坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”原则，紧盯全国文旅行业领军企业，纵深推进丹河电厂综合开发建设。

责任单位：市文化广电和旅游局、商务局、常平乡

（十）锲而不舍抓统筹、夯基础，在城乡建设上实现新突破。坚持规划引领。

21.严格落实“十四五”规划，科学编制国土空间规划、城市开发片区详细规划、乡村振兴规划等重大战略规划。

责任单位：市自然资源和规划局

22.启动《沁阳市全域旅游发展总体规划》编制，推进《神农山风景名胜区总体规划》修编报批，提高规划水平，增强规划刚性，确保一张蓝图绘到底。

责任单位：市自然资源和规划局、文化广电和旅游局、神农山风景名胜区管理局

23.构建便捷交通。围绕打造“一环一站四纵四横”路网格局，服务好沿太行高速沁阳段、沁伊高速建设。

责任单位：市交通运输局、公路事业发展中心

24.积极争取呼南高铁豫西通道沁阳站项目、S230南太行旅游公路定线实施，沁伊高速菏宝至沿太行高速段列入省高速公路“13445”工程，G327连固线（新济路）改建工程省厅立项。

责任单位：市交通运输局、公路事业发展中心、发展和改革委员会

25.力争菏宝高速沁阳东站、S308（沁伏路）改建工程开工建设。

责任单位：市交通运输局、公路事业发展中心

26.完成S236（常付路）大修工程。

责任单位：市交通运输局、公路事业发展中心

27.9月底完成S237（沁工路）南段建设，打通沁阳至连霍高速新通道。

责任单位：市交通运输局、公路事业发展中心

28.提升城市品质。持续推进新一轮城市提质三年行动计划，大力实施“城市双修”，增加城市园林节点，优化城市路网，推进基础设施提档升级。

责任单位：市住房和城乡建设局、林业发展服务中心

29.推进集中供热主管网二期、天鹅湖和护城河提升改造、窨井设施病害整治以及小浪底北岸灌区蔡湾调蓄池、城区河湖水系治理等工程，实施中兴路、怀府路西延等道路修建，加快香港街、沁园路等5条道路雨污管网改造进度，探索消化积存垃圾，完成19个老旧小区和13条背街小巷改造提升。

责任单位：市住房和城乡建设局、城市管理局、水利局、沁园街道、覃怀街道、怀庆街道、太行街道

30.以争创省级文明城市为契机，持续加强城市精细化管理，深入开展文明交通、市容环境整治等行动，努力让城市更美好、人民更安居。

责任单位：市城市管理局、公安局

31.推进乡村振兴。深入开展农村人居环境整治提升，加快垃圾治理、环卫、供水等一体化建设步伐，完成农村改厕3640户及95个村街、249公里道路硬化修缮。

责任单位：市农业农村局、乡村振兴局、交通运输局、住房和城乡建设局、水利局，各乡（镇）人民政府、街道办事处

32.加快推进沁南、沁北城乡供水一体化项目建设，力争通过1—2年时间，基本实现全市平原地区城乡供水一体化。

责任单位：市水利局、住房和城乡建设局

33.深入开展农村污水治理，谋划推进沁阳市污水管网延伸和污水废气除臭工程，确保“十四五”期间农村生活污水处理率达45%。

责任单位：市乡村振兴局、住房和城乡建设局、焦作市生态环境局沁阳分局、农业农村局，各乡（镇）人民政府、街道办事处

34.统筹家庭农场、精致乡村建设，力争新增县级以上示范家庭农场20家、精致乡村15个，积极争创乡村振兴示范市。

责任单位：市乡村振兴局、农业农村局

35.严格按照“四个不摘”要求，紧盯脱贫人口和“三类监测对象”，积极抓好教育、医疗、住房等帮扶，持续加大衔接资金投入力度，纵深推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

责任单位：市乡村振兴局、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处

（十一）矢志不渝抓改革、优环境，在服务效能上实现新突破。以更大力度深化改革。

36.坚持以改革激发内生动力，加快省、市、县三级信用信息共享平台互联互通，推进“信易+”场景应用，争创全省社会信用体系建设示范市。

责任单位：市发展和改革委员会、政务服务和大数据管理局、中国人民银行沁阳市支行

37.完善分级诊疗制度，加快紧密型县域医共体建设，深化医保制度改革，争创省级医共体工作示范区。

责任单位：市卫生健康委员会、医疗保障局

38.试点推进基层卫生院、养老院医养一体化改革，让困难群众在一个院里实现“有病治病、无病养老”。

责任单位：市卫生健康委员会、民政局

39.持续推动“双减”“高考”“县管校聘”“民办教育”等改革政策落地，确保民办义务教育在校生规模占比在5%以内。

责任单位：市教育体育局

40.以更高标准优化环境。严格按照《1+21营商环境提升方案》，聚焦获得电力、获得用水、获得信贷、政务服务等短板弱项，创新推进举措，加大优化力度，逐步补齐短板、缩小差距，持续深化“放管服效”改革，让人民群众有更多获得感。

责任单位：市发展和改革委员会、政务服务和大数据管理局，各乡（镇）人民政府、街道办事处

41.认真落实常态化财政资金直达机制和货币政策直达工具，研究出台支持企业纾困解难一揽子政策，积极营造良好惠企利企环境。

责任单位：市科技和工业信息化局、财政局、发展和改革委员会

42.持续深入开展“万人助万企”活动，全面落实“八个深化”“五个抓好”要求，全力打通政企服务“中梗阻”，让企业发展更有信心、经济发展更有活力。

责任单位：市科技和工业信息化局

43.以更强举措保障要素。土地方面，深入开展“百园增效”行动，牢筑“亩均论英雄”理念，设置投资强度、产出强度等约束性指标，强力推进历史上形成的批而未供、闲置低效土地处置盘活工作，力争全年盘活低质低效土地2000亩以上。

责任单位：市自然资源和规划局

44.电力方面，持续加大电网投资建设力度，加快推进增量配电网试点建设。

责任单位：市发展和改革委员会、国电沁阳市供电公司

45.建立“三个一批”重点项目建设用电全过程跟踪问效机制，成立工业园区供电柔性服务组织，全面提升服务质效，打造一流电力环境。

责任单位：市发展和改革委员会、产业集聚区管委会、国电沁阳市供电公司

46.水资源方面，积极实施“五水综改”，持续优化沁北管线、逍遥供水管线等水务运营，新增丹河、南水北调水指标2100万m3，为企业提供优质高效的水资源服务。

责任单位：市水利局、产业集聚区管委会

47.能源方面，从严规范全市供气市场，合理调控燃气价格，确保企业用安全的气、用质优价廉的气。

责任单位：市住房和城乡建设局、市场监督管理局

48.采取市场化模式统筹现有热力资源，切实增大汽量、降低汽价，更好服务企业发展。

责任单位：市住房和城乡建设局、市场监督管理局

49.金融服务方面，深入开展“引金入沁”“投资机构走进沁阳”等系列金融助企活动，持续完善“政、银、企、担、保、投”六位一体金融服务新生态，争创河南省金融支持乡村振兴示范市。

责任单位：市金融工作局、中国人民银行沁阳市支行

（十二）全力以赴抓创新、增内涵，在创新驱动上实现新突破。培育创新主体。

50.实施创新型企业树标引领行动，力争新增国家科技型中小企业10家、高新技术企业5家、省级及以上“专精特新”企业5—8家。

责任单位：市科技和工业信息化局

51.提升企业自主创新能力，实施规上工业企业“三个一”行动，鼓励企业加大研发投入，引导创新要素向企业集聚，确保全市研发经费投入强度2%以上。

责任单位：市科技和工业信息化局、财政局

52.打造创新平台。加快科技企业孵化器、众创空间、工程技术研究中心等“双创”载体建设，积极培育科创园申报国家科技孵化器，加快推进超威电源申报河南省重点实验室、焦作市中试基地，扬普实业与河南省科学院共建玻璃钢废料处理新型研发机构，力争新增省级工程技术研究中心2家、焦作市级5家。

责任单位：市科技和工业信息化局

53.优化创新生态。积极落实“揭榜挂帅”“赛马”等制度，引导撬动金融资金、社会资本向创新领域集聚，形成多元化投入新格局，力争全年财政投入科技经费增长5%。

责任单位：市财政局、金融工作局

54.实施“沁阳英才计划”，结合乡村振兴、产业发展、城市建设、医疗服务、文化旅游等引进高层次人才和创新创业团队，推动高层次人才与全市经济社会发展有效衔接，力争全年引进创新创业团队5个、高层次人才30名。

责任单位：人力资源和社会保障局、市科技和工业信息化局

（十三）不遗余力抓治理、补短板，在生态建设上实现新突破。更加注重生态保护。

55.以“创建国家园林城市、森林城市”为重点，实施封山育林自然修复，启动北山生态修复规划，在完成中央财政补贴造林1328亩、飞播造林10000亩、人工育苗600亩、森林抚育工程12000亩基础上，自我加压、主动作为，额外完成1000亩绿化任务。

责任单位：林业发展服务中心

56.大力实施“林长+警长”联动工作机制，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。

责任单位：市公安局、林业发展服务中心

57.鼓励引导社会、个人积极参与北山生态修复，巩固治理成果，构筑绿色屏障。

责任单位：北山生态环境保护工作领导小组办公室、市财政局、自然资源和规划局

58.更加注重污染防控。打好蓝天保卫战，推进工业源、扬尘源、生活源等源头管控，确保PM10和PM2.5浓度、空气优良天数优于省市目标。

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局

59.打好碧水保卫战，持续开展市控断面达标整治、地表水断面质量专项管控等行动，确保市控断面水质持续保持地表水二类标准以上。

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局

60.打好净土保卫战，加强重点企业监管，严格建设用地准入管理，依法开展土壤污染风险管控和修复工作，以“零容忍”态度严厉打击乱排、乱放、偷排、偷放固废行为，确保土壤环境安全可控。

责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局

61.更加注重绿色发展。深入实施碳达峰行动，积极推进沁北园区绿色化改造工程，引导国家电投燃煤机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，纵深推进晋控天庆、昊华宇航、宏达钢铁、万都碳素等重点用能企业节能降碳改造，推动重点行业有序达峰。

责任单位：市发展和改革委员会、科技和工业信息化局、商务局、产业集聚区管委会

62.严控“两高”项目，逐步腾出用能指标，突出能耗强度降低目标约束，增加能耗总量管理弹性，确保完成能耗“双控”年度目标任务。

责任单位：市发展和改革委员会、科技和工业信息化局、产业集聚区管委会

（十三）尽心竭力抓民生、增福祉，在共建共享上实现新突破。稳步推进灾后重建。

63.坚持问题导向，针对去年防洪救灾暴露的突出问题和薄弱环节，明确重点、分类施策，加快水毁工程和灾后重建项目建设进度，6月底前完成河道、水库、农村饮水安全工程、灌排工程等4类10处水毁水利工程修复及沁丹路（一期）、横道石河桥等水毁道路、桥梁建设，确保群众安全度汛、通行。

责任单位：市发展和改革委员会、应急管理局、农业农村局、交通运输局、水利局
    64.立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，积极构建“源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急”的城乡防洪排涝体系，系统提升全市防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

责任单位：市应急管理局、水利局、沁阳河务局

65.实施教育高质量发展。坚持教育优先发展战略，稳步实施农村学校提档升级工程，全面改善农村学校办学条件。

责任单位：市教育体育局

66.加快学前教育普及普惠发展，新改扩建公办幼儿园6所，完成公办幼儿园在园幼儿占比38%任务。

责任单位：市教育体育局

67.加强中小学标准化建设，积极消减城镇“大班额”，着力打造城乡学校发展共同体，推进义务教育优质均衡发展。

责任单位：市教育体育局

68.加快推进科教园区项目建设，力争5月底前实现职教中心整体搬迁入驻，打造首批河南省标准化中等职业学校。

责任单位：市教育体育局

69.加快健康沁阳建设。坚持“外防输入、内防反弹”，持续做好常态化疫情防控，努力把最大不确定性因素转化为确定性因素，为经济健康运行创造良好环境。

责任单位：市卫生健康委员会、疫情防控成员单位

70.统筹推进人民医院传染病楼、中医院病房楼改造、妇幼保健院异地新建等卫生领域重点项目建设，推动人民医院创建三级医院，着力打造豫西北区域医疗中心，力争将人民医院建成县级软硬件最好的医院以及服务群众的典范。

责任单位：市卫生健康委员会

71.实施体育惠民工程，加快推进公共运动场、山王庄老年健身园、木楼老年健身园等项目建设，实现全市村街健身路径全覆盖。

责任单位：市教育体育局、体育运动发展中心、山王庄镇、王召乡

72.完善社会保障体系。规范完善社会救助制度，持续加大城乡低保、特困供养、临时救助等保障力度，统筹做好社会保险、社会救助、住房保障、福利慈善等工作，加快建设乡级医疗保障服务所，更加重视“养老养小”，稳步提高社会保障统筹层次和水平，积极争创全国未成年人保护示范市。

责任单位：市民政局、人力资源和社会保障局、住房保障中心、卫生健康委员会、公安局、司法局、教育体育局

73.实施积极就业政策，加强就业技能培训，持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内，争创返乡创业示范市。

责任单位：市人力资源和社会保障局

74.提升社会治理效能。围绕“零上访、零事故、零案件”目标，持续深入开展“守底线、防风险、保安全、保稳定”、扫黑除恶专项斗争、信访积案化解、社会治安综合治理、问题楼盘化解等活动，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

责任单位：市信访局、公安局、司法局、住房和城乡建设局，各乡（镇）人民政府、街道办事处

75.持续深化政治建设。严守政治纪律和政治规矩，坚守原则、敢于斗争，深化落实党组会议“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示等内容，全面领会精神实质，用政治眼光观察和分析经济社会问题，从讲政治高度思考和推动沁阳经济社会高质量发展。

责任部门：市各级各部门

76.持续深化法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持将法治思维贯穿政府工作始终，完善政府法律顾问制度，深入开展“八五”普法。严格落实“三重一大”事项决策机制和重大事项报告制度，认真执行《政府投资条例》《河南省重大行政决策程序规定》，做到依法、民主、科学决策。坚持民主集中制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

责任部门：市各级各部门

77.持续深化作风建设。积极开展“能力作风建设年”活动，切实锻造作风、躬身入局，实干立身、争先出彩。严格执行“13710”工作制度，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，真正做到一抓到底、绝不放松。始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，项目化、方案化、清单化、结果化推进工作，坚决向慢作为、不作为、乱作为开刀，以真抓促落实，以实干促实效。

责任部门：市各级各部门

78.持续深化廉政建设。认真履行从严治党主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决狠刹“四风”，力戒形式主义、官僚主义。持续加强政府采购、工程招投标等重点领域监管和审计，始终保持严惩腐败高压态势。坚持带头“过紧日子”，加强预算约束和绩效管理，大力压缩一般公共预算支出，从严控制“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费行为，以清正廉洁良好形象凝聚力量、赢得民心。

责任部门：市各级各部门

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  沁阳市人民政府办公室  　       2022年5月12日印发

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