各乡（镇）人民政府、办事处、市政府各部门，各有关单位：

《沁阳市四水同治三年实施方案（2019—2021年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2019年5月17日           

沁阳市四水同治三年实施方案

（2019—2021年）

为贯彻落实《河南省人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（豫政〔2018〕31号）《焦作市人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（焦政〔2019〕2号）和《沁阳市人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（沁政〔2019〕2号）等文件精神。进一步明确目标，细化任务，推进水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理水平，确保四水同治各项工作落到实处，现结合我市实际，特制订实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路，紧紧围绕省、焦作治水兴水的重大决策部署，以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线，以全面保障水安全为目标，以水资源均衡配置为总体布局，以全面深化改革和科技创新为动力，扎实推进河长制湖长制落实，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，加快重大水利工程建设，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全市经济高质量发展。

二、工作目标

水资源利用效率和效益进一步提高，地下水超采得到进一步控制，河湖管控能力明显加强，主要河道防洪能力明显提升，农村基层防汛预报预警体系明显完善，综合防灾减灾救灾能力显著提高。总干河城区段达20年一遇防洪标准，护城涝河、荣涝河、蚰蜒涝河、猪龙河、伏背涝河、安福河、北截排、逍遥河、仙神河和安全河等治理段河道防洪能力达到10年或20年一遇防洪标准。全市供水能力达到4.2亿立方米，高效节水灌溉面积达到20万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.661，万元工业增加值用水量较2015年降低30%，沁河、丹河两大流域水质达到或超过省定目标，治理水土流失面积45平方公里，全面解决贫困人口饮水安全问题，农村居民集中供水率达到97%。城区完成黑臭水体整治工作、基本消除黑臭现象，污水处理率分别达到100%。

三、重点任务

2019—2021年，全市按照“统筹谋划、分步推进、逐步实施”的原则，加快推进和开工建设总投资43.123亿元的南水北调水资源开发利用工程、引黄能力提升工程、调水及水系连通工程、城市生态水系工程、防洪除涝工程、水污染防治工程和乡村水利基础设施改造工程等7大类28个工程项目。其中，焦作涉及我市重大项目工程1个，为总投资6.3448亿元的沁阳市九渡水库工程，计划2019年12月开工建设。我市重大项目工程13个，总投资35.3236亿元。分别是投资 5.3亿元的沁阳市总干河城区段治理（一期）工程，计划2019年6月全面竣工；投资0.9236亿元的沁阳市沁北供水管线工程，计划2019年12月全面竣工；投资3.1亿元的小浪底北岸灌区沁阳段工程，计划2019年4月开工建设；投资2.17亿元的沁阳市河口村水库供水工程，计划2019年6月开工建设；投资1亿元的沁阳市神农山省级湿地公园工程，计划2019年6月开工；投资6亿元的翠蓉湖天鹅湖提升改造工程，计划2019年6月开工建设；投资1.1亿元的沁阳市沁河河堤路改扩建工程，计划2019年9月份开工建设；投资5.5亿元的沁河沁阳市城区段综合治理（一期）工程，计划2019年9月份开工建设；投资 2.63亿元的沁阳市第二供水厂工程，计划2019年12月开工建设；投资3.2亿元的总干河南岸人工设施搬迁改造工程，计划2019年12月份开工建设；投资1.8亿元的沁阳市城区水系深度治理工程，计划2020年4月全面竣工；投资0.8亿元的沁阳市第四污水处理厂工程，计划2020年5月开工建设；投资1.8亿元的沁阳市第四供水厂工程，计划2020年6月开工建设。我市重点项目工程14个，总投资1.4546亿元，分别是投资0.075亿元的全国新增千亿斤粮食生产能力规划建设项目沁阳市2018年田间工程，计划2019年4月全部竣工；投资0.16亿元的沁阳市蚰蜒涝河、护城涝河和荣涝河等河道综合治理工程，计划2019年6月开工建设；投资0.1亿元的沁阳市逍遥水库坝肩防渗加固治理工程，计划2019年6月开工建设；投资0.015亿元的沁阳市丹河右岸绿化工程，计划2019年7月开工建设；投资0.268亿元的沁阳市猪龙河、安全河、安福河、逍遥河、北截排等河道综合治理工程，计划2020年3月开工建设；投资0.7316亿元的沁阳市丹西灌区渠道更新改造工程，计划2020年12月开工建设；投资0.105亿元的沁阳市仙神河、伏背涝河等河道综合治理工程，计划2021年3月开工建设。

（一）加快四水同治规划体系编制。编制完成四水同治规划，整体谋划全市水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，全市形成黄河、沁河、丹河等调水供水的水资源开发利用格局，为四水同治奠定规划基础。要坚持统筹谋划，将四水同治与国土绿化、百城提质、人居环境、污染攻坚、乡村振兴等规划有机衔接深度融合，坚持一张蓝图绘到底，各乡（镇）办事处要在全市总体规划的基础上谋划本行政区的四水同治工作，充分利用已有的规划成果，按照四水同治的要求，对有关规划布局进一步调整和优化，形成切实可行的实施方案，合力推动全市水资源高效科学利用，促进经济社会可持续发展。市直各有关部门也要结合行业实际和特点，组织谋划行业的专项规划或实施方案。

（二）全面开展国家节水行动。大力实施高效节水灌溉工程，发展高效节水灌溉面积2万亩。继续实施丹西、王召2座中型灌区续建配套与节水改造工程。推进节水型社会达标建设，实施城市供水管网漏损改造，进一步降低漏损率。加快水资源环境承载能力预警机制建设，全面实施水资源消耗总量和强度“双控”行动。完善农业水价综合改革配套制度，完成3万亩农业水价综合改革任务。推广绿色建筑，新建公共建筑应安装中水设施。研究制定《沁阳市节约用水管理办法》及节水载体创建奖补政策，将节水成效、节水创建作为文明单位创建的主要内容。

（三）加快实施重大水利工程。配合省、焦作市做好小浪底北岸灌区工程项目前期设计、开工准备及施工推进等相关工作，做好地方配套工程的规划实施工作。加快推进沁阳市总干河城区段治理（一期）工程、沁阳市沁北供水管线工程和沁阳市城区水系深度治理工程。开工建设小浪底北岸灌区沁阳段工程、沁阳市九渡水库工程、沁阳市神农山省级湿地公园工程、沁阳市沁河河堤路改扩建工程、总干河南岸人工设施搬迁改造工程，沁河沁阳市城区段综合治理（一期）工程、翠蓉湖和天鹅湖提升改造工程、沁阳市第二供水厂工程、沁阳市第四供水厂工程、沁阳市河口村水库供水工程等重大项目建设，力争完成建设任务。

（四）扎实推进水生态水环境治理。推进以仙神河、逍遥河、安全河、猪龙河、蚰蜒涝河、荣涝河、伏背涝河、北截排、安福河和护城涝河10条城乡河道流域生态系统建设，着力解决河流不畅、水量不足、水质不优等突出问题。完成沁阳市城区水系深度治理等工程，实施小浪底北岸灌区沁阳段工程，推进翠蓉湖天鹅湖提升改造治理工程，加大城乡水环境治理力度，实施沁阳市第四污水处理厂工程，开展雨污水管网工程建设，着力打造城乡河湖环境整洁优美、水清岸绿的水环境。

（五）充分发挥南水北调工程综合效益。力争2019年开工建设沁阳市第二供水厂工程，充分发挥南水北调中线工程供水效益，解决沁南新区居民及二、三产业的用水需求。

（六）有序推进生态水系及连通工程。加快实施沁阳市沁北供水管线工程、沁阳市河口村水库供水工程、沁阳市神农山省级湿地公园工程、沁河沁阳市城区段综合治理（一期）工程和进一步完善沁阳市引丹入城工程等水资源配置工程，进一步提升区域水资源配置能力，改善区域水生态环境。

（七）继续实施地下水超采区综合治理。利用丹西、王召2座中型灌区工程，加大引蓄水力度，着力遏制地下水下降趋势，积极谋划王召乡和崇义镇青峰岭漏斗区引水补源工程。实施公共供水管网覆盖范围内地下水井封停。依托小浪底北岸灌区项目，通过新建一批移动泵站工程和利用沁阳市河口村水库供水工程调蓄湖水源，建设沁北城镇居民供水工程以及在山丘区因地制宜建设中小微型蓄水工程等，进一步压减乡村地下水开采，加快地表水源替代地下水源工作。

（八）着力加强水灾害防治。为进一步加强水灾害防治工作，将从2019年开始分三年对仙神河、逍遥河、安全河、猪龙河、蚰蜒涝河、荣涝河、伏背涝河、北截排、安福河、护城涝河10条城乡河道进行清淤疏浚、整修堤防、弯道护坡和建筑物重建以及两岸绿化等综合整治，力争通过三年的城乡河道综合整治，再现“河畅、水清、岸绿、景美”的水乡美景。开工建设沁阳市逍遥水库坝肩防渗加固治理工程，提高水库防洪标准，有效保护水库下游群众财产安全。开工建设沁阳市沁河河堤路改扩建工程，有效保护河道沿岸群众财产安全。进一步加强基层防汛预报预警体系建设，实施水库大坝安全监测系统建设，完善防汛抗旱指挥系统，坚持防汛抗旱两手抓，加快抗旱应急水源工程建设，强化河渠湖库联调机制建设，加大防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设，提升应急保障能力。认真落实防汛抗旱责任制及各项措施，努力实现“一个确保、三个不发生”防汛目标。

（九）强化乡村水利基础设施建设。优先在已经划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，完成2万亩高标准农田建设任务。开展农村人居环境整治三年行动，实施总干河南岸人工设施搬迁改造工程，推进农村生活污水治理，实施农村清洁河道行动。整修小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠，改善乡村生产生活条件和农村人居环境。持续加强农田水利建设管理，以田间工程配套、雨水集蓄利用为重点，实施全国千亿斤粮食生产能力规划建设项目、沁阳市2018年田间工程和沁阳市丹西灌区渠道更新改造等工程，打通农田水利“最后一公里”。同时，依托沁阳市河口村水库供水工程调蓄湖水源，加快推进第四供水厂工程建设，提升沁北城镇居民饮水质量和全面完成贫困村农村饮水安全巩固提升工程建设。推进水源涵养林、水土保持防护林、经济林和小型蓄水保土工程建设。

（十）科学调配水资源。进一步减少城市地表径流污染，促进雨水资源化利用，增强城市防洪排涝能力。完善河湖库联合调度机制，继续推进河流生态流量调度工作，通过水资源优化配置和科学调度，积极发挥其保障和改善水环境质量的重要作用。

（十一）全面落实河湖长制。压紧压实各级河长河湖管护责任，严格履行河湖管理职责，完善河长制湖长制长效机制。开展河湖水域岸线综合整治行动，强力推进“清四乱”专项行动，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。按照省政府进一步加强河道采砂管理的意见，围绕以打击非法采砂、规范合法采砂、修复河湖生态重点任务，深入开展全市河湖非法采砂专项整治行动，建立依法科学、规范有序的河道采砂秩序，逐步规范采砂管理工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇）办事处和市直有关部门应切实扛起四水同治的政治责任，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，以水资源的可持续高效利用助推全市经济高质量发展。政府主要领导是本行政区域四水同治的第一责任人，对本行政区域水资源、水生态、水污染、水灾害负总责，要建立健全领导机制和工作责任体系，细化各有关部门责任清单。

（二）多渠道筹集资金。相关部门要研究制定支持实施四水同治投资政策，加大公共财政支持和投入力度，基本建设资金、财政专项资金、地方政府债券要向四水同治工程项目倾斜。创新投融资模式，鼓励和支持社会资本投入水利建设与运营，多渠道筹措四水同治工程建管资金。

（三）强化监督考核。强化对各乡（镇）办事处和市直有关部门四水同治工作考核，由市四水同治工作领导小组牵头组织对年度工作任务落实情况进行考核，考核结果纳入市委、市政府对各乡（镇）办事处和市直有关部门责任目标考核范围，并与市财政奖励资金挂钩。对主动作为、成效显著的乡（镇）办事处和部门，予以表扬激励；对措施不力、消极等待、进度缓慢的，通报批评，视情节依纪依规问责追责。

（四）加强信息报送。各乡（镇）办事处和市直有关部门应明确专人，按照“重要情况即时报、工作信息随时报、工作进展每月报”的原则将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、协调事项等情况及时报市四水同治工作领导小组办公室，市四水同治工作领导小组办公室定期将实施四水同治工作情况汇总报市政府。

附件：1. 沁阳市2019—2021年四水同治项目汇总表

      2. 焦作涉及沁阳市四水同治重大工程表

      3. 沁阳市四水同治十三项重大工程表

      4. 沁阳市四水同治重点工程表

       附件（1--4）下载

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  沁阳市人民政府办公室    　      2019年5月20日印发

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