设防风抑尘网等方式进行存储，并采取洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘；生产工艺产污点（装置）应加盖封闭，设置集气罩并配备治理设施，车间不能有可见烟尘及气态污染物外逸；汽车、火车、皮带输送机等卸料点要设置集气罩或密闭罩，并配备除尘设施；料场路面要实施硬化，出口处配备车轮和车身清洗装置。未按时按要求完成无组织排放改造治理的企业，依法予以处罚，实施停产整治。

牵头单位：市环保局

责任单位：市商工委，各乡（镇）办事处

24.强化工业料堆场扬尘整治。2018年10月底前，火电、钢铁、建材、有色、铸造等行业和锅炉等企业实现规范管理，按照“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”的标准，对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、废渣等易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存，实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。11月1日起，对达不到要求的工业堆场，依法依规进行处罚，并停止使用。

牵头单位：市环保局

责任单位：市商工委，各乡（镇）办事处

25.强化企业运输监管。2018年3月底前，各乡（镇）办事处对辖区内日吞吐量大于50吨的重点用车企业进行逐一排查，建立运输企业台账，制定“一厂一策”清洁运输方案。6月底前，封存现有高排车辆，厂外货运采用排放控制水平较好的国四和国五排放标准车辆承担运输任务；9月底前，厂区内汽车运输车辆进行清洁能源改造，3吨及以下叉车等非道路移动机械改用电动车或LNG等清洁能源车辆，3吨以上叉车或重型装卸车辆必须使用国三以上燃油车辆，未完成改造的车辆全部封存。10月1日起，对未完成清洁运输改造的企业，一律责令停止使用不达标机动车辆并停产整改。

牵头单位：市商工委

责任单位：市环保局，各乡（镇）办事处

26.建立重点行业全覆盖的监控体系。继续扩大重点污染源监控范围，2018年8月底前，全市10吨以上天然气锅炉全部完成氮氧化物自动监控基站建设联网；热风炉以及工业窑炉全部完成烟尘、二氧化硫、氮氧化物（以天然气为燃料的可不安装二氧化硫）自动监控基站建设联网。对全市应急管控企业名单和错峰生产企业名单范围内涉气排污单位自动监控设施建设情况进行全面排查，筛选达到自动监控设施建设要求标准，但未安装自动监控设施的排污单位，于2018年8月底前全部完成自动监控基站建设联网，在全市基本实现污染源的全面监控。健全沁阳市工业企业监控制度，切实发挥自动监控在环境管理中“千里眼”的作用，确保企业稳定达标排放，对一个月内传输有效率达不到90%的排污单位，按不正常运行监控设施依法严肃查处。对使用烟囱或排气筒排放大气污染物的企业，要建设规范化的采样平台，不符合要求的采样平台于8月底前完成采样平台建设和规范化整治。

牵头单位：市环保局

责任单位：各乡（镇）办事处

27.实施重点行业清洁生产提升行动。依据《清洁生产审核办法》（国家发展和改革委员会、环境保护部令第38号），实现钢铁、有色、建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖，完成8家规模以上企业强制性清洁生产审核。推动规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，开展自愿性清洁生产审核。

牵头单位：市环保局

责任单位：市商工委，各乡（镇）办事处

28.推动绿色示范工厂建设。以企业为主体，以标准为引领，对标绿色工厂、园区、供应链标准，建立绿色制造评价机制，争创国家绿色设计平台和典型示范联合体，打造绿色工厂、绿色产品、绿色园区，促进绿色生产和绿色消费。2018年底前，建设1家绿色示范工厂，对于创建成为省级以上绿色示范工厂、绿色园区的给予适当资金奖励。

其他单位：市商工委

责任单位：市发改委、财政局、环保局，各乡（镇）办事处

29.鼓励开展工业领域“以电代煤”工程。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业，逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵应用。在金属加工、铸造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行业，推广电窑炉。在采矿、建材、食品加工等企业生产过程中的物料运输环节，推广电驱动皮带传输。

牵头单位：市商工委

责任单位：市发改委、环保局、国网沁阳市供电公司，各乡（镇）办事处

30.实施燃气锅炉氮氧化物改造。新建燃气锅炉采用低氮燃烧技术，氮氧化物排放浓度控制在30毫克/立方米以内；2018年底前，城区在用5吨及以上燃气锅炉实施低氮燃烧技术改造或脱硝治理，氮氧化物排放浓度控制在80毫克/立方米以内。

牵头单位：市环保局

责任单位：市质监局，有关乡（镇）办事处

（五）强化扬尘污染综合整治

组建扬尘污染防治统一组织协调机构，统筹协调各类扬尘管控、城市日常保洁、道路清扫等扬尘污染防治工作，制定具体工作标准，建立各项工作制度，推动城市扬尘污染防治常态化、规范化、标准化，巩固扬尘污染防治成效。

31.建立扬尘污染防控长效机制。2018年3月15日前，在市环境污染防治攻坚战领导小组下设市扬尘污染防控办公室，设在市住建局，成员由交通、城管、国土、水利、河务、广利等部门共同组成，统筹负责建筑、市政、拆除、道路、水利、国土资源、园林绿化等各类扬尘污染防治工作的制度制定、调度通报、督导考核、奖惩问责等工作，落实扬尘污染防治主管责任，建立扬尘污染防治长效机制。

牵头单位：市住建局

责任单位：市交通局、城管局、国土局、水利局、河务局、广利局

32.开展城市裸露地面整治攻坚。在全市范围内排查城市裸露地面，按照“宜绿则绿、宜硬则硬”原则，实施集中整治，力争彻底消除裸土地面，提升生态建设水平。城区范围内由住建部门牵头，公路沿线由公路部门牵头，林业用地由林业部门牵头，河道两侧由河务部门牵头，未利用土地开发、土地整治和耕地开发的黄土裸露由国土资源部门牵头。

牵头单位：市住建局

责任单位：市公路局、林业局、水利局、国土局、河务局、广利局，各乡（镇）办事处

33.强化各类工地扬尘污染防治。按照《河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步加强扬尘污染专项治理的意见》（豫环攻坚办〔2017〕191号）、《焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步加强建设项目施工工地扬尘污染管控的通知》（焦环攻坚办〔2017〕141号）要求，严格落实新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各类工地工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，严格落实城市规划区内建筑工地禁止现场搅拌混凝土、禁止现场配制砂浆“两个禁止”，严格执行开复工验收、“三员”管理、扬尘防治预算管理等制度。规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与主管部门联网。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，全面实行分段施工。城市拆迁施工工程全面落实申报备案、会商研判、会商反馈、规范作业、综合处理“五步工作法”，确保各类开发和建设活动产生的扬尘污染得到有效管控。建筑垃圾清运车辆全部实现自动化密闭运输，统一安装卫星定位装置，并与主管部门联网。

牵头单位：市住建局

责任单位：市交通局、国土局、水利局、河务局、广利局，各乡（镇）办事处

34.强化拆迁工地扬尘污染治理。各乡（镇）办事处拆迁工地，特别是城区四个办事处棚户区改造拆迁工地、黑臭水体整治拆迁工地等要坚持“化整为零、片区推进、围挡封闭、无缝覆盖、全程可控”的原则，严格落实《焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于进一步加强房屋拆除扬尘污染管控的通知》（焦环攻坚办〔2017〕142号）提出的8条拆除抑尘管控标准（明确责任、三员管理、设置围挡、湿法拆迁、爆破拆除、破碎整理、垃圾清运、预警管控）及“申报备案、会商研判、会商反馈、规范作业、综合处理”“拆除五步法”，真正遏制拆除扬尘污染。凡达不到以上管控要求或未在市环境攻坚办备案审批的拆迁工地一律不得动工。

牵头单位：市住建局

责任单位：市城管局、交通局、公安局，各乡（镇）办事处

35.深入开展全城清洁行动。2018年3月底前，制定出台沁阳市清洁城市行动标准及实施细则，按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求，广泛发动各级党政机关、企事业单位、城区四个办事处、城中行政村（社区）、居民小区等，每周至少开展一次的全城清洁行动，全面清洗公共设施、交通护栏、绿化隔离带等积尘浮尘，彻底清除护栏下和道牙石周边泥土、下水道的淤泥；对城乡结合部、背街小巷、城中村等区域生活垃圾进行清除，全面清理整治各类卫生死角、盲点，清理积存垃圾，杜绝垃圾乱堆乱放；对辖区内楼宇进行立面清洗和楼顶保洁，全面彻底清洗住宅小区阳台、楼顶积尘、企事业单位公共区域积尘，确保城市清洁全覆盖。市卫计委（爱卫办）对清洁城市活动组织得力、成效显著的进行通报表扬和奖励；对组织不力、效果不明显的给予通报批评，并在新闻媒体上曝光。市城管局负责对四个办事处城市道路清扫保洁“以克论净”工作进行评比。

牵头单位：市住建局

责任单位：市卫计委、城管局、房管局、机关事务管理局、教育局、工商局，城区四个办事处

36.加强过城省道机扫保洁。按照道路扬尘清扫标准，细化结冰期和非结冰期道路清扫方案，重点加强对绕城省干线公路的扬尘清扫清洗力度，常付路城区段、温邵路城区段每日至少清扫1次，有效减少绕城省干线公路的起尘量。其中，对常付路城区段和温邵路城区段落实“以克论净”考核措施。

牵头单位：市公路局

责任单位：各有关乡（镇）办事处

37.大力推进露天矿山整治。以自然保护区、风景名胜区、水源保护区、主要交通干线两侧和城市建成区周边为重点，对全市露天矿山进行深度整治。对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山，按照“一矿一策”制定整治方案，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，未通过验收的一律不得恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，各有关单位要按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则，加强修复绿化，减少扬尘污染。严格控制露天矿业权审批和露天矿山新上建设项目核准或备案、环境影响评价报告审批。对生产、加工、贮存、运输等易产生扬尘污染活动的场所落实喷淋、密闭、围档措施外，按照沁阳市北山生态环境保护有关规定要全面实施场地路面、车辆行驶道路的硬化、清扫、洒水等防尘措施。

牵头单位：市国土局

责任单位：市北山办及各成员单位，各有关乡（镇）

38.严格落实冬季“封土行动”。2018年冬季采暖季（2018年11月15日至2019年3月15日，下略）实施“封土行动”。城市规划区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。“封土行动”期间，特许施工的重大民生工程和重点项目涉及土石方作业的，实行市长“一支笔”审批负责制。严格工地监管，对违规施工的工地（含市长“一支笔”审批同意的工地），依法处以罚款、勒令立即停建，并在原有封土时限上延长封土时间15天。根据我市气候、气象特点，研究制定分时段“封土行动”实施细则。

牵头单位：市住建局

责任单位：市交通局、公路局、城管局、水利局、河务局、广利局、国土局、公安局，各乡（镇）办事处

（六）加强餐饮油烟污染管控

39.依法加强餐饮行业油烟治理。依法打击城市建成区露天烧烤现象，进店烧烤的烧烤设备，必须配备具有油雾回收功能的抽油烟机和高效油烟净化设施，否则依法予以取缔。餐饮行业的炉灶、蒸箱、烤炉（箱）等加工设施上方应设置集气罩，油烟气与热蒸汽的排风管道宜分别设置，油烟气收集后采取具有油雾回收功能的抽油烟机和高效油烟净化设施，宜采用运水烟罩、静电型和等离子型油烟处理设备，油烟排放应符合《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）的规定。经环保部门检测，不符合排放标准的，停业整治，实施深度治理，更换高效油烟净化设施；省控站点3公里范围内没有油烟净化设施或净化设施排放不能达标的，依法予以处罚。饮食服务经营者应当定期对油烟净化设施进行维护保养，保证油烟净化设施的正常运转，并保存维护保养记录台账。开展设炉灶餐饮行业安装油烟在线监控设施试点工作，进一步提高餐饮治理水平。

牵头单位：市城管局

责任单位：市食药监局、环保局，各乡（镇）办事处

40.开展住宅小区餐饮油烟治理试点。学习先进地区餐饮油烟治理经验，结合我市实际，以省控监测点位附近居民小区为试点，以楼或单元为处理单元，架设统一油烟收集管道，并安装油烟治理净化设施，确保居民楼院油烟达标排放。

牵头单位：市环保局

责任单位：市房管中心，沁园办事处、太行办事处

（七）强化重点时段污染管控

结合重污染天气管控工作实际，综合考虑季节特征、天气情况等影响污染物扩散条件的客观因素，细化完善污染天气应急管控方案，逐行业制定更加科学、精细的实施方案，指导企业科学施工、生产，降低污染物排放对空气环境质量的影响。

41.细化完善重污染天气应急减排清单。2018年7月底前，各乡（镇）办事处和有关单位按照重污染天气应急预案及应急响应级别，在大气污染源清单的基础上，按行业、按地域进一步细化管控措施，细化应急减排清单中不同时段、不同区域、不同行业、不同排放水平的工业企业、施工工地、机动车禁限行措施等。清单要具体到单位名称、所在地、具体地址、经纬度坐标、所属行业、停工工序、用电户号、主要产品、产能规模、主要产品产量、主要污染物排放量（烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物）、红橙黄蓝预警级别下停限产措施、污染物减排量和减排比例等，进一步夯实重污染天气应急预案及应急减排清单。对已完成超低排放改造并实现超低排放企业原则上不再纳入应急减排清单。机动车限行禁行措施时间在15日以内的，由市公安机关交通管理部门自行实施；限行禁行15日以上的，由市公安机关交通管理部门提前向焦作市公安交通管理部门报备审核。

牵头单位：市环保局

责任单位：市商工委、公安局、住建局、城管局、交通局，各乡（镇）办事处

42.严格落实污染管控措施。2018年9月底前，各乡（镇）办事处和有关部门督促辖区内所属企业制定可执行、可操作的“一厂一策”污染天气管控措施，落实到生产线、生产工艺上，加强废气收集和治理措施实施效率管控，并在环保部门备案，在厂区门口公示。关于污染物减排量、减排比例的核算基数，工业企业应严格按照正常生产的日污染物排放量的330天折算，采暖锅炉和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移动源、扬尘按照正常天气情况下日污染物排放量的365天折算，确保各项减排措施能落地、可操作、易考核。

牵头单位：市环保局

责任单位：市商工委、公安局、住建局，各乡（镇）办事处

43.开展应急成效后评估工作。在典型污染天气预警响应结束后，市有关部门组织各乡（镇）办事处开展污染天气应急成效后评估工作，对预警发布情况、预案措施落实情况以及响应措施的针对性和可操作性、环境效益等进行总结评估，总结经验、分析问题、查找不足，形成典型案例，制定改进措施。

牵头单位：市环保局

责任单位：市商工委、公安局、住建局，各乡（镇）办事处

44.科学实施工业企业错峰生产。全面实施工业企业《河南省绿色环保调度制度（试行）》（豫政办〔2017〕117号），以不同行业污染物排放水平来确定差别化的采暖季错峰生产方式，充分调动企业治污主动性，体现政策公平性，实现“谁改造谁受益，早改造早受益”。

（1）科学实施钢铁、铸造行业错峰生产。2018年冬季采暖季，对钢铁企业实施限产30%以上；对使用煤、焦炭等为燃料的铸造企业，实施停产。

牵头单位：市商工委

责任单位：市环保局，各乡（镇）办事处

（2）加大建材行业错峰生产力度。2018年冬季采暖季，全市水泥（含特种水泥，不含粉磨站、粉磨工序和涉及居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物生产线）、砖瓦窑（不含以粉煤灰为主要原料、完成煤改气、煤改电且所有原辅材料和生产设施入棚入仓的加气混凝土切块砖企业）、陶瓷（不含以电、天然气、管道煤气等清洁能源为燃料的）、岩棉（不含电炉）、石膏板（不含以天然气为燃料）、耐材企业（不含以电、天然气等清洁能源为燃料或无焙烧工艺的压制成型耐材企业）、石灰窑企业，实施停产。

对2018年10月底前稳定达到超低排放限值的水泥企业，2019年1月1日至3月15日期间，豁免其不再实施错峰生产，但要按当地重污染天气应急预案要求参加污染管控。

牵头单位：市商工委

责任单位：市住建局、环保局，各乡（镇）办事处

（3）优化有色、化工行业生产调控。2018年冬季采暖季，全市电解铝、氧化铝企业实施限产30%以上；对炭素企业实施停产；对有色金属再生企业的熔铸工序限产50%以上；原料药生产企业和生产过程中使用有机溶剂的农药企业的涉VOCs排放工序，原则上全部实施停产。

对2018年10月底前稳定达到特别排放限值的电解铝企业，豁免其错峰限产比例降低为10%，但要按全市重污染天气应急预案要求参加污染管控；对2018年10月底前稳定达到超低排放限值的炭素企业，豁免其由停产改为限产50%，以生产线计，但要按全市重污染天气应急预案要求参加污染管控。

牵头单位：市商工委

责任单位：市环保局、农业局，各乡（镇）办事处

45.持续做好秸秆综合利用和禁烧工作。不断完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推进秸秆综合利用产业化，到2018年底，全市秸秆综合利用率平均达到90%以上。强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任，加强卫星遥感、“蓝天卫士”系统及无人机等应用，对发生焚烧行为的，严格按照《中共焦作市委办公室焦作市人民政府办公室关于对焚烧行为进行经济处罚和执纪问责的通知》（焦办〔2016〕37号）文件执行。持续加大秸秆禁烧力度，努力实现全市夏秋“零火点”目标。指导督促城区四个办事处全面落实城市建成区禁止焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草要求。

牵头单位：市农业局

责任单位：市环保局、城管局、公安局、气象局，各乡（镇）办事处

46.坚持烟花爆竹禁限放管控。按照《沁阳市人民政府办公室关于进一步加强禁放烟花爆竹工作的通知》（沁政办〔2018〕3号）要求，落实城市建成区禁止销售、燃放烟花爆竹措施。市安监局、公安局、交通局、供销社要指导督促城区四个办事处和王曲乡加强生产、运输、销售等源头管控，规范烟花爆竹销售网点管理，确保禁燃禁放工作抓早抓实。

牵头单位：市安监局、公安局

责任单位：市交通局、供销社等，各乡（镇）办事处

（八）强化重点区域污染管控

强化沿太行山污染传输通道区域环境综合整治，继续实施产业集聚区环境综合整治，加快推进煤场等重点区域整治，实施重点突破，切实改善区域环境质量。

47.强化沿太行山污染传输通道区域综合治理。将沿太行山污染传输通道列入重点管控区域，2018年3月1日前，参照《焦作市空气质量“一点一策”工作方案》（焦环攻坚办〔2017〕344号）要求编制我市重点管控区域实施方案，将扬尘、工业、监测、监控、基层网格监管等领域大气污染防治制度化、规范化、标准化，提升大气污染管控精细化水平，并严格按照管控方案要求实施重点整治和环境管理。

责任单位：紫陵镇、西向镇、西万镇、山王庄镇

48.继续实施重点区域综合治理。一是对沁阳市产业集聚区等重点区域继续实施环境综合整治，全面实现区域道路无破损，裸露黄土全面实现绿化或硬化，工业企业要达到污染物达标排放、物料堆场落实仓储（建成区范围内）或防风抑尘墙、物料运输车辆进出企业全面冲洗等整治要求，建立完善园区污染管控机制。二是对省控站点周边3公里范围内区域实施环境治理专项行动，成立市级领导小组，组织和调动有关乡镇办事处和市直有关单位，精准实施工业企业、施工扬尘、交通扬尘、机动车、散煤燃烧、禁燃禁烧、餐饮油烟、污染天气应急等8大管控措施，促进区域环境空气质量明显好转。两个重点区域成立整治指挥部，由市第一网格长担任指挥长，加大投入，确保整治措施落实到位。2018年9月底前，重点区域要全面完成环境综合整治工作。

责任单位：产业集聚区管委会、环保局、商工委、公安局、住建局、城管局、交通局、公路局、工商局、食药监局、机关事务管理局、教育局、卫计委、河务局、广利局、国网沁阳供电公司、紫陵镇、西向镇、西万镇、山王庄镇、城区四个办事处

49.强化煤场区域规范整治。2018年6月底前，完成全市煤场环境污染专项整治工作，严控煤炭一级和二级市场内堆煤堆料场扬尘污染，原则上实施密闭储存，不能密闭的，设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染；装卸物料采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染，达到焦作市深化煤场环境污染整治工作实施方案所列的整治标准要求。市商工委要结合我市实际规划设置煤炭物流园区，统一入驻标准，现有煤场必须搬迁入园。城区四个办事处辖区不得新设置煤炭物流园区，已经设置的，应逐步予以取消。要组织相关部门对主要煤炭物流园区开展24小时驻场监管，确保防尘抑尘措施落实到位，杜绝劣质煤炭销售和流通。7月1日起，对达不到整治要求的煤场，依法予以关闭。

其他单位：市商工委

责任单位：市环保局、工商局，山王庄镇、西万镇、西向镇、怀庆办事处

（九）提高精准治污能力

严格落实《沁阳市空气质量“一点一策”工作方案》，进一步强化监测监控与预报预警能力，继续将其作为精准治理大气污染的重要抓手。

50.加强空气质量预测预报及综合分析研判水平。市环保局联合市气象局负责全市区域3天空气质量预测预报；定期召开环境空气质量研判会商会议，对近期环境空气质量形势分析研判，做好全市轻中度污染、重度污染过程监测预报预警技术服务，提高综合观测监测分析能力，加强区域重污染过程追因分析研判工作，为全市大气治理决策提供科学技术支撑。

牵头单位：市环保局、

责任单位：市气象局，各乡（镇）办事处

51.建立重点区域责任承包制度。加强重点区域空气质量监测研判，建立重点区域责任承包制度，将各乡（镇）办事处空气自动站点周边2公里范围划为辖区重点责任区域。由乡（镇）办事处分管领导作为责任人，蹲点承包，依法管理，落实“一区一策”管控措施。责任人要紧盯各重点区域空气质量数据变化，坚持实施调度、督查、反馈的联动工作机制，及时调度督查空气质量指标偏高的重点区域管控措施落实情况。对重点区域污染指标居高不下、工作应付的乡（镇）办事处分管领导及相关责任人，予以严肃追责。

牵头单位：市环境攻坚办

责任单位：各乡（镇）办事处

52.加强重点区域污染源巡查。根据重点区域污染源台账清单，结合空气质量数据指标变化情况，建立由内向外的逐企、逐家工地巡查抽查巡查机制，确保重点区域企业、工地落实治理管控要求，坚决避免出现污染指数长期居高不下的问题区域。对重点区域内出现大气污染物超标的企业和不落实“六个百分百”扬尘防治要求的施工工地，依法处罚并实施停产15天，限期整改到位后方可恢复生产。

牵头单位：市环保局、住建局

责任单位：各乡（镇）办事处

53.优化空气质量监测网络。进一步贯彻落实“十三五”国家城市环境空气质量监测点位优化调整要求，结合气象条件分析，科学合理选择站址，完善自动监测站点布点分布。

牵头单位：市环保局

责任单位：市气象局，各乡（镇）办事处

54.进一加强环境监管网格化建设。各乡（镇）办事处应在现有基础上继续深化环境监管网格化建设，安排专项资金，聘用专职人员，进一步落实“一长四员”制建设，网格员配备必要的监管装备，各乡（镇）办事处要全面做好网格员的监督管理，完善人员和监管档案建设，对环境监管网格员开展全面培训，切实提升环境监管业务能力。

牵头单位：市环保局

责任单位：各乡（镇）办事处

55.加快环境投诉举报系统升级改造。全面完成12369环境投诉举报中心建设并投入运行，全市重点企业、重点区域、货运车辆通行量较大的路段安装视频监控，实现无组织排放源全程监控。

牵头单位：市环保局

责任单位：市商工委、交通局、公安局，各乡（镇）办事处

（十）完善法律政策体系

56.宣传贯彻《河南省大气污染防治条例》。大力宣传贯彻《河南省大气污染防治条例》，宣传解读工业、燃煤、机动车等污染治理要求，加大违法惩处力度，为我省大气污染防治攻坚工作提供坚实法律保障。

牵头单位：市环保局

责任单位：各乡（镇）办事处

57.全面实施《中华人民共和国环境保护税法》。建立地方人民政府领导下的多部门协作工作机制，加强环保税法宣传贯彻，及时移交纳税人档案资料，建设环境保护税信息共享平台，做好环境保护税征管工作。

责任单位：市财政局、地税局、环保局，各乡（镇）办事处

58.高标准完成第二次全市污染源普查工作。各乡（镇）办事处要按照《沁阳市人民政府办公室关于成立沁阳市第二次全国污染源普查领导小组的通知》和《沁阳市第二次全国污染源普查领导小组关于开展沁阳市第二次全国污染源普查的通知》有关要求，强化普查领导机构，健全工作机制，保障工作经费，完善工作制度，强化软硬件建设，加强宣传动员，确保2018年底前完成全市污染源普查工作。

责任单位：市第二次全国污染源普查领导小组各成员单位

59.加快制定和发布《沁阳市大气污染防治“十三五”规划》以及《沁阳市大气污染防治2018—2020年工作方案》。按照《大气污染防治“十三五”规划》以及打赢蓝天保卫战三年作战计划要求，结合《京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划》编制大纲精神，制定发布《沁阳市大气污染防治2018—2020年工作方案》。

牵头单位：市环保局

责任单位：各乡（镇）办事处

五、工作要求

（一）强化责任落实。各乡（镇）办事处、各有关市直部门，要依据职责分工，对本辖区、本部门所承担任务细化、量化，制定符合实际、详尽具体的2018年大气污染防治攻坚方案，研究落实措施，深化治理要求，拓展治理范围，厘清工作责任，细化任务清单，将目标任务逐项逐条分解到有关部门、排污单位，明确防治措施及完成时限，切实落实党政同责、一岗双责和失职追责。

各乡（镇）办事处、各有关市直部门要于2018年3月10日前将具体实施方案报市环境攻坚办。

（二）强化执法督查。各级各部门要严格执行《中华人民共和国大气污染防治法》《河南省大气污染防治条例》，切实落实“党政同责、一岗双责”，将大气污染防治纳入各相关部门执法督查重点，对照本方案所列各项目标任务，制定本系统2018年执法和督导计划，开展常态化监管检查，形成严厉打击大气污染违法行为的高压态势，切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节，进一步强化治污责任落实。2018年3月15日前，将本系统2018年执法和督导计划报市环境攻坚办。

市环保局负责对工业企业达标排放、工业燃煤设施拆改、35蒸吨及以下燃煤锅炉拆改、自动监控设施安装、“散乱污”企业取缔、重型柴油车和非道路移动机械达标排放等情况组织开展专项执法检查。

市商工委负责对工业企业错峰生产和污染天气应急管控措施落实、落后产能淘汰等情况开展专项督导检查；负责对“黑加油站”取缔情况和流动售油车组织开展专项执法检查。

市公安局负责对老旧车违规上路、机动车限行措施落实等情况开展专项执法检查，会同安监部门开展烟花爆竹禁燃禁放检查，配合环保部门开展重型柴油车和非道路移动机械达标排放执法检查。

市住建局负责房屋建筑、市政工程、拆除等施工工地扬尘污染防治和污染管控措施落实情况、集中供热情况、“封土行动”落实情况组织开展专项执法检查。

市交通局负责对县乡道路尤其是城乡结合部的县乡道路保洁情况开展专项督导检查，对所负责的施工工地扬尘污染防治和污染管控措施落实情况开展专项督导检查。

市公路局负责对省道每日机扫保洁情况开展专项督导检查，并落实常付路、温邵路“以克论净”措施。对所负责的施工工地扬尘污染防治和污染管控措施落实情况开展专项督导检查。

市城管局负责对城市建成区内落叶、杂草等易燃物质禁烧情况开展专项执法检查；对城市道路机扫保洁情况开展专项督导检查；会同公安、交通等部门开展渣土运输专项执法检查。

市水利局负责对所负责的水利施工工地扬尘污染防治和污染管控措施落实情况开展专项督导检查。

市国土局负责对所负责的施工工地扬尘污染防治和污染管控措施落实情况开展专项督导检查。

市农业局负责组织开展建成区外秸秆和落叶、杂草等易燃物质禁烧专项检查。

市工商局（散烧办）负责组织对全市清洁型煤推广、散煤取缔、车用尿素推广和流通环节的加油站、油库油品质量情况开展专项执法检查。

市质监局负责对汽柴油生产加工环节的油品质量开展专项执法检查。

市安监局负责对烟花爆竹零售点开展专项执法检查。

河务局负责对所负责的水利施工工地、沁河大堤扬尘污染防治和污染管控措施落实情况开展专项督导检查。配合有关部门开展河道采砂运输车辆的污染管控。

广利局负责对所负责的水利施工工地扬尘污染防治和污染管控措施落实情况开展专项督导检查。

（三）严格考核问责。市环境攻坚办依据我市2018年环境空气质量改善目标，结合各地季节性气象条件，分解下达各乡（镇）办事处每季度PM_2.5、PM₁₀限值及优良天数的指标。加强空气质量监测研判分析，依据PM_2.5、PM₁₀数据变化情况，及时发布针对性的有效措施。市环境攻坚办以空气质量改善程度、重点工作进展、各级督查反馈问题为依据，对各乡（镇）办事处和市直有关单位进行月通报、季考核。对每季度空气质量改善程度达不到时序要求、重点工作推动进展缓慢、重污染天气应对不力等的相关责任人，严格实施问责。对空气质量不降反升、导致全市完不成空气质量改善目标的乡（镇）办事处，坚决对辖区党政主要领导实施问责。

（四）深化生态补偿。结合各乡（镇）办事处月度空气质量改善目标完成情况，按照“谁污染、谁赔偿，谁治理、谁受益”的原则，研究出台《沁阳市环境空气质量生态补偿暂行办法》，坚持按月实行资金激励和支偿，空气质量改善幅度越大、补偿资金越多，空气质量下降越多、支偿资金越多，充分发挥经济杠杆调节作用，有效促进地方政府严格落实大气污染防治主体责任，扎实推进环境质量持续改善。

（五）严格财政扣缴。对国家、省、焦作市环保督导组发现的环境问题，对相关乡（镇）办事处财力实施扣缴。其中，对各乡（镇）办事处辖区10蒸吨及以下燃煤锅炉，发现一起扣缴辖区财政10万元；工业企业堆场未采取防扬尘措施的，发现一起扣缴辖区财政1万元；对高污染燃料禁燃区内发现露天烧烤、使用高污染燃料、销售散煤的，发现一起扣缴辖区财政1万元；建筑、拆迁、市政等施工工地未落实六个百分之百扬尘污染防治措施的，发现一起扣缴辖区财政10万元；建成区范围内餐饮门店未完成清洁能源改造或油烟净化器未正常运行的，发现一起扣缴辖区财政1万元；对应停产或限产但未落实停产措施或限产不到位的工业企业，发现一起扣缴辖区财政10万元；非禁烧期内发现一起垃圾、树叶焚烧行为的，发现一起扣缴辖区财政5万元；管控范围内发现一起烟花爆竹燃放行为的，发现一起扣缴辖区财政5万元；对其他未列入上述问题的大气环境问题，发现一起扣缴辖区财政1万元。

（六）加强宣传引导。在市环境攻坚办下设联合新闻组，一是加强内部宣贯。利用现有内部宣传渠道和资源，通过专报、战报、内部微信群等多角度、多形式宣传攻坚战进展情况。主要通报目标任务完成情况、重要工作动态、主要指标数据、专家研判措施、督导排查情况、整改处罚结果，力促各级各部门形成上下一心、齐抓共管的共识和共为。二是做好社会宣传。通过消息、评论、系列报道、领导访谈、公益广告、开设专题版块等形式，力争在广播电视台和主流新闻网站刊播一批有影响、有质量的稿件，让坚决打赢污染防治攻坚战在每个部门、每个市民的中间外化于行、内化于心；注重创新宣传方式，借助微信群、微信公众号等新媒体平台，及时发布环境污染防治工作经验、特色亮点，不断扩大宣传影响，提升宣传实效；配合组织开展“世界环境日”及各类环保主题专项活动，充分利用传统标语、宣传栏、电子显示屏、环保宣传车等户外宣传工具，适时宣传我市全面推进环境污染防治工作的重大意义和目标要求。三是做好典型宣传。深入挖掘和宣传全市大气污染防治攻坚战中涌现的典型人物和先进事迹。对于积极参与并支持配合攻坚战的企事业单位要大力宣传，树立生态发展良好形象；对于在攻坚战中形成的先进经验，要大力宣传推广；对攻坚战中措施落实不到位、问题整改不到位、严重违反环境治理要求的行为要公开曝光，绝不姑息。 

附件：各乡（镇）办事处2018年环境空气质量目标值

附 件 

各乡（镇）办事处2018年环境空气质量目标值

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  沁阳市人民政府办公室  　        2018年3月7日印发

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