各乡（镇）人民政府、办事处，市政府各部门，各有关单位：
　　《沁阳市城乡低保普查工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照方案要求，认真贯彻落实。

2015年3月16日

沁阳市城乡低保普查工作实施方案

　　为进一步规范和完善我市城乡最低生活保障制度，提高保障资金的使用效率，切实保障困难群众的基本生活，推动城乡社会救助体系建设再上新台阶，现决定在我市开展城乡低保普查工作，特制定本方案。
　　一、普查意义和目的
　　城乡低保制度是保障城乡困难群众基本生活的根本性制度，完善城乡社会救助体系，让改革发展的成果惠及困难群众，是政府为民服务的具体体现，是构建和谐社会的现实需要。城乡低保普查的目的是准确掌握我市低保对象的基本信息，做到动态管理，应保尽保，应退尽退，进出有序，实现社会救助的公开、公平和公正，不断提高社会救助管理水平。
　　二、普查对象和内容
　　（一）普查对象
　　1.已享受城乡居民最低生活保障的家庭；
　　2.新申请享受城乡居民最低生活保障的家庭。
　　（二）普查内容
　　1.核查登记城乡低保对象有关信息，重点排查登记城乡低保家庭中已死亡对象；排查登记非就学的有劳动能力的对象；排查登记因再婚、就业等条件好转现在已不符合享受最低生活保障待遇的低保对象；排查明显不再符合低保条件的低保家庭；排查拟新增城乡低保对象。
　　2.检查是否按照《河南省人民政府关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》（豫政〔2013〕51号）的要求受理申请，入户调查和组织评议；是否采取“申请—审核—公示”的办法认定保障对象，是否设置永久性公示栏进行公示，公示栏是否及时更新。
　　3.检查低保对象是否做到动态管理，是否定期进行复查审核，使不符合条件的对象及时退出保障范围。
　　三、时间和步骤
　　普查工作从2015年3月16日开始，到2015年5月31日结束。分三个阶段进行：
　　（一）宣传动员阶段（3月16日至3月31日）
　　要充分利用报刊、社区公示栏、印发宣传资料等形式，大力宣传低保政策、普查的意义及程序，提高群众对低保政策的知晓度，增强群众参与低保监督的积极性，营造良好的工作氛围。各乡（镇）办事处要召开专题会议对城乡低保普查工作进行安排部署，培训工作人员，制定工作计划，明确职责分工。
　　（二）普查清理阶段（4月1日至5月20日）
　　各乡（镇）办事处是此次普查工作的主体，要采取入户调查、邻里询问等方式，搞好普查清理工作，做到村（居）不漏组、组不漏户、户不漏人，确保普查面达到100%。每个村（居）要在调查的基础上组织对已享受城乡低保家庭进行一次评议，民主评议要有详细的评议记录，同时将审核结果张榜公示，接受群众监督。乡（镇）办事处、村（居）有关领导在评议表上签字确认。
　　民政部门要采取乡（镇）办事处之间相互检查等多种形式开展活动，制定具体的督导方案，确保普查效果。
　　（三）整改总结阶段（5月21日至5月31日）
　　普查总结及有关登记表要分别经乡（镇）办事处分管民政工作的领导及民政所长签字（盖章）确认后，于5月20日前报市民政局。
　　四、方式和方法
　　（一）按照属地管理原则，各乡（镇）办事处负责辖区城乡低保普查工作，市民政局要及时进行指导。
　　（二）城乡低保普查的重点：要抓住入户调查、民主评议、公示三个重要环节，逐村逐户入户调查。核查人员由乡（镇）办事处工作人员、村（居）民委员会成员、包村（居）干部等组成，每组不少于2人。在入户调查的基础上对已享受低保的家庭组织一次民主评议，包村领导必须参加，由乡（镇）办事处组织评议，民主评议小组由乡（镇）办事处工作人员、村（居）党支部和村（居）民委员会成员、村务（居务）监督委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等人员组成。审核结束后，乡（镇）办事处要将审核结果在固定公示栏中公示。
　　（三）在普查过程中，要按照《河南省人民政府关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》（豫政〔2013〕51号）的要求入户调查和组织评议，充分发挥群众在邻里调查、民主评议中的作用，增强群众参与监督的积极性，不准走过场、搞形式主义。市民政局、监察局要公布举报电话，广泛接受群众监督。
　　五、工作要求
　　（一）强化组织保障。为确保此次城乡低保普查工作取得实效，市政府成立由分管副市长任组长的城乡低保普查工作领导小组，市民政局、财政局、监察局、审计局等相关部门负责人和各乡（镇）办事处分管民政工作的领导为成员。各乡（镇）办事处行政一把手是此次普查工作的第一责任人，分管民政工作的领导、各包村领导和包村干部为直接责任人。严格落实“一岗双责”制度，确保责任落实。
　　（二）严密组织实施。城乡低保普查是对全市城乡低保对象的一次全面排查，要确保覆盖所有的城乡低保对象。市民政局要加强对全市城乡低保普查工作的指导和协调。各乡（镇）办事处要抽调专门人员集中进行普查，工作中要做到公开、公平、公正。对不符合政策规定的低保对象，要及时予以清退，并做好政策解释，确保社会和谐稳定。
　　（三）严肃依法依纪追责。市政府办公室将组织市民政局、财政局、监察局和审计局等相关部门，对此次普查情况进行专项督导和抽查，对普查工作中敷衍塞责，走过场，造成不符合低保条件家庭仍享受低保，群众反映强烈的乡（镇）办事处责令重新普查，并全市通报，对相关人员进行责任追究。
　　（四）认真规范档案材料。普查材料要做好存档工作，民主评议必须由乡（镇）办事处组织，并由与会的当事人亲自签字盖章，做到手续齐全，真实有效。严格实行一户一档，做到档案齐全完整，内容真实准确、字迹清晰工整、规格统一规范。
　　
　　
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　　  沁阳市人民政府办公室            2015年3月16日印发 
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