责任单位：焦作市生态环境局沁阳分局，市农业农村局，各乡（镇）人民政府、办事处  

39.构筑绿色生态屏障。深入推进全国山水林田湖草生态修复试点建设，扎实开展国土绿化提速行动，建好矿山地质治理、水土流失综合治理、国储林基地等项目，完成森林资源培育15万亩，创建全国绿化模范城市、国家生态园林城市。

责任单位：市自然资源和规划局，各乡（镇）人民政府、办事处  

40.加强工业资源综合利用，推动产业集聚区循环化改造，推进公共机构节能改造。

责任单位：市发展和改革委员会、市科技和工业信息化局、市机关事务管理局、产业集聚区管委会

41.加强政府债务风险监控，建立全口径政府债务监测长效机制，坚决制止违法违规变相举债行为，有序化解隐性债务存量。

责任单位：市财政局，各乡（镇）人民政府、办事处  

42.发挥债委会作用，支持非公企业“债转股”，优化资产负债结构，防控企业资金链、互保链断裂等风险。

责任单位：市财政局、市金融工作局、市科技和工业信息化局 

43.健全金融监管和风险处置协调机制，促进各类金融机构平稳健康发展。

责任单位：市金融工作局、中国人民银行沁阳市支行、焦作银保监分局沁阳办事处 

44.依法打击和处置非法集资，依法做好问题楼盘化解工作，防范化解社会领域风险隐患。

责任单位：市金融工作局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市信访局  

45.改造提升传统产业。围绕铝工业、建材、化工、煤电等传统产业，加快推进减量、延链、提质行动。深入实施“三大改造”，培育一批省级智能工厂、智能车间、绿色工厂，确保技改投资占工业投资达到30%。

责任单位：市科技和工业信息化局，各乡（镇）人民政府、办事处，产业集聚区管委会

46.推动生物医药产业上下游企业合作，有序引导医疗器械、防疫用品等行业发展，加强检测诊断、生物疫苗、药物制剂等研发生产。

责任单位：市卫生健康委员会  

47.大力发展数字经济。促进数字技术与各产业各领域深度融合，推进区块链、大数据、云计算、人工智能发展应用，加快5G网络、浪潮大数据产业园、工业互联网综合平台、蛮蛮云二期等建设。

责任单位：市政务服务和大数据管理局、市科技和工业信息化局、产业集聚区管委会、覃怀办事处

48.成立焦作市大数据产业联盟，深化与华为、阿里巴巴合作，推动华为焦作新基建运营中心、鲲鹏学院及阿里云创新创业中心、淘宝大学等项目落地，建设区域大数据中心，打造中原城市群数字枢纽城市。

责任单位：市政务服务和大数据管理局、市科技和工业信息化局、产业集聚区管委会

49.深入推进“两化融合”，再推动一批企业上云。

责任单位：市科技和工业信息化局，各乡（镇）人民政府、办事处，产业集聚区管委会，中国移动沁阳分公司，中国联通沁阳分公司，中国电信沁阳分公司

50.实施文旅融合高质量发展工程。深入推进A级景区创建和质量提升工程，加快建设南水北调文化旅游带、大沙河滨水景观带、南太行森林公园、嘉应观田园综合体、焦作电厂文旅园区等项目。

责任单位：市文化广电和旅游局、市水利局  

51.实施现代物流综合枢纽工程。加快豫北物流分拨中心、河南省物流标准化示范市、全国供应链创新与应用试点城市建设，大力发展公铁海多式联运、供应链物流和冷链物流等，强力推进武陟公铁联运物流港、国家粮食和物资储备综合智能储备基地、中国宝武焦作现代综合物流园、博爱日照港豫北物流园、焦东焦西物流转型发展集中区等项目建设。新增国家2A级以上物流企业8家。

责任单位：市商务局，市发展和改革委员会，市交通运输局，各乡（镇）人民政府、办事处，产业集聚区管委会

52.实施金融服务提升工程。拓展智慧金服平台功能，提升对实体经济的融资服务能力。

    责任单位：市金融工作局  

53.实施促进建筑业和房地产业稳定健康发展工程。完善支持建筑业发展政策措施，培育壮大本土建筑业龙头企业，推动外来建筑企业本地法人化工作。

责任单位：市住房和城乡建设局，各乡（镇）人民政府、办事处  

54.深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，提高“网上办、一次办、马上办”比例，实现部分业务办理“无接触”“零见面”；在不动产领域进一步扩大“刷脸办”“刷码办”“刷证办”范围，努力走在全省前列。

责任单位：市政务服务和大数据管理局，市自然资源和规化局

55.深化财税体制改革。完善市与县（市）区财政事权和支出责任，逐步规范财政分配关系。

责任单位：市财政局  

56.深化医药卫生体制改革。做好全省市域综合医改试点市工作，加快公立医院综合改革，健全完善现代医院管理制度，全面推开薪酬制度改革。

责任单位：市卫生健康委员会  

57.推进分级诊疗建设，引导医联体特别是医共体有序发展，促进优质医疗资源下沉。

责任单位：市卫生健康委员会  

58.推动药品招标采购制度、医疗服务价格调整等改革，促进“四医联动”改革向纵深发展。

责任单位：市医疗保障局、市卫生健康委员会  

59.深化商事制度改革。统筹推进“证照分离”“多证合一”等改革，破解“准入不准营”问题。深化企业退出便利化改革，完善企业注销等制度。

责任单位：市市场监督管理局  

60.深化国有企业改革。一企一策、逐企推进，全面完善国有企业治理结构和运营机制。

责任单位：市财政局（国资委）、市科技和工业信息化局

61.推进国有资本投资、运营公司试点改革，推动混合所有制改革提质扩面，健全以管资本为主的国资监管体制。同时，统筹推进教育、文化、电力等领域改革。

责任单位：市财政局（国资委）、市教育体育局、市文化广电和旅游局、国网沁阳市供电公司  

62.强力招商引资。坚持大员上阵，实施“7+X”招商引资工作机制，落实各县（市）区政府主要负责同志每月至少四分之一时间外出实质招商工作制度，“一把手”带头抓谋划、抓洽谈、抓协调、抓跟踪，全面提高项目“三率”，做到招商引资保时保效。

责任单位：市招商服务中心，各乡（镇）人民政府、办事处，  产业集聚区管委会

63.创新招商方式，组织参加广交会等网上节会，大力推进“云推介”“云洽谈”“云签约”。用好第三方平台，积极开展中介招商、资本招商、以商招商、专题推介。瞄准重点区域，深入开展长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区等先进地区招商活动，积极承接杭州、成都等新一线城市产业转移。构筑后发优势，聚焦国内外行业龙头、大企业集团，实施精准产业链招商行动，再引进一批延链、补链、强链项目，争取更多行业“领头羊”落户我市。

责任单位：市招商服务中心，各乡（镇）人民政府、办事处， 产业集聚区管委会

64.扩大对外贸易。落实稳外贸、增外资、促外经政策措施，加快培育一批外贸龙头。

责任单位：市商务局，市招商服务中心，各乡（镇）人民政府、办事处，产业集聚区管委会

65.加快发展服务外包产业，强力推进省级服务外包示范园区创建工作。

责任单位：市商务局，各乡（镇）人民政府、办事处，产业集聚区管委会

66.完善我市支持外贸企业发展的政策措施，鼓励引导企业在巩固传统市场基础上，开拓国际疫情较轻地区的市场。

责任单位：市商务局，各乡（镇）人民政府、办事处，产业集聚区管委会

67.推进跨境电商产业园出口监管仓、进口保税仓建设等，提升焦作跨境电商生态圈功能。

责任单位：市商务局，各乡（镇）人民政府、办事处，产业集聚区管委会

68.培育创新主体。开展高企倍增计划和科技型中小企业“双提升”行动，新增国家高新技术企业30家，加快培育一批高科技“独角兽”企业、“瞪羚”企业，发展一批“专精特新”中小企业。

责任单位：市科技和工业信息化局，各乡（镇）人民政府、办事处，产业集聚区管委会

69.引育创新人才。落实“引才聚焦”政策，建好市科技人才服务平台，建立焦作籍科技人才库，办好第九届海创会，发挥中德工业城市联盟平台作用，再引进一批创新人才（团队）。

责任单位：市人力资源和社会保障局、市科技和工业信息化局  

70.抓好省级海绵城市试点、城市双修建设，加快推进世行贷款绿色交通项目，集中供热、燃气普及率分别达到90%、98%。

责任单位：市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市交通运输局  

71.强力实施城镇老旧小区改造补短板工程，完成858个改造提质任务。

责任单位：市住房和城乡建设局、覃怀办事处、沁园办事处、怀庆办事处、太行办事处  

72.推动县域高质量发展。支持各县（市）立足自身实际、突出特色主导、发挥比较优势，提升县域发展质效，争创全省践行县域治理“三起来”县（市）。

责任单位：市发展和改革委员会，各乡（镇）人民政府、办事处，产业集聚区管委会

73.提高城镇化质量。以百城建设提质为载体，加大市政管网、停车场、污水垃圾处理设施等建设力度，完善老城区服务功能，实施好总投资1322亿元的645个提质项目，确保完成投资200亿元。

责任单位：市住房和城乡建设局、市城市管理局、市公安局、覃怀办事处、沁园办事处、怀庆办事处、太行办事处 

74.统筹户籍制度改革和基本公共服务均等化，促进农业人口有序向城镇转移。

责任单位：市公安局，市发展和改革委员会，市人力资源和社会保障局，各乡（镇）人民政府、办事处 

75.把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来，统筹做好“三农”工作，奋力在乡村振兴上走在全省前列。

  责任单位：市农业农村局，市发展和改革委员会，各乡（镇）人民政府、办事处  

76.加强粮食安全工作，落实“菜篮子”市长负责制，加快建设国家农作物育种创新基地，加强现代化农业集成技术研究与推广，推动畜牧业转型升级。

责任单位：市发展和改革委员会，市农业农村局，市商务局，各乡（镇）人民政府、办事处

77.坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，大力发展两牛、果蔬、休闲食品等生产加工，推动农村一二三产业融合发展。

责任单位：市农业农村局，各乡（镇）人民政府、办事处  

78.实施现代农业产业化集群培育工程，再创建一批带动强、效益好的联合体。

责任单位：市农业农村局，各乡（镇）人民政府、办事处  

79.加快建设中以高效农业示范园区等项目，大力创建国家级、省级现代农业产业园。

责任单位：市农业农村局，各乡（镇）人民政府、办事处  

80.高质量编制实用性村庄规划。

责任单位：市自然资源和规划局，各乡（镇）人民政府、办事处 

81.抓好农村生活垃圾和污水治理、农村改厕、村容村貌提升，扩大生活垃圾、生活污水处理覆盖面。

责任单位：市住房和城乡建设局，市农业农村局，焦作市生态环境局沁阳分局，各乡（镇）人民政府、办事处  

82.实施天然气、光纤、宽带进村入户工程，完善农村信息、冷链物流等基础设施。

责任单位：市农业农村局，市发展和改革委员会，市科技和工业信息化局，市商务局，各乡（镇）人民政府、办事处  

83.高质量创建“四好农村路”2863公里，争创全国全域“四好农村路”示范市。

责任单位：市交通运输局  

84.深入推进乡风文明行动，广泛开展精神文明创建活动。

责任单位：市农业农村局，各乡（镇）人民政府、办事处

85.持续深化农村改革。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农村承包土地“三权分置”改革。

责任单位：市农业农村局，各乡（镇）人民政府、办事处  

86.深化农村集体产权制度改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市。

责任单位：市农业农村局，市自然资源和规划局，各乡（镇）人民政府、办事处 

87.抓好沁阳紫陵、武陟嘉应观全国首批全域土地综合整治试点创建工作。

责任单位：市自然资源和规划局、紫陵镇人民政府

88.开展农民合作社规范提升行动，实施家庭农场培育计划。

责任单位：市农业农村局，各乡（镇）人民政府、办事处  

89.稳定扩大就业创业。扩大援企稳岗政策覆盖范围，支持灵活就业和新就业形态，开发更多就业岗位。

责任单位：市人力资源和社会保障局  

90.持续实施就业创业春风行动、全民技能振兴工程，采取线上招聘、网络技能培训等新模式，重点做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等群体就业服务，抓好就业创业服务信息化等工作。

责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育体育局、市退役军人事务局  

91.加快返乡创业示范县、示范园区和示范项目建设，发展壮大“回归经济”，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业，新增农村劳动力转移就业1.2万人。

责任单位：市人力资源和社会保障局，市农业农村局，各乡（镇）人民政府、办事处  

92.全面加强社会保障。推进全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。

责任单位：市人力资源和社会保障局，各乡（镇）人民政府、办事处  

93.实施健康焦作行动，开展健康影响因素监测干预，维护全生命周期健康。

责任单位：市卫生健康委员会  

94.推进基本医疗保险市级统筹，全面实施城乡居民医保门诊统筹制度，加强医疗救助与基本医保、大病保险、大病补充保险政策衔接。

责任单位：市医疗保障局，各乡（镇）人民政府、办事处  

95.落实残疾人两项补贴制度，开工建设残疾人康复中心。

责任单位：市民政局、市残疾人联合会    

96.提高城乡低保标准和人均月补助水平，落实困难群众基本生活价格补贴联动机制，强化社会救助兜底功能。

责任单位：市民政局，市发展和改革委员会，各乡（镇）人民政府、办事处  

97.加快国家级公共教育基本公共服务标准化试点市建设，规范发展学前教育，实施普惠性学前教育扩容工程，补强义务教育薄弱环节，推进普通高中育人方式改革，加强城乡中小学建设，加快农村教师周转宿舍和住房建设。

责任单位：市教育体育局，各乡（镇）人民政府、办事处  

98.深化职业教育“双元”培育改革，推进产教融合、校企合作。

责任单位：市教育体育局、市人力资源和社会保障局  

99.加快市级区域医疗中心、县域医共体建设，大力推进市人民医院门诊急诊大楼及临床医学研究中心、二医院新区医院、市传染病医院能力提升等重大项目建设。

责任单位：市卫生健康委员会、市发展和改革委员会  

100.加强市县中医医疗机构建设，抓好中医药诊疗技术和新药研发创新，积极推动中医药传承创新发展。

责任单位：市卫生健康委员会  

101.创建全民运动健身模范市，办好市第十四届运动会。

责任单位：市教育体育局    

102.坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

责任单位：市民政局，市司法局，市公安局，市信访局，各乡（镇）人民政府、办事处  

103.创建省级规范化社区，提升社区服务能力。

责任单位：市民政局，各乡（镇）人民政府、办事处  

104.严格落实安全生产责任制，全面推进双重预防体系建设。

责任单位：市应急管理局，各乡（镇）人民政府、办事处，产业集聚区管委会

105.依法保护野生动物，严厉打击捕猎、运输、交易野生动物及其制品等违法行为。

责任单位：市自然资源和规划局，市市场监督管理局，各乡（镇）人民政府、办事处  

106.强化食品药品安全管理，深入创建国家食品安全示范城市。

责任单位：市市场监督管理局，各乡（镇）人民政府、办事处  

107.积极推进法律“七进”活动，健全公共法律服务体系。

责任单位：市司法局，各乡（镇）人民政府、办事处  

108.开展市域社会治理现代化工作，深入推进平安焦作建设，完善社会治安防控体系，深入推进“一村（格）一警”和“一村（居）一法律顾问”工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。

责任单位：市公安局，市司法局，各乡（镇）人民政府、办事处 

109.积极支持驻焦部队建设，加强国防教育和人民防空建设。扎实开展拥军优属工作，巩固军政军民团结，加强退役军人服务管理。

责任单位：市发展和改革委员会、市退役军人事务局、市人民防空办公室  

110.高水平抓好“规划编制年”行动。聚焦我市“十四五”规划、国土空间总体规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划、郑焦一体化发展规划等四大规划体系及32项专项规划，立足全局、遵循规律，加强对接、统筹编制，明方向、定路径、谋亮点，精准体现焦作在全国全省大局中的坐标和方位，体现融入重大战略排头兵、奋勇争先主力军的站位和定位，为当前和长远发展提供科学蓝图指导。

责任单位：市发展和改革委员会、市自然资源和规划局  

111.高质量推进“项目攻坚年”行动。把项目作为实现规划蓝图、顺应发展大势的载体，发扬战“疫”作风，落实“一线工作法”，全力争取一批优质项目纳入国家和省“大盘子”，精准引进一批延链补链强链项目做优增量，加快建设一批重点项目为经济迅速提升提供支撑，以高质量项目助推高质量发展，确保完成今年经济社会发展各项目标任务。

责任单位：市发展和改革委员会，各乡（镇）人民政府、办事处，产业集聚区管委会

112.树牢法治思维，依法全面履职。落实依法治国基本方略，深入推进法治政府建设，争创全国法治政府建设示范市。坚持集体学法制度，完善政府法律顾问制度，严格执行重大决策合法性审查机制，提高决策法治化、民主化、科学化水平。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，深化综合行政执法改革，规范公正文明执法。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督，主动接受群众、舆论监督，全面推进政务公开，持续提高依法行政、依法治理能力。

责任单位：市司法局，市审计局及其他各部门，各乡（镇）人民政府、办事处  

113.加强政治建设，擦亮忠诚底色。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻省委营造“学、严、干”氛围相关部署，认真落实“争做出彩河南人”要求，以实际行动确保党中央、国务院方针政策政令畅通，确保省委、省政府和市委各项决策部署落地见效。

责任单位：市政府各部门，各乡（镇）人民政府、办事处 

114.坚持廉洁从政，永葆公仆本色。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重点整治形式主义、官僚主义新表现。持续深化“以案促改”，强化法规制度建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展部门述职评议、网络问政、作风督查等专项行动，开展文山会海、督导检查清理行动，持续促作风转变、为基层减负。压减“三公”经费，兜牢“三保”底线，带头过紧日子，让老百姓过好日子，全力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

责任单位：市政府各部门，各乡（镇）人民政府、办事处  

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  沁阳市人民政府办公室          　 2020年6月8日印发

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