各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，有关单位：

《2022年沁阳市黄河流域生态保护和高质量发展工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2022年2月22日

2022年沁阳市黄河流域生态保护

和高质量发展工作要点

为深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，全面落实省委十一届二次全会、省委经济工作会议、河南省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议、焦作市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议要求，按照市委、市政府工作部署，抢抓重大国家战略机遇，加快推进我市黄河流域生态保护和高质量发展，结合我市实际，制定本年度工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，按照焦作市“1+4”战略定位，把握关键、突出重点、以点带面、从线到片，把黄河流域生态保护和高质量发展摆在事关全局的重要位置，凝聚起抓好黄河流域生态保护和高质量发展的强大合力，为焦作各项工作高质量推进提供有力保障。加快沁阳市黄河流域生态保护和高质量发展规划印发和重点领域专项规划编制以及关键环节配套政策的制定。系统推进山水林田湖草综合治理，突出抓好水土保持和污染治理。加强整体规划协调，因地制宜布局产业，加快传统产业转型升级，构建高质量发展动力系统和产业体系。实施生态文化旅游融合发展，推进怀梆艺术等非物质文化遗产文创产品的设计、开发、销售和推介。努力把沁阳建设成为豫晋交界地区新兴中心城市、新型工业城市、历史文化名城和全面体现新发展理念示范城市先行区，为黄河流域生态保护和高质量发展作出沁阳贡献。

二、工作任务

（一）规划及政策制定

对接国家、省战略布局和政策体系，准确把握黄河流域生态保护和高质量发展大势，用全局的观念、发展的理念、长远的眼光，科学制定我市黄河流域生态保护和高质量发展规划和专项规划。

1.编制完成沁阳市黄河流域生态保护和高质量发展规划。对标对表习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重大要求，深度研究领会掌握国家、省重大导向、重大思路和重大需求，结合沁阳自身实际，编制完成沁阳市黄河流域生态保护和高质量发展规划，明确今后一个时期我市黄河流域生态保护和高质量发展的总体要求、重点任务、重大工程和政策措施。（责任单位：发展改革委）

2.同步推进编制重点领域专项规划。积极推进国土空间生态修复专项规划、生态环境保护、沁河滩区综合治理、现代水网体系、文化保护传承弘扬、综合交通体系、制造业高质量发展等专项规划。2022年底完成沁阳市国土空间生态修复规划编制工作，将涉及的山水林田湖草治理项目纳入国土空间生态修复专项规划“一张图”系统。（责任单位：自然资源和规划局、环保局、水利局、文化广电和旅游局、交通运输局、科工局）

3.制定关键环节配套政策。深入对接国家、省重大政策举措，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，完善市场化多元化生态补偿机制、发展绿色金融、争取排污权交易试点；落实水资源节约高效利用政策，构建水资源承载能力监测预警机制、水资源利用全过程管控和企业用水准入机制，落实水资源税改革，争取水权交易试点。（责任单位：自然资源和规划局、环保局、水利局、科工局、财政局）

（二）加强生态保护

坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，落实“重在保护、要在治理”，加强生态保护治理与河流长治久安，推进水资源节约集约利用，大力推进节水行动，统筹推进生态保护与修复，全面提升城乡生态系统稳定性。

1.深入推进城乡绿化一体化进程。高标准推进城区、农村街道、庭院绿化，扩大绿化载体空间与数量。大力推进乡村绿化工作，实现美丽乡村与乡村振兴融合发展。（林业中心、城管局、农业农村局）

2.统筹推进山水林田湖草生态保护修复。将城、林、水有机统一，建设城林共生、林水一体的城市生态系统网络，实现林水相依、林水相连、依水建林、以林涵水。深入落实“林长制”，加快国土绿化提速行动，实施沿黄（沁）生态廊道示范工程，建设生态林业优良、特色林业发达、人文林业先进的现代林业体系。完成丹河峡谷景区南部区域治理项目、沁阳市北部山区山王庄-常平-紫陵一带项目等我市南太行地区山水林田湖草项目初验及终验工作，扩大我市南太行修复治理成果，改善生态环境。（责任单位：林业中心、自然资源和规划局、水利局） 

3.加快实施南太行生态体系构建工程。以南太行生态走廊、神农山景区等生态功能区为基础支撑，全面推进南太行绿化行动。在南太行营造水土保持林和水源涵养林，加强露天矿山和废弃矿山生态治理修复。积极主动跟踪已申报的拟投资4200余万元的沁阳市沁河流域北部露天废弃矿山综合整治项目，争取上级政策性资金支持，加快实施历史遗留废弃矿山修复治理工程，扩大生态修复治理成果。（责任单位：自然资源和规划局、林业中心、生态分局）

4.加强污染源综合治理。强化水污染、大气污染精准防治、防控。完善河长制、湖长制等长效机制，推进城市黑臭水体治理、饮用水水源保护、全域清洁河流、农业面源污染治理。加快实施沁阳市第三污水处理厂提质增效及配套管网项目、沁阳市城乡一体化垃圾综合治理项目、沁阳市蚯蚓生物技术处置畜禽粪污整县推进等项目。（责任单位：生态分局、科工局、农业农村局、水利局、城管局）

（三）加速高质量发展

1.加快高质量转型升级步伐。深入实施创新驱动发展战略，强化产业链、创新链深度融合。坚持制造业高质量发展主攻方向，实施“4321”工程，强化数字牵引和绿色转型，加快推进产业基础高级化和产业链现代化。深化服务业供给侧结构性改革，推动业态模式创新和品质提升，坚持生产性服务业扩量和生活性服务业提质并重。（责任单位：领导小组各成员单位）

2.建好高质量发展区域增长极。强化与郑州、洛阳“双核”融合发展，注重与济源等周边城市交流合作。推动县域高质量发展，深入开展“百城提质”，统筹推进产业发展、生态建设、公共服务、基础设施等一体均衡发展，不断提升县域经济发展水平。大力实施乡村振兴战略，加快基础设施、公共服务向农村延伸，深入开展垃圾、污水、厕所“三大革命”。大力发展现代农业，做强优势特色农业产业，提高农产品质量，保障国家粮食安全。持续推进城乡医疗、教育资源均等化，加快城乡融合发展步伐。（责任单位：领导小组各成员单位）

3.加大黄河文化保护传承发展力度。加强四大怀药种植与炮制、怀梆艺术、野王纻器等非物质文化遗产保护，推进非物质文化遗产文创产品的设计、开发、销售和推介。加快传统优秀文化的发掘与保护，重点保护与开发怀府古城文化、神农文化、黑陶文化。深入挖掘李商隐、朱载堉、宋学义、杨介人等历史名人文化代表的内涵，弘扬黄（沁）河文化精神。加快推进神农小镇、盆窑黑陶小镇、沁阳历史文化街区项目的实施。（责任单位：文化广电和旅游局）

4.加强防洪安全防范治理。结合我市境内沁河河段特点，加强畸形河势整治和河道疏浚工程研究论证。补齐中小河流防汛抗旱短板，健全防汛抗旱预案体系和应急管理机制，提升抢险救灾队伍、物资和装备统筹保障能力，提高水旱灾害防范能力。（责任单位：水利局、应急管理局）

5.着力推进重点项目实施。围绕高质量发展重点领域，谋划、推进、实施具有引领性、示范性、标志性的项目，带动黄河流域生态保护和高质量发展。重点推进沁阳市河南晋控天庆煤化工责任有限公司5G+智能工厂建设项目、沁阳市豫科创新（沁阳）科创园有限公司科创园、沁阳国顺硅源光电气体有限公司电子新材料科技园项目、焦作豫科高研科技有限公司微通道连续流合成共享实验室项目、河南超威电源有限公司绿色化改造项目等40个省市重点项目的实施。（责任单位：领导小组各成员单位）

三、建立健全工作推进保障机制

（一）持续深化学习。各单位要深入学习领会习近平总书记以及省市领导对黄河流域生态保护和高质量发展工作做出的重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实国家、省、市关于黄河流域生态保护和高质量发展各项安排部署，切实增强工作责任感和使命感。（责任单位：领导小组各成员单位）

（二）加强协调推进。各部门要加强对黄河流域生态保护和高质量发展的组织领导，将黄河流域生态保护和高质量发展工作作为重点工作予以推进，要做好统筹协调指导，建立健全推进督导机制。（责任单位：领导小组各成员单位）

（三）夯实工作责任。各部门要加强与省市上级、本市部门有关单位的工作对接，积极谋划储备黄河流域生态保护和高质量发展重大项目，积极争取国家、省、市项目资金支持，推进重大项目的实施；同时，按照职责分工抓好各项工作的组织、协调。（责任单位：领导小组各成员单位）

（四）落实问效机制。领导小组办公室牵头组织推进2022年度工作任务落实，定期通报工作进展、项目推动、存在问题等情况。各成员单位要积极落实领导小组办公室安排的各项工作，定期向领导小组办公室报送工作开展情况。（责任单位：领导小组各成员单位）