各乡（镇）人民政府、办事处，市政府各部门，各有关单位： 
    《沁阳市城乡低保普查工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

沁阳市人民政府办公室 
                                 二○一二年三月六日

沁阳市城乡低保普查工作实施方案 

    为进一步加强城乡低保规范化管理，严格依法科学施保，增强城乡低保工作的社会效果，切实保障困难群众的基本生活，推动全市城乡社会救助体系建设再上新台阶，结合我市实际，现就沁阳市城乡低保普查工作制定本实施方案。 
    一、普查的意义和目的 
    （一）普查意义 
    城乡居民最低生活保障制度是保障城乡困难群众基本生活的根本性制度。搞好城乡低保对象普查，有利于进一步提高社会救助管理水平，确保城乡低保工作的公开、公正和公平；有利于进一步整合社会救助资源，不断提高社会救助资金的使用效益，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对维护我市社会稳定、构建和谐社会意义重大。 
    （二）普查目的 
    全市城乡低保普查的目的是准确了解全市城乡低保对象的基本信息,进一步摸清他们的实际生活状况,实现动态管理下的“应保尽保”、“应退尽退”。 
    二、普查的对象和内容 
    （一）普查对象 
    1、全市已被纳入城乡低保的家庭； 
    2、应被纳入城乡低保暂未纳入的家庭。 
    （二）普查内容 
    1、核查登记城乡低保对象有关信息，重点排查登记城乡低保家庭中已死亡对象；排查登记非就学的有劳动能力的对象；排查登记因再婚、就业等条件好转现在已不符合享受最低生活保障待遇的低保对象；排查登记不在属地居住的低保对象；排查拟新增城乡低保对象。 
    2、检查是否按照“4+2”工作法办理城乡低保，是否做到“三入户、三公示”，是否进行永久性公示。 
    3、检查低保金是否及时足额发放到低保对象手中，是否存在私自调整低保对象、重新分配低保资金和克扣低保金的现象。 
    三、普查的时间和步骤 
    此次城乡低保普查工作从2012年3月15日开始，到2012年5月31日结束。分三个阶段进行： 
    （一）宣传动员阶段（3月15日至3月31日） 
    市民政局和各乡（镇）办事处要充分利用电视、广播、社区公示栏、印发宣传资料等形式，大力宣传低保政策、普查的意义及程序，提高群众对低保政策的知晓度，增强群众参与低保监督的积极性，营造良好的工作氛围。各乡（镇）办事处要召开专题会议对城乡低保普查工作进行安排部署，培训工作人员，制定工作计划，明确职责分工。 
    （二）普查清理阶段（4月1日至5月20日） 
    市民政局要加强对城乡低保普查工作的组织协调，充分发挥村（居）委会和民主评议小组的作用，采取入户调查、邻里询问等方式，搞好普查清理工作，做到村（居）不漏组、组不漏户、户不漏人，确保普查面达到100%。各乡（镇）办事处要及时将普查结果张榜公示，接受群众监督。普查清理阶段，市民政局要组织督导组进行跟踪督查，确保把城乡低保普查工作落到实处。 
    （三）整改总结阶段（5月21日至5月31日） 
    普查工作结束后，市民政局和各乡（镇）办事处要对城乡低保普查工作取得的成效认真进行总结，对发现的问题及时整改。对普查不彻底、群众意见较大的乡（镇）办事处责令重新普查。对普查中发现不符合低保条件仍享受低保待遇且不上报取消的，市民政局要按照有关规定，及时取消其低保资格，并上报市纪检监察部门对相关责任人进行调查处理。 
    普查总结及有关的登记表分别经乡（镇）办事处纪（工）委书记、分管民政工作的领导及民政所长签字（盖章）后，于5月20日前报市民政局。 
    四、方式和方法 
    （一）按照属地管理原则，各乡（镇）办事处负责辖区城乡低保普查工作，市民政局要及时进行指导。 
    （二）城乡低保普查的重点：城市低保重点排查家庭成员购车、退休、开办有较大规模经济实体以及再婚后条件好转的家庭；农村低保重点排查年老病残、丧失劳动能力、生存条件恶劣以外的其他对象。 
    （三）在城乡低保普查过程中，要进一步巩固2011年全省农村低保政策执行情况专项检查取得的成果，按照焦作市纪检委等五部门印发的《焦作市社会救助操作规程》，严格坚持城乡低保民主评议制度和公示制度，充分发挥群众在邻里调查、民主评议中的监督作用，增强群众参与监督的积极性。普查工作人员必须认真把握低保政策，坚持入户调查，确保不漏户、不漏人，保证普查工作规范运行，坚决不允许走过场、搞形式。市民政局要公布举报电话，接受群众监督。 
    （四）市民政局要加强与相关部门的沟通，采取多种方式准确认定低保对象的收入情况，对不符合条件的对象必须及时清退，切实做到规范化管理。 
    （五）城乡低保普查工作要本着公开、公平、公正的原则，注重正确的舆论导向和工作方法，妥善处理各种矛盾。 
    五、工作要求 
    （一）强化组织保障。为确保全市城乡低保普查工作取得实效，市政府成立由分管副市长任组长的城乡低保普查工作领导小组，市民政局、财政局、监察局、审计局等相关部门负责人和各乡（镇）办事处分管民政工作的领导为成员。各乡（镇）办事处行政一把手是此次城乡低保普查工作的第一责任人，纪（工）委书记和分管民政工作的领导为直接责任人。 
    （二）严密组织实施。此次城乡低保普查是对全市城乡低保对象的一次全面排查，要确保覆盖所有的城乡低保对象。各乡（镇）办事处要抽调专门人员集中进行普查，严格入户调查、严格民主评议、严格公示制度，不得弄虚作假、优亲厚友。对不符合政策规定纳入低保的，要按照程序予以清退，并做好思想工作，确保社会和谐稳定。 
    同时，各乡（镇）办事处要组织人员对辖区内各村（街）的低保公示栏进行全面修缮，尽快安装防雨设施，确保将低保对象在固定公示栏内进行永久公示，并对所有农村低保对象实行挂牌管理，切实发挥群众监督作用。 
    （三）规范档案材料。在城乡低保普查过程中，入户调查记录、民主评议记录等资料必须由当事人签字盖章，严格实行一户一档，做到档案齐全完整、内容真实准确、字迹清晰工整、规格统一规范。入户调查情况记录本及相关信息表，自查结束后统一上报市民政局。 
     
主题词：民政 城乡低保△ 方案 通知 
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 沁阳市人民政府办公室                2012年3月6日印发 
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