各乡（镇）人民政府、办事处，市政府各部门，各有关单位：
　　为深入贯彻党的十八大精神，深化行政审批制度改革，扎实推进“两转两提”（转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质），进一步优化经济社会发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于第六批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）、《河南省人民政府关于取消下放调整和保留管理层级行政审批项目的决定》（豫政〔2012〕35号）、《焦作市人民政府关于公布第十批保留取消和调整行政审批项目的通知》（焦政〔2012〕10号）等法律法规规章的规定，市人民政府决定对清理后的行政审批项目（保留和新增行政审批事项135项、合并行政审批项目16项、调整为行政服务的项目73项、取消行政审批项目9项）予以公布，请认真遵照执行。以往公布的行政审批项目与本通知不符的，以本通知为准。
　　各部门要认真学习、深入领会、全面贯彻党的十八大精神，结合工作实际，进一步规范行政审批行为，切实转变政府职能，提高工作效率，努力提高社会主义市场经济条件下政府管理经济和社会事务的能力和水平，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和务实政府。对公布保留、新增、合并的行政审批项目，要认真依法组织实施，优化审批流程，创新审批方式，压缩审批时限，根据每一项行政审批特点制定详细的服务规范和标准，推行服务质量公开承诺制，提高行政审批效能；对取消的行政审批项目，要自公布之日起立即停止实施，一律不得变相审批。同时，市人民政府各部门不得擅自增加行政审批项目，确有法律法规依据需增加的，应提交市编办研究后报市政府核准；国务院、省政府有关部门取消、下放或调整行政审批项目涉及市政府对口部门的，相关部门应及时报市编办备案。
　　
　　附件：1.保留和新增的行政审批项目
　　  2.合并的行政审批项目  
　　  3.调整为行政服务的项目
　　  4.取消的行政审批项目

沁阳市人民政府
　　                             2013年6月6日　

附件1
　　保留和新增的行政审批项目
　　（共135项，行政许可项目119项、非行政许可项目16项）
　　
　　一、市发展和改革委员会（行政许可2项、非行政许可2项）
　　1.市重点建设项目招标方案及邀请招标方式核准
　　2.不需政府出资的重大项目和限制类项目（《政府核准项目目录》确定的项目）的审核（核准）
　　3.列入国家定价目录、省定价目录和行政事业性收费目录事项审核（审批）（非许可）
　　4.政府投资项目审核（审批）（非许可）
　　二、市教育局（行政许可1项）
　　1.民办学校设立、变更、终止审批
　　三、市民族宗教局（行政许可1项）
　　1.清真食品经营许可
　　四、市公安局（行政许可9项、非行政许可2项）
　　1.大型群众文化体育活动安全许可
　　2.举办大型集会、焰火晚会、烟花燃放许可
　　3.公众聚集场所使用或者开业前消防安全审批
　　4.建筑工程消防设计审核和消防验收核准
　　5.金融机构营业场所、金库、邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
　　6.机动车驾驶证的核发、换证及审验
　　7.集会、游行、示威活动审批
　　8.机动车检验合格证核发　　
　　9.民用爆炸物品的购买、运输许可证核发　　
　　10.机动车登记（非许可）
　　11.居民身份证申领核准（非许可）
　　五.市民政局（行政许可3项）
　　1.社团成立登记、年检
　　2.建设殡仪服务站、骨灰堂的审批
　　3.民办非企业单位登记、年检
　　六、市人力资源和社会保障局（行政许可2项）
　　1.民办职业培训机构审批
　　2.人力资源服务机构设立审批
　　七、市国土资源局（行政许可8项、非行政许可1项）
　　1.国有建设用地使用权出让（租赁）审批
　　2.国有建设用地使用权变更用途审批
　　3.村镇建设用地审批
　　4.国有建设用地使用权划拨审批
　　5.国有划拨建设用地使用权转让审批
　　6.建设项目未利用地三公顷以下许可
　　7.临时用地审批
　　8.采矿许可、租赁审批
　　9.土地使用权登记及证书核发（非许可）
　　八、市环境保护局（行政许可4项、非行政许可1项）
　　1.建设项目环评报告及环保“三同时”验收审批
　　2.排污费的缓交审批
　　3.拆除、闲置、关闭及改变污染防治设施审批
　　4.向大气（水体）排放污染物许可
　　5.收集、贮存、处置危险废物经营许可证核发（非许可）
　　九、市住房和城乡建设局（行政许可7项）
　　1.建筑工程施工许可证核发（30万元以上）
　　2.燃气设施改动审批
　　3.燃气企业经营许可
　　4.砍伐、移植城市树木审批
　　5.绿化工程设计方案审批
　　6.临时占用城市绿化用地审批
　　7.改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
　　十、市水利局（行政许可9项）
　　1.河道范围内的建设项目审批
　　2.河道采砂许可证（沁河以外）核发
　　3.占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
　　4.开发建设项目水土保持方案审批
　　5.在江河、湖泊设置排污口审批
　　6.建设项目水资源论证报告书审批
　　7.水利基建项目初步设计文件审批
　　8.水利工程开工审批
　　9.取水许可证核发
　　十一、市农业局（行政许可10项）
　　1.省内调运植物、植物产品检疫证书核发
　　2.种子生产、经营许可证核发
　　3.食用菌二级菌种生产经营许可证核发
　　4.动物及动物产品检疫核准
　　5.种畜禽生产经营许可证核发
　　6.动物诊疗机构许可
　　7.动物防疫条件合格证核发
　　8.兽药经营许可证核发
　　9.生鲜乳收购许可证核发
　　10.生鲜乳准运证明核发
　　十二、市林业局（行政许可10项）
　　1.木材运输证核发
　　2.植物检疫证核发
　　3.狩猎证核发
　　4.林木采伐许可证核发
　　5.木材经营加工许可证核发
　　6.陆生、野生动物驯养繁殖许可证核发
　　7.陆生、野生动物及其产品经营许可证、运输证核发
　　8.林木种子生产、经营许可证核发
　　9.林权证核发
　　10.林区生产用火许可证核发
　　十三、市文化广电新闻出版局（行政许可7项）
　　1.文保单位保护范围、建设控制地带内基建工程立项审批
　　2.电影放映经营许可证核发
　　3.营业性文艺团体设立及演出活动许可
　　4.互联网上网服务场所设立、变更许可
　　5.娱乐场所经营单位设立审批
　　6.出版物零售、出租经营许可
　　7.名片印刷企业的设立审批
　　十四、市卫生局（行政许可7项）
　　1.（助理）医师资格及执业注册许可
　　2.公共场所卫生许可证核发
　　3.医疗机构设置及执业许可
　　4.供水单位卫生许可证核发
　　5.母婴保健机构服务人员资格许可
　　6.母婴保健技术服务机构执业许可
　　7.医疗保健机构从事计划生育技术服务项目的审批
　　十五、市食品药品监督管理局（行政许可1项）
　　1.餐饮服务许可
　　十六、市体育局（行政许可2项）
　　1.举办健身气功活动及设立站点审批
　　2.三级运动员、裁判员、社会体育指导员核准
　　十七、市粮食局（行政许可1项）
　　1.粮食收购资格许可
　　十八、市安全生产监督管理局（行政许可2项）
　　1.烟花爆竹经营（零售）许可证核发
　　2.危险化学品无仓储经营许可证核发
　　十九、市城市管理局（行政许可7项）
　　1.城区户外广告和标牌设置审批
　　2.占用城市道路和沿街两侧场所、搭建非永久性建（构）筑物及其他设施审批
　　3.挖掘城市道路施工审批
　　4.城市建筑垃圾处置核准
　　5.城市桥梁上架设各类市政管线审批
　　6.城市生活垃圾经营性服务许可证核发
　　7.城市排水许可证核发
　　二十、市交通运输局（行政许可15项）
　　1.在公路上增设或改造平面交叉道口审批
　　2.更新砍伐公路用地树木审批
　　3.公路建设项目施工批准
　　4.机动车运输超长、超高、超宽、超限不可解体物品审批
　　5.在公路用地范围及公路两侧建筑控制区内架、埋管道、电缆等设施审批
　　6.在公路用地范围内设置公路标志以外其他标志审批 
　　7.道路旅客运输、货物运输经营许可证核发
　　8.道路客运站（场）、货运站（场）经营许可
　　9.机动车维修经营许可　
　　10.机动车驾驶员培训机构资格许可
　　11.出租汽车经营资格证、车辆营运证和驾驶员客运资格证核发
　　12.客运车辆、货运车辆营运证核发
　　13.易损坏公路路面机具在公路上行驶审批
　　14.利用跨越公路（国省道）的设施悬挂非公路标准许可（新增）
　　15.占用、挖掘公路或使公路改线审批
　　二十一、市农业机械管理局（行政许可2项）
　　1.拖拉机、联合收割机及农用机械驾驶证核发
　　2.拖拉机、联合收割机及农用机械注册登记、牌证核发
　　二十二、市科技局（行政许可1项）
　　1.建设工程抗震设防要求审批
　　二十三、市机构编制委员会办公室（行政许可1项）
　　1.事业单位法人设立、变更、注销登记核准
　　二十四、市房产管理中心（行政许可1项、非行政许可1项）
　　1.商品房预售许可
　　2.房屋权属登记（含抵押、转让、变更）及证书核发（非许可）
　　二十五、市城乡规划局（行政许可5项）
　　1.建设项目选址意见书核发
　　2.建设用地规划许可证核发
　　3.建设工程规划许可证核发
　　4.建设工程竣工规划验收
　　5.乡村建设规划许可证核发（新增）
　　二十六、市人民防空办公室（行政许可1项）
　　1.拆除和移动人民防空通信、警报设施审批
　　二十七、市财政局（非行政许可5项）
　　1.罚款没收财物许可证、执罚公务证核发（非许可）
　　2.行政事业单位国有资产处置、国有资产对外有偿使用、产权变动登记审批（非许可）
　　3.企业国有资产产权登记核准（非许可）
　　4.企业国有产权无偿划拨审批（非许可）
　　5.股本设置、转让配股权、转让股权（非上市公司）审批（非许可）
　　二十八、市人口和计划生育委员会（非行政许可2项）
　　1.非农业人口二孩生育证审批（非许可）
　　2.农业二胎生育证审批（非许可）
　　二十九、市统计局（非行政许可2项）
　　1.统计调查项目审批（非许可）
　　2.全市性统计资料的发布核准（非许可）
附件2
　　合并的行政审批项目
　　（共16项）
　　
　　一、市发展和改革委员会（共9项）
　　1.县以下电厂非上网电量电价审批
　　2.支线公路汽车客运价格审批
　　3.行政事业性收费具体标准核准
　　4.部分房地产价格审批
　　5.医院自配药物制剂价格审批
　　6.旅游业及相关配套价格审批
　　7.城市公用事业收费价格审批
　　8.垄断经营服务性收费审批
　　9.集中招标采购药品零售价格备案
　　10.市药品生产企业生产的药品价格审核
　　以上十项合并为“列入国家定价目录、省定价目录和行政事业性收费目录事项审核（审批）”
　　二、市人力资源和社会保障局（共1项）
　　1.社会力量举办职业技能培训的教育机构审批
　　2.举办民办职业培训学校
　　以上两项合并为“民办职业培训机构审批”
　　三、市住房和城乡建设局（共1项）　
　　1.建筑工程施工许可证核发
　　2.市区沿街建筑物外部装修审批
　　以上两项合并为“建筑工程施工许可证核发（30万元以上）”
　　四、市农业局（共1项）
　　1.种子经营许可证核发
　　2.种子生产许可证核发
　　以上两项合并为“种子生产、经营许可证核发”
　　五、市林业局（共2项）
　　1.野生动物及其产品经营许可证核发
　　2.野生动物及其产品运输证核发
　　以上两项合并为“陆生、野生动物及其产品经营许可证、运输证核发”
　　3.林木种子生产许可证核发
　　4.林木种子经营许可证核发
　　以上两项合并为“林木种子生产、经营许可证核发”
　　六、市文化广电新闻出版局（共1项）
　　1. 出版物零售、出租许可
　　2.音像制品零售、出租许可
　　以上两项合并为“出版物零售、出租经营许可”
　　七、市城市管理局（共1项）
　　1.城区户外广告和标牌设置审批
　　2. 城市主要街道的临街建筑进行外部装修搭建的审核
　　以上两项合并为“城区户外广告和标牌设置审批”
附件3
　　调整为行政服务的项目
　　（共73项）
　　
　　一、市发展和改革委员会（共1项）
　　1.企业投资建设项目备案
　　二、市民族宗教局（共4项）
　　1.宗教活动场所设立审核
　　2.宗教团体举办培训班审核
　　3.举办大型宗教活动的审核
　　4.宗教活动场所改扩建的审核
　　三、市公安局（共5项）
　　1.公民因私出国（境）审批
　　2.公民因私往来港澳探亲、旅游、就业、就学等审批
　　3.内地居民前往港澳定居审批
　　4.公民往来台湾地区审批
　　5.易制毒化学品购用证明核发
　　四、市民政局（共7项）
　　1.确定伤残军人和无工作单位的民兵、民工因公牺牲审核
　　2.革命烈士追认
　　3.社会福利企业认定的审核
　　4.地名命名、更名审核
　　5.行政区划变更审核
　　6.退伍军人、机关工作人员、人民警察和无工作单位的民兵、民工伤残评定及调整伤残等级审核
　　7.农村公益性墓地设立审批
　　五、市财政局（共3项）
　　1.一般增值税退税审批
　　2.国有资产实物向境外投资出口审核
　　3. 国有资产评估确认备案
　　六、市人力资源和社会保障局（共3项）
　　1.用人单位集体合同备案
　　2.企业录用职工备案
　　3.职工工伤认定
　　七、市国土资源局（共4项）
　　1.测绘标志拆迁审核
　　2.建设用地预审
　　3.农村宅基地审核
　　4.收回土地使用权审核 
　　八、市环境保护局（共1项）
　　1.排污申报登记注册证核发
　　九、市住房和城乡建设局（共10项）
　　1.新建工程抗震设防设计规范核准
　　2.建设工程施工图设计文件审核备案
　　3.房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件的备案
　　4.建设工程竣工验收报告的备案
　　5.市权限内建设工程（不含50万元以下）立项的备案
　　6.《河南省建设工程标准审核通知书》核准
　　7.《注册造价师》、《造价咨询单位资格证书》、《建设概算员》的年检、备案工作
　　8.工程报建备案
　　9.建筑工程质量监督手续
　　10.市政、燃气、供水、供热企业施工资质审核
　　十、市林业局（共1项）
　　1.占用征用林地许可证审批
　　十一、市商务局（共5项）
　　1.酒类流通备案登记 
　　2.煤炭经营资格审核
　　3.审批限额上非限制类外商投资企业的设立、变更、终结（审核）审批
　　4.审批限额下非限制类外商投资企业的设立、变更、终结（审核）审批
　　5.石油成品油批发、仓储、零售经营资格审核
　　十二、市文化广电新闻出版局（共8项）
　　1.博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
　　2.设置卫星地面设施用于接收境内、境外电视节目、卫星数据、信息的审核
　　3.文物藏品调取、借用备案
　　4.基本建设项目施工前文物钻探（发掘）结果证明书核发
　　5.机关、企事业单位、部队、团体申请开办非行政区域有线电视站的审核
　　6.县级文物保护单位维修
　　7.乡镇设立广播电视站的审核
　　8.文保单位、文物古迹点拆迁或拆除审批
　　十三、市卫生局（共2项）
　　1.放射诊疗许可证审批
　　2.有可能产生职业病危害的项目审批
　　十四、市人口和计划生育委员会（共1项）
　　1.独生子女病残儿鉴定审批
　　十五、市统计局（共2项）
　　1.固定资产投资新开工和竣工项目登记备案
　　2.统计调查单位登记备案
　　十六、市旅游局（共2项）
　　1.旅行社设立的审核
　　2.旅游建设项目审核
　　十七、市安全生产监督管理局（共1项）
　　1.非药品第三类易制毒化学品经营备案
　　十八、市人民防空办公室（共5项）
　　1.防空地下室易地建设项目审批
　　2.人防工程建设项目审批
　　3.小型人防工程拆除、报废审批
　　4.大中型人防工程拆除、报废审批
　　5.人防工程平时利用备案
　　十九、市残疾人联合会机关（共2项）
　　1.缓交和减免残疾人就业保障金审批
　　2.中华人民共和国残疾人证核发
　　二十、市交通运输局（共1项）
　　1.道路运输从业人员资格证核发
　　二十一、市农业机械管理局（共2项）
　　1.农业机械维修技术合格证
　　2.拖拉机驾驶培训学校（班）资格许可
　　二十二、市房产管理中心（共2项）
　　1.物业管理企业资质审批（初审）
　　2. 房屋租赁登记备案
　　二十三、市工业和信息化局（共1项）
　　1.民用爆炸物品安全生产、储存、销售许可证颁发的审核 

　　
附件4
　　取消的行政审批项目
　　（共9项，行政许可项目9项）
　　
　　一、市发展和改革委员会（共1项）
　　1.技改项目国产设备投资抵免所得税认定的初审
　　二、市国土资源局（共2项）
　　1.建设项目压覆矿床审核
　　2.国有划拨土地使用权租赁审批
　　三、市住房和城乡建设局（共1项）
　　1.新建、扩建、改建城市供水建设项目审批
　　四、市体育局（共2项）
　　1.开办少年儿童体育学校审批
　　2.开办武术学校审批
　　五、市房产管理中心（共1项）
　　1.房屋拆迁许可证核发
　　六、市人口和计划生育委员会（共2项）
　　1.绝育后复通术审查
　　2.成人伤残及严重疾病鉴定审批
　　
　　
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　　  沁阳市人民政府办公室          　  2013年6月6日印发
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