各乡（镇）人民政府、办事处，市政府各部门，各有关单位：

    《沁阳市预防重特大交通事故开展交通秩序综合整治“百日行动”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                    2017年10月5日

 沁阳市预防重特大交通事故开展交通秩序综合整治“百日行动”实施方案

    为认真贯彻10月4日全市道路交通安全管理工作会议精神，坚决遏制当前我市道路交通事故高发势头，确保我市道路交通安全形势平稳，按照市委市政府的统一部署，决定在全市组织开展为期100天的预防重特大交通事故综合整治“百日行动”（以下简称“百日行动”）。为确保“百日行动”取得实效，特制定本方案。

    一、指导思想

   以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，按照“政府领导、部门协作、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的总体要求，以预防重特大道路交通事故专项整治行动为切入点，通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，着力解决道路交通安全工作中存在的突出问题，全面推进道路交通安全工作，为全市经济社会发展、人民平安出行创造良好的道路交通安全环境。

    二、整治目标

    围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，认真贯彻市委书记薛勇同志重要批示精神，以“百日行动”为载体，采取刚性措施，在全市严重交通违法行为集中整治专项行动的基础上，进一步加强部门联动，组织开展安全隐患集中整治，通过开展隐患大排查、大整治百日行动，及时发现和整改道路交通安全隐患，有效改善道路通行秩序。同时，集中力量严厉查处一批涉及“两客一危”、货车、校车、面包车、摩托车等重点车辆严重交通违法行为，营造集中整治强大声势，进一步规范道路通行秩序，提高驾驶员安全守法意识，促进违法问题的源头排查整改，坚决遏制重特大交通事故的发生，确保人民群众生命财产安全，切实提高群众安全感和满意度，努力为党的十九大顺利召开创造良好的道路交通环境。

    二、整治时间

    从2017年10月5日至2018年1月12日，为期100天。

    三、工作重点

    （一）全面开展道路交通安全隐患整治。对全市下发的456处隐患必须快速落实整改，10月底前全部整改完毕。一是分级开展道路交通安全隐患整治。公路局负责省道公路的整治，包括对省道穿行村庄的要安装路灯，村庄路口安装减速带，穿行村庄道路两侧安装隔离带，对省道与县道交叉的要在路口安装警示桩、减速带；交通局负责县道公路的整治，包括对县道穿行村庄的要安装路灯，村庄路口安装减速带，穿行村庄道路两侧安装隔离带，对县道与乡道交叉的要在路口安装警示桩、减速带；公安局负责城市道路的整治；风景局负责景区道路的整治；住建局负责对城区影响视线的树木进行清理；城管局负责对城区主干道摆摊设点、占道经营行为等进行清理整治，重点是市宾馆至东关大街口、自治街口、实验小学路口、香港街与怀府路交叉口等；各乡（镇）办事处负责乡村公路的整治，包括乡村道路沿线尤其是穿行村庄的要安装路灯，在村庄路口安装减速带，穿村的道路两侧安装隔离带，村庄路口安装警示桩、减速带；结合工商部门对乡村马路市场进行清理，15米之内不准占道经营。二是加大交通安全基础设施及科技投入。公安局负责对主要道路穿行的村庄路口安装爆闪灯工作的排查、规划设计和预算，负责完善城区及主要道路交通信号灯、城市道路标志标线等安全设施的规划设计、预算等；住建局负责城市道路专项规划、城市停车设施专项规划的编制和实施，强化城市道路及附属设施的建设和维护；财政局要加大投入，对道路交通安全方面的经费要优先保障。三是建立动态排查整改机制。各单位要建立动态管理台账，落实排查责任，大力开展道路交通安全隐患排查整改工作，做到发现隐患即时上报、即时抄告、即时整改，最大限度的发现和消除安全隐患。四是严格落实“三同时”制度。要按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）要求，严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，新建、改建、扩建道路工程的主管部门要在竣（交）工验收时要吸收公安、安全监管等部门人员参加，严格安全评价。安全评价形成报告交与公安交通管理部门，经公安交通管理部门验收合格签收后，方可通车运行。交通安全设施验收不合格的不得通车运行。主管部门对因交通安全设施缺失导致重大事故的，要限期进行整改，整改到位前暂停该区域新建道路项目的审批。五是强化责任落实。分管领导要亲自抓、亲自筹款、亲自推动隐患整治任务。要建立健全道路隐患基础台账，科学制定治理规划，实行挂牌督办，以农村道路客车、校车通行路段，旅游线路和临水、临崖路段为重点，集中人力、财力、物力，加装安全防护栏、防护墙、强制减速带、标志、标线等设施，坚决消除安全隐患。

    （二）推进预警系统和城市道路交通安全设施建设。公安部门积极推进公路灾害性天气预报和预警系统建设，提高对暴雨、浓雾、团雾、冰雪、霾、高温等恶劣天气的防范应对能力。同时，突出抓好智能交通建设工作，在现有的基础上，坚持边建设、边应用、边完善的原则，有重点的加强智能信号控制、交通违法监测等能够在路口交通流指挥控制、交通警卫、交通违法治理、交通堵点乱点疏导等方面易显成效的项目作为先期建设重点，在较短的时间内有效提高交通组织、指挥调度、应急处置、秩序管控的能力和水平。住建部门要加强城市道路专项规划、城市停车设施专项规划的编制和实施，强化城市道路及附属设施建设和维护，按照国家有关标准和技术规范，配合公安部门设置和完善交通信号灯、城市道路标志标线等安全设施，及时整治存在安全隐患的城市道路和桥梁。

    （三）严厉整治道路交通违法行为。公安部门要加强公路巡逻管控，增设临时执勤点，严格落实“白天见警车、夜晚见警灯”勤务制度，定期开展专项行动，加大对客运、旅游包车、危化品运输车等重点车辆检查力度，严厉打击和整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、三轮汽车、低速货车和拖拉机违法载人等各类交通违法行为。交通运输部门要会同有关治超责任单位健全治理车辆超限超载工作长效机制，实行部门联动，齐抓共管。

    （四）强化执法监管力度。各乡（镇）人民政府、办事处及有关部门要严格落实工作责任，加强协调配合，大力整治农村地区各类严重交通违法行为。一是整合管理资源。充分发挥乡镇政府、村委会和乡镇干部等部门和人员的作用，在重要路段、出入村口设立交通安全劝导点（站），开展交通安全宣传提示和劝返、制止、纠正交通违法行为。整合交警队、派出所、交通运输、农机监理等部门力量，结合公安部门推进实施的“一村一警”包村联系制度，拓展农村道路交通安全监管队伍，从现在开始至年底，各乡（镇）办事处要依托农村道路交通安全管理“两站两员”，全面发动“一村一警”及农村劝导员，持续开展农村大劝导活动，重点劝阻面包车超员、二轮摩托车不戴安全头盔等违法行为。其间，公安交警部门每个周末组织执法小分队，深入农村地区开展流动执法，与大劝导活动形成合力。 二是加强重点车辆源头管理。各乡（镇）办事处牵头，农村交警中队、派出所、农机监理站等相关部门配合，对辖区农村面包车、摩托车、拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车以及电动车等重点车辆，尤其是没按规定登记上牌的车辆，开展摸底排查、登记造册，按照“一车一档”建立源头化管理台账，做到底数清、情况明、管得住。由公安部门牵头，将今年以来发生过较大以上事故的道路运输企业、机动车数量较多的单位和学校列入重点监管单位，从源头监管入手，每月要定期开展约谈、曝光活动，加强监管。分析研判农村道路、地区违法特点，有针对性开展违法整治。三是集中整治重点违法行为。公安交警部门要把酒驾、醉驾、涉牌、涉证、农村面包车超员、三轮汽车、低速载货汽车违法载人、摩托车不戴安全头盔等严重交通行为整治，作为常态性的工作，向农村地区延伸，对农村道路实施严管、严控严重交通违法行为的发生。同时，每周组织开展集中夜查行动。在城市道路和农村道路开展集中夜查行动重点查处酒驾、醉驾、农村面包车、三轮车、二轮摩托车交通违法行为。各交警中队要将酒驾醉驾整治工作向农村道路和夜间21时至次日2时延伸，农村派出所要充分发挥在交通事故预防工作中的作用，积极配合交警集中整治工作，参加交警中队在乡镇开展的集中整治酒驾行动，在农村地区形成全警、全区域开展酒驾整治的强大攻势，最大限度的发挥警示作用。市局将对各派出所参加行动情况进行通报。四是加强对重点车辆管控。公安交警部门要充分利用执法服务站和缉查布控系统，加强农村道路“两客一危”、“营转非”车辆、校车等“五类重点车辆”和农村面包车的管控。要在重要节假日、学生上下学、农村赶集日、早出晚归高峰时段以及红白喜事、民俗活动、恶劣天气时段，与各乡（镇）办事处交管站结合，在辖区主要路段开展巡控劝导活动，各辖区派出所要充分利用“一村一警”认真落实白天见警车，晚上见警灯，加强辖区道路交通安全巡查，确保不出现失控漏管。

    (五)深入开展道路交通安全宣传教育。市道路交通安全管理工作联席会议办公室要组织各相关部门制定并组织实施道路交通安全宣传教育计划，利用各类宣传媒体和场所，加大宣传投入，督促各部门和单位积极履行宣传责任和义务。要积极开展“文明交通示范单位”、“文明交通示范社区”、“文明交通示范企业”、“文明交通示范学校”、“文明交通示范村”等创建活动，推进道路交通安全宣传教育社会化、制度化、常态化。文广部门要积极引导报纸、广播、电视、网络等媒体，在黄金时段或醒目位置开设交通安全宣传专栏，对社会公众进行道路交通安全宣传教育，刊播交通安全公益广告，普及交通安全知识。公安交警部门要将一次死亡2人的“1.16”、“4.10”、“9.20”、“10.4”和“8.19”一次死亡3人的涉酒等严重交通违法行为引发的典型案例，制作视频、音频由治安大队负责组织一村一辅警，将视频、音频发放到每一个村，利用农村大喇叭每天在午餐、晚餐时间进行循环播放，强化农村阵地宣传。并按照全市现有户数，印制交通安全宣传彩页和典型交通事故案例宣传册，发放到每村每户，开展道路交通安全法律、法规宣传，强化警示作用，做到交通安全宣传全覆盖。交警中队要与乡镇交管站结合，全面启动农村劝导站，充分发挥农村劝导站的作用，以现场劝导宣传等形式，向群众广泛宣传文明交通安全知识，劝导车辆驾驶员及行人自觉遵守交通法规，确保取得良好的教育效果。同时，要在全市范围内组织开展针对交通安全隐患“大曝光”、交通安全“大警示”、客货驾驶人“大教育”、媒体宣传“大矩阵”和公安交警执法“大直播”行动，集中时间开展交通安全隐患大排查、大整改，集中警力开展安全警示和交通安全教育活动，用生动鲜活的案例“处理一例，教育一片”。教育部门要牵头建立交通安全宣传基地，开展“大手拉小手”文明交通行活动，指导和督促学校开展道路交通安全教育，将道路交通安全教育纳入教学内容，落实每月一次交通安全课制度。同时，进一步强化校车和接送学生车辆的监管和交通安全教育工作。司法部门要将道路交通安全法律、法规宣传教育纳入普法内容，开展经常性的道路交通安全法律法规宣传教育工作。机关、企事业单位、社会团体以及其他组织要建立制度，规范强化内部车辆和驾驶人安全管理，定期对本单位人员进行道路交通安全教育，确保人人受到教育，推进单位职工个人用车安全、管理规范。各乡（镇）办事处要在10月底前，负责在各村街悬挂交通安全宣传标语，大村不少于10条，小村不少于5条。

    （六）强化交通安全风险管控。一是集中开展源头安全隐患“清零”行动。交通运输、公安等部门要清查运输企业安全隐患，从本月起，每月对辖区客运、货运企业联合开展一次彻底检查，切实推动落实企业主体责任；紧盯公路客车、危化品运输车、“黄标车”、农村接送学生车辆等重点车辆，集中排查逾期未检验、未报废、违法未处理等安全隐患；共享“营转非”汽车数据信息，严防从事非法运营。二是集中开展突出交通违法“清查”行动。由公安交管部门牵头，公安、交通运输等部门要立即启动执法服务站、治超检测站、省际执法站，联合开展区域整治统一行动，重点严查严处客车超员、超速、驾乘人员不系安全带、酒驾、毒驾，以及站外揽客、不按规定路线行驶等违法违规行为；要充分利用缉查布控、智能监控等系统，适时检查，定期通报。特别是重点车辆卫星动态监控系统，建设管理使用责任不落实的企业，要坚决查处；驾驶人干扰屏蔽动态监控的，要坚决处理从业人员；对主管部门不落实行业监管职责，要追究监管部门责任。三是集中开展公路基础设施“清单”行动。交通运输、公安、住建等部门，要认真排查整改省道、县道、乡道、城市道路设计不合理、标志标识不全等安全隐患突出问题，及时消除隐患，完善限速设施，规划路口建设。特别是对目前已排查出的456处安全隐患，要列出清单，倒排工期，限期整改；交通运输、公安、安全监管等部门要进一步加大隐患点段整治的验收、考核等工作，督导各相关职能部门完成目标任务。对整治任务明显滞后的，要说明原因，并专项督查；对到期验收未完成任务的，要约谈追责。同时要按照同设计、同施工、同验收“三同步”原则，重点强化道路交通安全隐患点段。四是集中开展交通事故“清理”行动。安监、公安、交通运输等部门要用足用够行政、经济和法律等手段，建立完善较大以上交通事故深度调查机制，按部门分头履职、分别问责，切实改变“重现场调查、轻源头追究”“重行为责任、轻管理责任”的现状；要将严重违法车辆及所属运输企业的信息互享共联，推动建立与个人、企业信用记录和机动车商业保险率浮动挂钩；相关部门要深入推进“五进”宣传，深化交通安全文化培育，将大客车驾驶人纳入国家职业教育体系，不断提升全民交通安全参与素质。

    （七）大力倡导全民文明交通出行。由市委宣传部牵头，市文明办、市交警大队和有关单位参与，在城区开展全民参与、人人争当文明交通人专项行动，动员组织志愿者开展“文明过马路，礼让斑马线”劝导活动，开展文明交通“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”宣传教育活动。依托公安、工商、税务、房产、银行、移动、电信、电业、车站等部门的服务窗口和办事大厅，印制和散发活动宣传单、宣传标语。充分利用室外大型LED电子显示屏及出租车LED显示屏，免费定期滚动播出文明交通公益广告和宣传标语。在电视台、广播电台等新闻媒体刊播文明交通公益广告，并设置专题栏目或曝光专栏，曝光并谴责交通不文明行为。联合发布文明交通倡议书，在全社会倡导文明交通行为，营造文明出行氛围，维护沁阳文明城市形象。

    四、工作要求

    （一）强化组织保障。市委、市政府统一部署“百日行动”，把整治工作纳入安全生产的重要内容，以更加广泛的深入发动，更加严厉的查纠违章，更加强大的宣传攻势，更加严格的督查问责，更加凝聚的工作合力来抓事故预防和交通整治。各部门要充分认识“百日行动”的重大意义，把思想和行动迅速统一到市委、市政府的决策部署上来，牢固树立安全意识和责任意识，严格落实一把手负责制和责任连带制。要切实把“百日行动”工作摆上重要位置来抓，成立组织领导机构，确保有人管事、有人干事、奖惩分明，真正做到思想认识到位、舆论宣传到位、教育覆盖到位、活动部署到位、组织实施到位、处罚管理到位、经费保障到位。市“百日行动”指挥部具体负责活动的组织协调和指导检查。

   （二）狠抓督导落实。市政府将成立督查组，适时对各单位“百日行动”开展情况进行督促检查，暗访巡查并在媒体上通报督查情况，对工作落实不到位，甚至推而不动的单位、人员严格问责。市“百日行动”指挥部对交通秩序整治工作实行每半月督查考核一次。

    （三）严格奖惩问责。“百日行动”开展情况将作为评选文明单位、平安建设先进单位、文明社区等各类先进的重要条件之一，对有关单位工作不到位、综合整治不力、效果不明显的，追究该部门主要领导和相关责任人的责任。对引发重大交通安全事故的，依法追究当地政府、相关部门及有关人员的责任。

附件：沁阳市预防重特大交通事故开展交通秩序综合整治“百日行动”指挥部成员名单

附  件

沁阳市预防重特大交通事故开展交通秩序综合整治“百日行动”指挥部成员名单

指 挥 长：毛文明  市委副书记、市长

副指挥长：原红波  市政府副市长

          吴  巍  市公安局局长

成    员：原玉东  市交通局局长

          王跃东  市财政局局长

          王  兆  市安监局局长

          李云森  市住建局局长

          陈  光  市质监局局长

          毛晨光  市城管局局长

          杨志勇  市公路局局长

          杨卫锋  市工商局局长

          周希辉  市司法局局长

          王景霞  市文明办主任

          邓学军  市文广新局副局长

          黄先亮  市教育局副局长

          王  伟  市公安局副局长

          孟  强  沁园办事处主任

          王建军  太行办事处主任

          黄国杰  怀庆办事处主任

          张宪营  覃怀办事处主任

          王  涛  西向镇镇长

          杨庆利  西万镇镇长

          王  卫  紫陵镇镇长

          张  彬  常平乡乡长

          李  红  山王庄镇镇长

          王淑霞  王曲乡乡长

          韩中文  柏香镇镇长

          沈红艳  王召乡乡长

          郭水清  崇义镇镇长

    指挥部下设办公室，办公室设在市公安局，王伟同志兼任办公室主任。

办公室成员：

          陈建设  市安监局副局长

          廉志刚  市住建局副主任科员                    

          徐军辉  市公路局副局长

          刘顺成  市城管局城管大队大队长

          车  勇  市道路运输管理局副书记

          郝红卫  市交通运输局执法所所长

          王  刚  市公安局交警大队教导员

          尚电军  市工商局企业信用个私经济监管科科长

          胡光玉  市质量技术监管局综合科科长

    办公室工作职责：具体负责沁阳市预防重特大交通事故开展交通秩序综合整治“百日行动”指挥部成员单位的组织协调工作、指挥部工作保障、活动推进督查督办、活动情况通报、总结和宣传报道。

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  沁阳市人民政府办公室    　　  　2017年10月5日印发

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