各乡（镇）人民政府、办事处，市政府各部门，各有关单位： 
　　《沁阳市关于推进青少年校园足球工作的实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

2016年3月21日 

沁阳市关于推进青少年校园足球工作的实施意见

　　为贯彻落实全国青少年足球工作会议、《中国足球改革发展总体方案》（国办发〔2015〕11号）、《教育部办公厅关于做好全国青少年校园足球特色学校及试点县（区）遴选工作的通知》（教体艺厅函〔2014〕46号）等精神，进一步增强青少年体质，促进青少年健康成长，结合我市实际，现制定本实施意见。 
　　一、指导思想 
　　以《国家体育总局 教育部关于加强全国青少年校园足球工作的意见》（体青字〔2013〕12号）、《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺〔2015〕6号）为指导，将校园足球作为实施素质教育的重要突破口，逐步扩大校园足球规模，提高校园足球发展水平；以培养学生终身体育为根本任务，以校园足球为载体，培养学生的足球兴趣，丰富学生的课余生活，让足球成为青少年学生终身受益的体育锻炼项目之一，促进青少年学生身心健康和德智体全面发展，在全社会营造有利于校园足球发展的良好氛围。 
　　二、基本原则 
　　坚持改革创新。创新管理机制，完善相关政策，增强校园足球的生机与活力。 
　　坚持统筹协调。建立政府主导、学校为主、部门协作、社会参与的协同管理机制。 
　　坚持全面普及。各级各类学校普遍开展校园足球活动，校园足球学生参与率不断提高。 
　　坚持因地制宜。尊重差异，从实际出发，有效推进校园足球各项工作的开展。 
　　坚持客观规律。遵循足球运动和人才成长的发展规律，避免急功近利和拔苗助长，建设良好的校园足球生态。 
　　三、总体目标 
　　按照国家、省、市大力发展校园足球的部署要求，着力提升校园足球的普及水平，推动全市中小学校全面开展校园足球活动，创建一批校园足球特色学校；着力健全竞赛体系，坚持普及与提高相结合，建立完善的校园足球联赛体系，在全市形成浓厚的校园足球氛围；着力完善保障机制，构建政府主导、学校主体、部门协作、社会支持的校园足球发展机制，强化经费、师资、场地等基础保障能力，形成有力促进青少年校园足球发展的良好环境。 
　　四、具体措施 
　　（一）提高校园足球普及水平。统筹城乡区域布局，统筹各级各类学校，统筹各类社会资源，鼓励有条件和基础的乡（镇）办事处和学校要积极开展校园足球活动，进一步扩大校园足球覆盖面，并制定相关政策提高农村学校开展活动的积极性。以开展足球竞赛和游戏等方式为载体，使足球活动尽快融入到学生生活，并扎根校园。鼓励各年龄段的学生参与活动，加大青少年女子足球活动开展的力度，让更多的青少年享受足球快乐、热爱足球运动。 
　　（二）深化足球教学改革。各学校要把足球列入体育课教学内容，积极推进足球教学模式的多样化。要开足开齐体育课，保证学生每天一小时校园体育活动；义务教育阶段学校应把足球纳入学校体育课程教学体系，作为体育课的必修内容，每周用一节体育课进行足球教学，在校学生每周应不少于2小时足球活动时间，保证全校不少于50%的学生参加足球活动；高中阶段学校开设足球选修课，足球项目要纳入大课间或课外活动。各学校要根据国家校园足球教学指南，因地制宜，研发足球校本教材，实施适合学生年龄特点的足球教学。要科学统筹足球教学与其他学科教学，在课时分配、教师配备、教学管理、绩效评价等方面为足球教学改革创造良好条件。 
　　（三）加强足球课外活动及训练。创新足球活动形式，要把足球运动作为学校“1+1”体育大课间活动和课外活动内容，鼓励引导广大学生积极参加足球活动。大力发展学生足球社团活动，各学校要成立不同阶段的足球社团，吸纳有兴趣的学生参与足球活动。坚持定期开展足球社团活动，每周不少于1次。活动设计要体现实际需要，贴近生活、灵活多样、不拘一格。要充分发挥学生的主动性和创造性，让学生参与活动策划、组织、开展、总结等环节。各学校要建立班级、年级和校级足球队，鼓励组建女子足球队。妥善处理好学生足球训练和文化学习之间的关系。 
　　（四）完善校园足球竞赛体系。各学校要广泛开展多样化的足球竞赛活动，形成“校校参与、层层选拔、全市联赛”的足球竞赛格局。要组织小学低年级学生参加趣味性足球活动。从小学3年级以上到初、高中学校，要组织班级、年级联赛，开展校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。规范竞赛管理，构建包括校内竞赛、校际选拔、市级联赛在内的青少年校园足球竞赛体系。建成纵向贯通、横向衔接和规范有序的高中、初中、小学三级青少年校园足球联赛机制。每年教育局和体育局要根据我市实际举行夏季和秋季足球联赛，涵盖高中、初中、小学三个组别，为我市中小学学生搭建一个充分展示足球技能的平台。 
　　（五）畅通优秀足球苗子的成长通道。体育局和教育局要结合起来，注重发现、选拔和重点培养学生足球运动苗子，认真组建我市学生足球代表队，开展多种形式的集训、比赛和交流活动。建立教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道，拓宽校园足球学生运动员进入专业足球后备人才梯队、有关足球职业俱乐部的通道。 
　　五、保障措施 
　　（一）加强师资队伍建设。整合教育、体育资源，培养、培训数量足够、质量合格的体育教师，切实加强足球师资队伍建设。鼓励青少年校园足球特色学校体育教师参加足球等级教练员培训，着力提升现有体育教师足球教学实践能力。教育局联合体育局每年邀请专家和专业教练对全市体育教师进行足球教学、训练和裁判的专项培训，经培训考核合格后颁发培训证书，并担任学校足球教师工作。制订校园足球兼职教师管理办法，鼓励专业能力强、思想作风好的足球教练员、裁判员，有足球特长的其他学科教师和志愿人员担任兼职足球教师。也可在社会上聘用具有足球专业知识技能，且对足球充满热情的人士承担校园足球课余训练、球队教练、比赛裁判和赛事组织等工作，充分调动各方面支持、参与我市校园足球推广工作的积极性，建立教师长期从事足球教学的激励机制。 
　　（二）改善场地设施条件。各乡（镇）办事处要把校园足球活动的场地建设纳入本行政区域足球场地建设规划，纳入城镇化和新农村建设总体规划，在现有青少年培养、实践基地建设中，规划和建设好足球场地设施。已经成为全国青少年校园足球特色学校的需建设有适合学校条件的足球场地，能完全满足学生训练竞赛及课堂教学的需要，鼓励建设小型多样化足球场地设施。力争通过2年的努力，全市中小学校建设有适合学校条件的足球场地，基本满足学生训练竞赛及课堂教学的需要。  
　　（三）健全学生参与足球激励机制。教育局要把足球学习情况纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考。加强足球特长生文化课教学管理，完善考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练。允许足球特长生在升学录取时合理流动，获得良好的特长发展环境。 
　　（四）完善安全保险制度。各学校要进一步提高校园足球安全责任意识和防范能力，结合校园足球活动特点，制定包括安全教育培训、活动过程管理、安全防范规章制度、应急预案、事故保险赔付在内的学校体育运动风险管理办法，在全面实施校方责任险的基础上，进一步提升校园足球安全保障水平，解决学校、学生和家长的后顾之忧。同时，要加强校园足球安全教育，增强学生安全和自我保护意识。 
　　六、组织领导 
　　（一）健全组织机构。市政府成立沁阳市青少年校园足球活动实施工作领导小组，负责协调、组织活动开展。组长由市政府主管副市长担任，副组长由市政府办公室副主任、市教育局局长担任，成员由发展改革委、财政局、文广新局、体育局、共青团市委等单位负责同志组成。各成员单位要明确分工，责任到人，切实做好我市校园足球活动的开展工作。 
　　领导小组负责全市校园足球的宏观指导、统筹协调、综合管理。教育局负责做好校园足球发展规划，落实足球课程开设和课外足球活动时间，完善教学、训练、竞赛体系建设等工作；发展改革委员会负责协助教育局制定我市校园足球发展战略、规划和政策，提出相关机制建立的意见和建议；财政局负责落实校园足球经费保障，用于校园足球的比赛、培训以及基本工作条件建设；文广新局负责校园足球的宣传工作，充分发挥各种形式新闻媒体的作用，加大宣传力度，营造全力推动校园足球发展的良好舆论氛围，提倡并鼓励各单位和学校充分利用互联网和媒体资源宣传开展校园足球活动的成果、交流工作经验、展示特色成果，营造有利于青少年校园足球发展的良好文化氛围；体育局负责对校园足球的指导，指导学校制定科学的校园足球训练计划，合理组织校园足球课余训练，在足球教练员、裁判员培训、训练指导、竞赛组织及条件保障等方面，为校园足球发展提供支撑和服务；共青团负责广泛发动青少年积极参与校园足球活动，将校园足球工作融入共青团的建设之中，使广大青少年充分认识开展校园足球的重要意义，自觉积极地投入到活动中去；领导小组办公室要配齐配强工作人员，做好日常管理工作，执行领导小组决策、协调成员单位积极推动各项任务落实。 
　　（二）加大宣传力度。建立有效的宣传模式，大力宣传广泛开展校园足球活动的意义和价值，在社会上掀起“爱足球”、“踢足球”、“看足球”和广泛开展校园足球活动的热潮和氛围。激发青少年学生参加校园足球活动的热情，促进校园足球稳步、健康发展。积极倡导社会各界关心、支持、重视校园足球活动，鼓励企业、社会团体、足球爱好者，从财力、物力、人力等方面给予赞助和支持。为我市青少年校园足球的发展营造良好的氛围，形成校园足球文化育人新格局。 
　　（三）完善督导机制。市政府将对各成员单位工作落实情况进行过程性督导与终结性评价，评价结果纳入政府年度考核。按照分类指导原则，建立科学的评估体系和机制，教育督导部门定期对足球特色学校、足球传统项目学校进行专项督导和评价，并邀请社会各界及家长委员参与，及时总结和交流工作经验，不断提升校园足球的质量，促进全市青少年校园足球优质健康发展。