各乡（镇）人民政府、办事处，市人民政府各部门，有关单位：  
    魏新洪市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》已经市五届人大四次会议审议通过。现将《政府工作报告》提出的2010年重点工作任务予以分解立项。各责任单位接到通知后，要结合实际，按照分解的目标和任务要求，抓紧制订实施意见，认真组织落实。各责任单位主要负责同志作为第一责任人，要增强责任意识，加强督促检查，狠抓工作落实，确保各项重点工作按时保质完成。工作任务落实情况于6月25日、9月25日、12月25日以书面和电子版形式(szfdcs@126.com)报送市政府督查室。市政府将工作任务纳入政府目标管理，并定期或不定期抽调相关单位人员组成督查组，对目标和任务完成情况进行督办问效，表扬先进，对完成较差的单位在新闻媒体和督查内刊上给予通报批评。  
    一、2010年工作的主要目标  
    1.地区生产总值增长12%以上，地方财政一般预算收入增长12%以上，规模以上工业增加值增长16%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，农民人均纯收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业8000人以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，单位地区生产总值能耗降低5.79%，化学需氧量、二氧化硫排放量完成焦作市定减排目标，全面完成“十一五”规划确定的目标任务。  
    由市统计局、财政局、发改委、工业和信息化局、商务局、人力资源和社会保障局、人口计生委、环保局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    二、加快项目建设，强化投资拉动  
    2.深入开展项目服务年活动，投入更大的人力、物力、财力，强力推进“11558”投资计划，即跟踪洽谈100个重点项目，储备谋划100个重点项目，推进50个重点续建项目，新开工建设50个重点项目，完成投资突破80亿元。  
    由市发改委、商务局牵头，市直相关单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    3.坚持市级领导、科级干部分包重点项目责任制，继续实行集中开工、观摩点评、督查通报等措施，强力推进项目建设。  
    由市发改委负责落实。  
    4.开通企业服务热线，建立服务项目建设快速联动机制，实行“谋划项目超前服务、在建项目系统服务、投产项目跟踪服务”，确保项目建设顺利推进。  
    由市工信局、发改委牵头，市直相关单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    5.全力服务好晋煤大型煤化工、广东兴发10万吨高档铝型材、昊华“后双二十”、德海源诚65万吨球团、南阳汇森高速列车高压电器、睿为视讯30万套高清微型显示设备、双马公司30万吨瓦楞纸二期、龙安纸厂10万吨文化用纸、兰煜煤炭物流、标准化厂房、永威防火板扩建等投资超亿元的重大项目建设。  
    由市发改委、工信局、人社局、沁北产业集聚区管委会、沁南产业集聚区管委会、紫陵镇、西向镇、柏香镇、沁园办事处、山王庄镇、西万镇负责落实。  
    6.加快2×60万千瓦发电机组、25万吨电解铝技改、120万套载重无内胎子午胎、芬欧汇川非木浆造纸、多晶硅等战略项目的前期洽谈、手续报批、项目征地、环境协调等工作，争取早日开工建设。  
    由市发改委、商务局、工信局、国土局、环保局负责落实。  
    7.围绕产业政策和我市优势产业，紧扣国家、省市“十二五”规划导向和发展重点，超前谋划项目，充实项目储备库。  
    由市发改委和商务局负责落实。  
    8.对投资规模大、科技含量高、发展前景广、能够拉宽拉长产业链条的重大项目，提前着手，邀请专家扎实做好各项前期工作，确保项目可以随时落地。  
    由市发改委、商务局、科技局、工信局、沁北产业集聚区管委会和各乡（镇）办事处负责落实。  
    9.切实加强对事关长远发展的重大问题的研究，认真编制“十二五”经济社会发展规划。  
    由市发改委负责落实。  
    10.严格执行土地总体规划，积极推进“三项治理”，置换建设用地指标，实现耕地总量动态平衡。强化土地集约利用，鼓励标准化厂房建设，提高土地利用率。  
    由市国土局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    11.完成逍遥水库除险加固和沁北产业集聚区供水工程，加快九渡水库规划设计进度，为项目建设和企业生产提供充足的水资源保障。  
    由市水利局、沁北产业集聚区管委会和常平乡负责落实。  
    12.加强电网建设，完成城区配网自动化试点工作，完善农村中低压电网，争取开工建设35千伏北关变电站，做好110千伏宋寨变电站和沁南产业集聚区变电站前期准备工作。强化电力调度，提高电力保障水平。  
    由市电业局牵头，怀庆办事处、紫陵镇、覃怀办事处、沁园办事处负责落实。  
    三、积极推进招商引资工作  
    13.以招商引资年为载体，强力推进“大招商、招大商”活动，力争到位焦作市外境内资金50亿元。  
    由市商务局牵头，市直相关单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    14.抓住发达地区企业向中西部地区进行产业转移和资本扩张的机遇，认真研究发达地区产业发展和转移趋势，锁定长三角、珠三角、闽东南、环渤海等重点地区，瞄准当地龙头企业，开展有针对性的上门招商。  
    由市商务局牵头，市直相关单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    15.深度挖掘港澳台等外资目标区域潜力，大力开拓美国、新加坡、日本等国际市场，瞄准跨国公司总部，策划包装项目，进行对接招商。  
    由市商务局负责落实。  
    16.引导企业家树立开放的思维、包容的胸怀和长远的眼光，引进战略合作伙伴，大力开展对外合资合作，实现企业规模扩展和竞争力提升。积极引进产业关联度高的项目，吸引更多的外来企业加入产业链条，搞好上下游产品配套。鼓励中小企业联合重组，提高产业集中度和资源配置效率。  
    由市商务局和工信局负责落实。  
    17.抽调熟悉经济、责任心强的工作人员，组成专业招商小分队，深入分析研究可与我市对接的企业和项目，及时捕捉重大项目源头信息，有针对性地到国内外500强企业、央企及行业龙头企业开展驻点招商。  
    由市商务局牵头，市直相关单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    18.详细统计沁阳籍在外人士信息，加强与他们的联系，及时介绍沁阳经济社会发展情况和有关政策措施，鼓励支持他们回乡投资兴业，实现人心回归、资金回归、项目回归和企业回归。  
    由商务局、人社局负责落实。  
    19.发挥我市与中国玻璃钢协会、中国轻工业协会等多年合作的优势，积极主动与沿海发达地区各类商会、协会建立联系，聘请招商大使，制定招商项目奖励办法和利益分享机制，编制策划项目，开展委托招商。  
    由市商务局、科技局、工信局负责落实。  
    20.加快沁北产业集聚区控制性详规及专项规划的编制工作，完善规划体系。整合土地、道路、闲置厂房等存量资产，对沁北建设投资有限公司增资扩股，提高投融资能力。建设沁北产业集聚区跨铁路南北大通道，提高铁路以北土地利用价值。  
    由沁北产业集聚区管委会、市财政局、国土局、住房和城乡建设局负责落实。  
    21.尽快编制沁南产业集聚区发展总体规划，明确产业定位、发展目标和功能布局。积极推进高档印刷包装工业园、光伏工业园、电动车工业园等专业园区建设。  
    由沁南产业集聚区管委会、市发改委、沁园办事处、覃怀办事处、王曲乡和柏香镇负责落实。  
    22.运用市场机制吸纳社会资金，参与基础设施建设。完善集聚区工商、税务、金融、通讯等公共服务体系，尽快形成“一城两翼、南北支撑”的发展大格局。  
    由沁北产业集聚区管委会、沁南产业集聚区管委会、人行、工商局、国税局、地税局、邮政局、移动公司和网络联合通信公司负责落实。  
    23.继续实施“应对金融危机十二条”，帮助企业化解金融危机带来的不利影响。  
    由市财政局、发改委、国土局、行政服务中心、监察局、人行、各商业银行和各乡（镇）办事处负责落实。  
    24.坚持“三级联动”分包企业制度，健全高效的问题解决机制，实行服务企业百分考核制度，提高帮助企业解决疑难问题的效率和效果。  
    由市工信局牵头，市直相关单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    25.建立完善项目可行性预审、审批无偿代理、限时办结、全程跟踪服务和客商求助投诉等五项机制，为投资者提供高效、优质、便捷的“一站式”服务。  
    由市外来投资服务中心和行政服务中心负责落实。  
    26.继续深化行政审批制度改革，实行联审联批，提高行政效能。  
    由市行政服务中心负责落实。  
    27.营造规范有序的法制环境，切实保护企业的合法权益。制定环境问题责任追究办法，狠抓反面典型，从严查处影响投资环境、影响沁阳形象的案件。  
    由市监察局、公安局负责落实。  
    28.开展外来企业大回访活动，加大对窗口服务单位评议力度，完善评议机制，做到“不让一位投资者在沁阳受委屈、要让每位投资者在沁阳发展好”。  
    由市监察局、外来投资服务中心、行政服务中心负责落实。  
    29.继续实施招商引资“一把手”工程，落实“二分之一”工作法，将大招商活动开展以来摸排的线索分解到市级领导和责任局委，跟踪落实。  
    由市商务局牵头，市直相关单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    30.健全进度考核、跟踪责任、定期通报三项制度，考核合同履约率、资金到位率、项目开工率，严格兑现奖惩，提高全民参与大招商的积极性。  
    由市商务局、发改委负责落实。  
    四、调整产业结构，大力转变发展方式  
    31.积极发展铝型材深加工、碳素等上下游产品，力争铝产业率先实现销售收入超百亿。  
    由市工信局、沁北产业集聚区管委会负责落实。  
    32.积极推进煤化工、后双二十等项目建设，围绕PVC深加工、低压电器等项目开展招商，研发生物制剂等新兴化工产品，力争化工产业销售收入超过40亿元。  
    由沁北产业集聚区管委会负责落实。  
    33.对接单晶硅拉棒切片、电力和光伏硅胶、风电叶片等项目，推进太阳能封装玻璃规模扩张，加快EVA胶膜、太阳能电池组件等项目建设步伐，力争新能源产业销售收入超过30亿元。  
    由市发改委负责落实。  
    34.以电动车整车总装为龙头，加快现有企业扩张步伐，积极引进其他配套项目，形成完整的产业链。研发环卫车、观光车等新型电动车产品，壮大产业规模。  
    由市商务局负责落实。  
    35.按照《沁阳市造纸和造纸装备业发展战略规划》，加快项目建设步伐，推进对外合作，促进产业产品升级。  
    由市外来投资服务中心负责落实。  
    36.积极筹备中国国际腐蚀控制大会，应用新技术，研发新产品，促进玻璃钢产业扩张提质。  
    由市科技局负责落实。  
    37.制定更加优惠的扶持政策，培育发展新材料、新能源、生物医药、光机电一体化等新兴产业。  
    由市发改委负责落实。  
    38.加快推进LED项目建设，推动LED产业快速发展。以睿为视讯建设为切入点，大力发展显示器件、电子信息等新兴产业，打造新的经济增长点。  
    由市发改委和沁园办事处负责落实。  
    39.完善企业技术研发体系，加快沁澳研发中心、思可达研发中心建设步伐，切实增强自主创新能力。  
    由市工信局、发改委、科技局负责落实。  
    40.加强与科研院所、高等院校合作，加快中小企业创业服务中心和省级玻璃钢复合材料检测中心建设。  
    由市科技局、工信局、质监局负责落实。  
    41.实施质量兴市战略，评选市长质量奖，以品牌优势占领市场。  
    由市质监局负责落实。  
    42.推进企业加快结构调整和技术创新，延伸产业链条，推进产品终端化，力争规模以上企业达到190家，税收超千万元企业达到15家。  
    由市工信局、科技局、统计局、财政局、国税局、地税局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    43.积极创建国家级生态市，大力发展低碳经济。严格实行节能减排问责制和一票否决制，落实节能减排措施，完成第二污水处理厂配套管网建设，新建15座企业标准化治污站，强化环境监管，确保污染物达标排放，保证总量控制目标落实，为新上项目腾出环境容量。  
    由市环保局、发改委牵头，市直相关单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    五、发展现代农业，推进农业产业化进程  
    44.认真落实各项强农惠农政策，制定完善鼓励农业发展的扶持措施，大力发展现代农业，提高农业综合效益，促进农民增收。  
    由市农业局、财政局牵头，农机局、水利局、林业局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    45.及时发放各种惠农补贴资金，调动农民种粮积极性。小麦种植面积稳定在30万亩以上，玉米播种面积达到28万亩。加速小麦、玉米和经济作物优良品种换代升级，引进新品种5至10个，创建粮食高产万亩方3个，提高单位面积产量，粮食总产量保持在32万吨以上。  
    由市财政局、农业局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    46.扩大四大怀药、蔬菜、林果等经济作物种植面积，形成特色鲜明的产业带、产业区。加快标准化养殖小区和集约化养殖企业发展，新建一批生态型、规模化畜禽养殖基地，提高畜牧业养殖效益。  
    由市农业局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    47.强力推进紫陵万亩果园创建国家级标准果园。  
    由市农业局和紫陵镇负责落实。  
    48.新增无公害农产品产地2个，新建农业标准化核心示范区1个，争创省名牌农产品1个、省著名商标1个。  
    由市农业局、科技局、质监局、工商局负责落实。  
    49.深化林权体制改革，完善平原绿化、生态廊道、农田防护林网体系，提高林业资源总量。  
    由市林业局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    50.发挥农业产业化企业承工启农的作用，用工业化理念经营农业，抓好农业深度开发，重点发展以驴肉、怀药、果蔬等为主的农产品深加工。扶持现有农业龙头企业做大做强，引进1至2家投资3000万元以上的农产品加工企业。新增和完善农民专业合作社30家，提高农民组织化程度。  
    由市农业局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    51.发展节水灌溉面积1万亩，改善灌溉面积2万亩，继续抓好云阳河小流域坝系项目，创建河南省灌区示范区，力争再夺省红旗渠精神杯。  
    由市水利局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    52.新推广玉米收获机210台，玉米机收率达到85%以上，创建全国平安农机示范市。做好农田机井通电工程，保障农业生产正常用电。  
    由市农机局、电业局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    六、统筹城乡发展，改善城乡面貌  
    53.抓好“六路一中心”规划建设，统筹安排，科学组织，确保怀府路、建设路改造7月1日前全线竣工。开工建设工业路、适居路、团结路西延工程，改造太行大道，力争10月1日前全部通车。  
    由市住房和城乡建设局、相关乡（镇）办事处负责落实。  
    54.文化艺术中心7月1日前竣工,开工建设新长途客运站。  
    由市住房和城乡建设局、文化广电新闻出版局、交通运输局负责落实。  
    55.继续推进天然气利用、弱电入地等公益设施项目，完成自来水厂改制。推进房地产开发和廉租住房建设，改善人居环境。  
    由市住房和城乡建设局、房产管理中心负责落实。  
    56.编制完善老城区开发建设详细规划，制定推进城中村改造的意见，有计划地实施城中村分片拆迁改造。  
    由市住房和城乡建设局、规划局、城区四个办事处负责落实。  
    57.积极推进原压力容器厂和通用机械厂、原老干部活动中心、联盟街水上游乐场周边土地开发，综合开发天鹅湖，对县东街等老城区进行改造，改变城市面貌。  
    由市住房和城乡建设局、国土局、工信局、商业总公司、城管局、沁园办事处、覃怀办事处负责落实。  
    58.深化城市管理体制改革，改进城市管理的方式和手段。加强执法队伍建设，推动城市管理规范化。  
    由市城管局和四个办事处负责落实。  
    59.制定扶持政策，推进中心村建设，提高农村建设集约化程度。确定高标准的新农村典型示范村，以点带面，推动新农村建设再上台阶。  
    由市住房和城乡建设局、农业局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    60.推进土地依法有序流转，完成土地流转5万亩。加快“一村一品”建设步伐，推动农村经济快速发展。  
    由市国土局、农业局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    61.深入开展农村环境综合整治，在农村推进城市化管理模式，改善农村人居环境和生态环境。  
    由市住房和城乡建设局、卫生局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    62.巩固农村基层组织建设，继续抓好村务公开、民主管理等工作，认真落实“4＋2”工作法，保持农村社会和谐稳定。  
    由市民政局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    63.完成城市总体规划修编，编制城市近期建设规划、重点路段详规，科学编制村庄布局规划和重点村庄规划，逐步形成全覆盖、相协调、易实施的现代规划体系。坚持城乡一张图、规划一盘棋，严格按照规划开展建设，坚决打击违法违规建设行为。  
    由市住房和城乡建设局、规划局、各乡（镇）办事处负责落实。  
    64.全面完成农村饮水安全任务，在焦作率先实现村村通自来水。  
    由市水利局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    65.加快城乡电网改造，巩固新农村电气化成果。  
    由市电业局和相关乡（镇）办事处负责落实。  
    66.加快常付路绿化美化进度，建设畅通优美的一级公路。完成卫柿路大修和冢沁路沁河桥桥面铺装。新改建农村公路33.5公里。  
    由市交通运输局和公路局负责落实。  
    67.严格实施划片招生，均衡城乡教育资源。  
    由市教育局负责落实。  
    68.加快人民医院新院建设，推进公立医院改革，实施国家基本药物制度，加强卫生服务体系和重大疾病防控体系建设，改善城乡卫生机构服务条件，促进基本公共卫生服务均等化。  
    由市卫生局、疾控中心负责落实。  
    69.稳定低生育水平，提高人口素质，积极创建全国计划生育优质服务先进市。  
    由市人口计生委和各乡（镇）办事处负责落实。  
    七、繁荣第三产业，实现多元化发展  
    70.按照商业网点规划，推进城市功能分区和专业特色街建设，打造城市现代商业圈。  
    由市商务局、住房和城乡建设局、城区四个办事处负责落实。  
    71.加快亿万国际饭店、联盟酒店、银座大酒店建设进度，提高接待能力和水平。  
    由市住房和城乡建设局、沁园办事处负责落实。  
    72.新建万村千乡市场工程农家店30家，覆盖率达到90%以上，加快配送网络建设，2000人以上的村街实现电脑联网、信息化配送，繁荣活跃农村市场。继续抓好家电下乡工程，增加乡镇销售网点，完成销售2万台。  
    由市商务局负责落实。  
    73.发挥晋煤外运咽喉要道的区位优势，大力发展煤炭物流运输业。  
    由市商务局、交通运输局、紫陵镇、西向镇、西万镇、山王庄镇和常平乡负责落实。  
    74.培育发展金融、文化、信息、中介、社区服务和物业管理等服务业，推进面向一二产业的服务业。  
    由市商务局、人行、文化广电新闻出版局、移动公司、网络联合通信公司、人社局、民政局、房产管理中心负责落实。  
    75.提升市场发展层次，建立与现代流通方式相适应的商品检测、网上交易、金融结算等服务体系。  
    由市质监局、人行、移动公司、网络联合通信公司负责落实。  
    76.完成神农文化苑详规编制。加大旅游招商引资力度，推进神农山景区对外合作，加快神农文化苑建设和二仙庙整体开发，完善基础设施，打造一流的旅游服务平台。  
    由市旅游局、神农山风景名胜局负责落实。  
    77.推进“百村万户”旅游富民工程，做强丹河峡谷特色旅游。强化宣传促销，举办第六届神农文化节、地质专家高峰论坛，提升我市旅游整体形象和知名度，确保游客人数、门票收入和旅游综合收益实现新的突破。发挥曹谨在台湾的影响力，加强与台湾的文化经济交流。  
    由市旅游局、神农山风景名胜局、文化广电新闻出版局、常平乡负责落实。  
    八、强化资本运营，保障资金供给  
    78.积极推进资本活市战略向更高层次发展，提高资本运营能力，搞活资本市场，培育特色区域品牌，全年融资35亿元。  
    由市金融办、财政局、人行和各商业银行负责落实。  
    79.扶持壮大投资集团，提高投融资能力。策划包装城市开发、基础设施建设项目，力争融资达到2亿元。  
    由市财政局、金融办、住房和城乡建设局负责落实。  
    80.通过举办辅导培训、引进人才等方式，提高企业家资本运作能力和企业财务规范化水平。  
    由市金融办、财政局、人社局、工信局负责落实。  
    81.帮助企业理顺土地产权关系，切实解决企业有效担保物不足难题。  
    由市国土局负责落实。  
    82.积极推进企业上市，力争1至2家企业进入中小企业上市申报程序，1至2家企业在股权交易市场上市。  
    由市金融办、工信局负责落实。  
    83.整合社会闲散资金，规范民间借贷行为，激活民间资本。  
    由市金融办、人行负责落实。  
    84.及时掌握上级产业政策和项目信息，争取各类政策性资金突破4亿元。  
    由市财政局、发改委牵头，市直相关单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    85.加强与焦作商业银行、中信银行、常熟农商行等银行的合作，力争2至3家市外银行到我市设立分支机构。  
    由市金融办、财政局、人行负责落实。  
    86.深化与浦发行、广发行、交通银行等市外金融机构的合作，探索建立市外金融机构新增贷款投放激励机制，力争贷款投放量增长20%。  
    由市金融办、财政局、人行负责落实。  
    87.大力扶持小额贷款公司，支持有实力的企业参股、控股或出资组建融资租赁公司，鼓励建设农村资金互助社，引导业绩优良、管理规范的企业设立财务公司。  
    由市金融办、人行、信用联社、工信局和各商业银行负责落实。  
    88.组织企业与金融机构对接活动，强化银企双方金融供需信息的沟通和交流，积极为企业争取信贷支持，提高银企合作的针对性。  
    由市金融办、人行、工信局负责落实。  
    89.定期更新融资需求数据库，为金融机构提供及时准确的需求信息。鼓励驻沁金融机构加大对重点产业、重点项目、重点领域的信贷支持力度，新增贷款数额增长20%。加快金融产品创新，每家驻沁金融机构实施创新金融业务两项以上。  
    由市金融办、人行和各商业银行负责落实。  
    90.完善企业社会信用综合数据库，解决金融机构信用信息瓶颈问题。组建联合征信中心，完善企业信用评价体系，推进政银企以及担保机构信息共享。  
    由市金融办、工信局、人行负责落实。  
    91.通过增资扩股、建立信用基金等形式，争取市诚信担保公司有效资本达到1亿元，并与所有驻沁金融机构和市外重点银行建立业务合作关系，建成区域性担保公司。  
    由市诚信担保公司和各商业银行负责落实。  
    92.加快农村信用工作建设，强力推进农村信用户、信用村、信用乡镇创建活动。推进“黑名单”和曝光制度，开展打击恶意逃废金融债务专项行动，在全国叫响“信用沁阳”品牌。  
    由市金融办、人行、公安局、信用联社、各商业银行和乡（镇）办事处负责落实。  
    93.加强财源建设，壮大现有财源，培育后续财源，千方百计增加财政收入。坚持依法治税，提升征管水平，优化收入结构，确保应收尽收。  
    由市财政局、国税局、地税局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    94.坚持科学理财，统筹调度资金。优化财政支出结构，集中财力办大事。坚持勤俭办一切事业，压缩一般性开支。发挥财政“四两拨千斤”的杠杆作用，在保证财政安全的前提下，争取以少量的财政投入，引导和带动尽可能多的社会资金，努力实现财政资金效益最大化。  
    由市财政局负责落实。  
    九、引进培养各类人才，强化智力支撑  
    95.实施招才引智工程。继续开展高端人才引进工程和百名硕士进沁阳活动，实施千名优秀人才引进计划。建立人才现状和需求长效统计机制，建成动态的人才需求信息库，提高人才引进的针对性。完善外来人才聘用办法，鼓励各类高层次人才到我市从事兼职、咨询、讲学、科研技术合作和技术指导等活动，引进急缺人才。以柔性流动的方式，引进5至10名国家级顶尖科技领军人才，组建沁阳经济发展战略智库。  
    由市人社局、科技局负责落实。  
    96.建立人才激励机制。不断完善人才引进政策，打破引进人才的编制、身份等障碍，打通人才引进绿色通道，实现人才资源社会化。制定引进人才、调动人才积极性的政策措施，设立人才引进奖、特殊贡献奖等，重奖有突出贡献的人才。  
    由市人社局、财政局负责落实。  
    97.强化人才培训。编制人才继续教育培训规划。鼓励企业家到知名院校学习，提高综合素质。有计划地选送专业技术人员到高等院校、科研院所深造，培养高层次人才。  
    由市人社局、工信局负责落实。  
    98.以新怀商论坛为平台，聘请专业机构为我市量身订制实用性系统化的高级工商管理课程，培养高级复合型管理精英。鼓励帮助企业与职业技术院校合作，设立实训基地，有针对性的为我市产业发展培养专业人才。定期组织同行企业开展职业技能竞赛活动，提高现有专业技术人员的技能水平。  
    由市人社局、工信局、教育局负责落实。  
    十、积极推进以改善民生为重点的社会建设  
    99.优先发展教育事业。深化教育体制改革，改善办学条件，巩固提高中小学校特色化建设成果，高招、中招成绩继续保持焦作领先位次。开工建设城西学校，加快朱载堉音乐学院、永威国际学院筹建步伐。大力实施职业教育攻坚计划，积极创建全省职教强市，确保焦作工贸职业学院对外招生。  
    由市教育局负责落实。  
    100.完善农村公共文化体系，继续实施农村电影“2131”工程，完成柏香、王曲、常平三个乡镇文化站和31个农家书屋建设。实施有线电视“百村户户通”工程，提高有线电视覆盖率。  
    由市文化广电新闻出版局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    101.完善乡村文化中心基础设施，发挥乡村体育中心作用，以积极向上的文体活动占领农村阵地。  
    由市体育局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    102.积极争取新型农村社会养老保险。巩固养老保险专项行动成果，全面完成社会保险扩面任务。  
    由市人社局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    103.完善城乡居民最低生活保障、医疗救助和失地农民基本生活保障制度，实现应保尽保。强化敬老院配套建设，中心敬老院达到五星级标准，其他敬老院达到三星级以上标准。  
    由市民政局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    104.抓好城镇居民医疗保险和新农合的运行管理，让人民群众更加受益。  
    由市人社局、卫生局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    105.推进残疾人综合服务中心建设，提高扶残助残水平。  
    由市残联、覃怀办事处负责落实。  
    106.促进劳动力本地就业。落实积极的就业政策，建立就业援助长效机制，消除城镇零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.5%以下。开展全民创业，健全创业服务体系，以创业带动就业。做好就业指导，引导农民工转变就业观念。根据我市企业用工需求，有针对性地加强对搬迁村庄群众、失地农民培训，实现劳动力就近就业。  
    由市人社局和各乡（镇）办事处负责落实。  
    107.严格执行安全生产责任制，强化安全监管和专项整治，遏制重特大事故发生。  
    由市安监局牵头，市直相关单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    108.完善应急预案体系，加强专业应急救援队伍建设，提高应急能力。做好防震减灾工作。  
    由市政府办牵头，科技局及相关市直单位负责落实。  
    109.突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作，着力解决源头性、根本性、基础性问题，不断增强群众安全感。  
    由市公安局、信访局牵头，市直相关单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    110.完善矛盾纠纷排查调处工作机制和人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系。坚持市级领导每日接访制度，开展干部下访、重点约访等活动，推进信访工作重心下移、关口前移。建立信访考核、评估新机制，提高基层干部责任感，力争把问题解决在基层。  
    由市信访局、司法局牵头，市直单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    111.大力开展“五五”普法教育，做好“六五”普法规划编制，深入开展“法治沁阳”创建工作，提高全民法治意识。  
    由市司法局牵头，市直相关单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    112.重视民族宗教工作，促进民族团结和民族经济发展。  
    由市民族宗教外事侨务办公室负责落实。  
    113.加强全民国防教育，做好民兵预备役工作。开展形式多样的拥军优属活动，巩固双拥工作成果。开展“十佳百名楷模”评选活动，提高社会文明和谐程度和公民整体素质。  
    由市民政局、市直相关单位和各乡（镇）办事处负责落实。  
    十一、努力建设人民满意的政府  
    114.完成今年各项目标任务，必须不断加强政府自身建设。一是必须真心为民。二是必须认真负责。三是必须务实高效。四是必须创新争先。五是必须清正廉洁。  
    由市直单位和各乡（镇）办事处负责落实。  

                          沁阳市人民政府办公室  
                              二○一○年四月二十四日  

主题词：综合　责任分解△ 　通知  
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  沁阳市人民政府办公室      　　　　  2010年4月24日印发  
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